SWOT分析的海洋經濟發展研究范文

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摘要：

黨的十八大提出建設“海洋強國”以來，沿海省市把發展海洋經濟提到前所未有的地位，并且成為新的經濟支撐點。對于天津，發展海洋經濟是突破目前經濟發展瓶頸的必然選擇，天津市提出了建設“海洋強市”的目標。本文利用swot分析法，在對天津發展海洋經濟的內部條件和外部環境進行綜合分析的基礎上，從綜合管理、海陸聯動、資源環境、科技研發和融資服務五個方面提出了天津發展海洋經濟的戰略決策，以期為天津建設“海洋強市”提供對策建議。

關鍵詞：

SWOT分析；海洋經濟；海洋強市；戰略決策

一、引言

目前世界各國對海洋資源的開發和保護活動日趨活躍，競爭也日趨加劇。中國經濟在經歷了持續三十多年的高速增長之后，陸域資源矛盾越來越突出，充分利用海洋資源，大力發展海洋經濟已經成為解決陸域資源矛盾的有效途徑。針對這種情形，黨的十八大報告提出建設“海洋強國”的戰略目標，就建設“海洋強國”做出重要指示，強調要進一步“關心海洋、認識海洋、經略海洋”。2015年10月29日，黨的十八屆五中全會又提出“拓展藍色經濟空間，堅持陸海統籌，建設海洋強國”?？梢姡罅Πl展海洋經濟是我國在新的發展階段和歷史條件下所做出的新的戰略部署。目前，天津經濟增長主要靠“八大優勢產業”來拉動，2014年“八大優勢產業”產值占天津規模以上工業總產值比重高達89%，而“八大優勢產業”中涉海產業不多。天津發展面臨著經濟轉型和產業結構優化升級的瓶頸，天津要突破經濟發展瓶頸，必須從發展海洋經濟方面做文章，在未來一段時期，尤其是整個“十三五”時期，天津新的經濟增長點在海洋。2013年天津成為全國第五個海洋經濟發展試點區，在國務院批準實施的《天津海洋經濟科學發展示范區規劃》中明確提出了到2020年全面建成“海洋強市”的目標。為了更好地了解天津在發展海洋經濟、建設“海洋強市”過程中所面臨的形勢，本文借助SWOT（SWOT分析法又叫態勢分析方法，是20世紀80年代初由美國舊金山大學AlbertHumphrey提出的一種戰略選擇方法。即內部優勢（strength）、內部劣勢（weakness）、外部機會（op-portunity）和外部威脅（treats））分析方法進行全面剖析，在綜合考慮內部條件和外部環境基礎上，提出天津建設“海洋強市”的最佳戰略。

二、天津海洋經濟發展的SWOT分析

（一）優勢（S）1.地理位置優越，陸海聯運條件好國內方面，天津自古就是京畿門戶，天津是京津冀城市群和環渤海經濟帶的交匯點，并且處于大陸經濟增長第三極———環渤海區域的中心位置。天津依托華北、東北、西北地區，對內擁有200多萬公里的廣闊腹地，不僅成為連接大陸南北方、東西部各省市的重要通道，也是大陸北方各省市重要的出海通道。國際方面，天津面向東北亞和亞太經濟圈，不僅是亞歐大陸橋距離最近的東部起點，還是“一帶一路”戰略的交匯點、“海上絲綢之路”的戰略支點，天津橋頭堡作用明顯。另外，隨著京津冀協同發展戰略、天津的自貿區建設、“一帶一路”等幾大戰略機遇的疊加，天津將成為連接日韓、亞歐和內陸腹地的新平臺，成為國際貿易的新通道。2.海洋經濟歷史悠久，產業基礎較好天津在海洋經濟發展方面具有悠久的歷史，在海水制鹽方面，天津長蘆塘沽鹽場從古至今就是我國重要的一個海鹽出產基地，目前，天津長蘆塘沽鹽場已經成為我國大型海鹽生產重點骨干企業。另外，天津的海洋化工業也比較發達，是我國近代海洋工業的搖籃。天津的永利堿廠是我國創建最早的制堿廠，開創了我國制堿工業的先河，永利堿廠生產的“紅三角牌”純堿，成為我國首次出口海外的化工產品。天津的海水淡化利用也處于全國先進水平，我國第一座海水淡化裝置就是在天津建成的。天津海洋經濟的發展速度和沿海其他省市相比處于前列，2014年天津市海洋經濟生產總值達到5027億元，海洋經濟總體規模和沿海其他省市相比不算大，占當年全國海洋GDP的8.39%，但是其占天津市生產總值的比例已超過3成，在全國沿海省市中占比最高。單位海岸線產出規模為32.79億元，位居全國沿海省市的前列。另外，港口運輸業、海洋鹽業、海洋化工產業和石油化工產業在全國具有重要的地位。天津港已經成為我國北方第一大港，2014年吞吐量突破5.4億噸，集裝箱吞吐量超過1400萬標準箱。3.海洋資源豐富，海洋產業門類齊全天津地處渤海沿岸，而渤海自古就有“天然魚池”之美譽，盛產各種海產品，天津海洋資源擁有量相對于其他沿海各省市比較豐富。首先，天津港口資源實力超群，港口岸線占全市海岸線長度20%，天津港已經成為我國北方第一大港，其對區域經濟的輻射力、影響力和帶動力不斷增強，目前天津港輻射帶動面積占我國面積的52%。2014年天津港貨物吞吐量名列世界第四，超過5.4億噸，目前與天津港有貿易往來的國家超過180多個，港口超過500個。其次，天津的海鹽資源比較豐富，是我國主要的海鹽產區之一，目前天津擁有的鹽田總面積為27277公頃，在沿海各省市中位居前列，2013年天津海鹽產量為152.18萬噸，在沿海各省市中僅次于河北位居第二位，長蘆塘沽鹽場古今聞名。再次，天津的海洋油氣資源豐富，已經探明的海洋石油地質儲量40億噸，海洋天然氣地質儲量1500億立方米，在全國名列前茅。2013年海洋原油產量2634.68萬噸，位居全國第一位；海洋天然氣產量261682萬立方米，位居全國第二位，目前天津的大港油田和渤海油田是國家重點開發的油氣田。另外，天津市海洋產業門類齊全，按照《海洋及其相關產業分類》標準，天津市具有12大主要海洋產業中的11個，海洋產業鏈條完整度在沿海省市中位居前列。4.科研和教育資源雄厚，技術領先天津海洋經濟科研和教育條件實力雄厚，海洋科研方面，天津目前有涉?？蒲袡C構14個，從業人員共計2646人，在全國排名前列；2013年完成涉海課題數723項，發表涉海課題論文共計888篇；在海洋工程、海水淡化、海洋環境、導航通信等方面擁有發明專利總數153件；涉海研發人員和研發經費投入分別為1549人和696242千元。海洋教育方面，有包括南開大學、天津大學在內的12所高?；驒C構開設有涉海專業，其中教職工人數達到15865人，專任教師10688人；擁有涉海專業博士點5個、碩士點11個，本科和?？泣c分別為12個和13個。

（二）劣勢（W）1.海洋經濟規模有待擴大2013年，天津市海洋經濟總量為4554.1億元，在全國五大海洋經濟示范區中規模最小，與海洋經濟規模最大的廣東相比，僅是其總量的40%，天津海洋經濟總量有待進一步提高。2.海洋產業結構有待優化2013年，天津市海洋三次產業結構比例為0.2∶67.3∶32.5。海洋第二產業占比過高，在國家五大海洋經濟試驗區中排名首位，其中海洋油氣業占比40.8%，這表明天津海洋經濟發展主要以能源開發和勞動密集型為主。第三產業比重過低，主要以濱海旅游為主，在五大海洋經濟試驗區中排名最后，低于第三產業占比最高的廣東18.2個百分點，這表明天津海洋高端服務業發展緩慢。3.政府管理方式需要進一步完善天津市在海洋經濟發展過程中，還沒有形成明確的海洋開發主管部門，無法建立起對海洋發展的戰略管理。目前，天津市發改委、濱海委、海洋局都有海洋經濟綜合管理職能，而市交委、市農委、市經委等部門又有各自分管的海洋經濟專項管理職能?，F在迫切需要建立天津市海洋開發主管部門，專門負責在海洋經濟發展過程中對各方主體的分工、協調，盡快建立起促進海洋經濟發展的配套政策和長效機制。

（三）機會（O）1.藍色經濟發展時代來臨21世紀被稱為海洋的世紀，國際方面，目前世界上很多沿海國家都把發展海洋經濟列為國家戰略，大力發展海洋經濟已經成為沿海各國應對陸域資源短缺的新舉措。美國已經把爭奪海洋資源的觸角深入到了世界的每一個角落，日本早在2007年就通過了“海洋立國”的發展戰略，俄羅斯、韓國、歐盟等都出臺了自己的海洋發展戰略。國內方面，黨的十八大提出建立“建設海洋強國”的戰略目標，報告指出，我國應“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。2015年10月29日，黨的十八屆五中全會又提出“拓展藍色經濟空間，堅持陸海統籌，建設海洋強國”。國際國內環境為天津市發展海洋經濟提供了機遇。2.成為海洋經濟試點區，確立“海洋強市”發展目標2013年，國務院正式批復《天津海洋經濟科學發展示范區規劃》，天津成為繼山東、浙江、廣東和福建之后全國第五個海洋經濟發展試點區，一方面使得天津海洋發展提高到國家戰略地位，另一方面也促使天津市政府加大對海洋經濟發展政策支持力度?！兑巹潯分忻鞔_了天津建設“海洋強市”的目標，提出到2020年全面建成“海洋強市”。天津成為全國海洋經濟試點區以及建設“海洋強市”目標的確立為天津市發展海洋經濟迎來難得歷史機遇。3.天津“五大戰略機遇”疊加天津濱海新區的開發開放作為國家重大發展戰略，使得天津海洋經濟發展迎來難得機遇，因為海洋是濱海新區經濟發展的重要載體；隨著天津自貿區獲得批復，作為海洋經濟發展重要資源的天津港和東疆港保稅區將獲得更多的政策優惠；另外，天津港不但是自貿區對外開放的重要窗口，還處于“一帶一路”交匯點上，這樣天津自貿區可以很好地融入到“一帶一路”發展戰略中去，這就使得天津海洋經濟的發展與“一帶一路”和自貿區建設緊密結合起來；面對京津冀協同發展的重大戰略機遇，天津可以把大力發展海洋經濟作為三地協同發展的重要抓手；國家自主創新示范區的確立有利于推進海洋經濟的創新發展。

（四）挑戰（T）1.天津海岸線短、海域面積小、近海資源稀缺目前天津海岸線長度為153.669公里，海域面積為2146平方公里，無論是海岸線長度還是海域面積在我國沿海省市中都排名最后。在全國五大海洋經濟示范區中，天津海岸線長度僅相當于排名第一浙江省的2.3%，海域面積僅相當于排名第一廣東省的0.5%，這就造成了天津近海海域資源相對稀缺。天津在發展海洋經濟的過程中，必須克服海岸線短，海域面積小帶來的挑戰，大力發展海洋服務業，促進海洋經濟往產業鏈的高端延伸。2.天津海洋經濟發展面臨環境瓶頸挑戰首先，天津處在渤海灣的灣底，生態環境本來就很脆弱，再加上近年來濱海新區開發以及工業的快速發展，陸源排污量增幅越來越大；其次，自然災害包括赤潮、風暴潮等時有發生。根據2014年《天津市海洋環境狀況公報》顯示：天津海域本年度發生自然災害復合型赤潮一次；海域鳥的種類有減少現象；濕地水體呈現中度富營養化態勢；近海海水污染嚴重，主要污染物為化學需氧量、懸浮物、五日生化需氧量。北塘大沽排污河和子牙新入?？卩徑Ｓ颦h境狀況無明顯改善，均不能滿足周邊海洋功能區環境質量要求，永定新河、薊運河、潮白新河水質類別為劣V類，主要污染物為總磷、化學需氧量和總氮。3.區域間海洋經濟發展競爭加劇隨著黨的十八大提出“海洋強國”發展戰略，全國沿海各省市都把海洋經濟發展提到了前所未有的高度，非常重視海洋經濟的發展，海洋經濟發展競爭日趨激烈。從國內總體來看，浙江、廣東、上海等省市先天海洋資源豐富，海岸線和海域面積遠超天津，海洋經濟發展迅速。從環渤海區域來看，遼寧、山東和河北等省市政府在發展海洋經濟方面都投入了很大精力，進行戰略部署，給予強大的政策支持。青島、大連提出的目標是建設東北亞國際航運中心，山東省提出了建設藍色海洋經濟區，大力發展海洋綠色經濟；遼寧省提出加快發展沿海五點一線海洋經濟帶；河北省在海洋經濟發展規劃中也進行了戰略部署。天津雖然有天津港這一北方第一大港，但是環渤海區域內的大小港口有三十多個，這就使得相互間在貨源、腹地方面存在競爭力。

三、加快天津建設“海洋強市”的對策建議

（一）統籌規劃，強化海洋經 濟發展的綜合管理目前天津市發改委、濱海委、海洋局都有海洋經濟綜合管理職能，而市交委、市農委、市經委等部門又有各自分管的海洋經濟專項管理職能。發展海洋經濟是系統工程，迫切需要一個綜合管理部門來統籌規劃、合理布局。實現海洋經濟不同部門、不同產業間的協調發展；制定海洋經濟發展戰略，出臺海洋經濟發展政策；做好頂層設計，加快制定海陸聯動經濟發展計劃。

（二）實施海陸聯動發展，以陸促海與沿海其他省市相比，天津發展海洋經濟有著先天的不足和差距，天津自身的海岸線比較短，海域面積小。另外，海洋資源與陸域資源的開發與利用問題、海洋生態系統與陸域生態系統的相互依賴與保護問題、港口發展與城市發展的相互協調與平衡問題等都是天津海洋發展存在的突出問題。以上問題有效解決途徑就是實施海陸聯動發展戰略，將海洋資源開發與利用和陸域資源開發與利用結合起來統籌規劃，以陸促海。要加強海陸生態環境聯動保護，建立海陸聯動環境協調機制；加快海陸基礎設施聯動建設、海陸資源要素聯動配置；構建海陸統籌的港口集疏運能源保障、水資源保障、防災減災等網絡，實現海陸產業聯動發展。

（三）堅持可持續發展，突破資源環境瓶頸發展海洋經濟必須以資源和環境為依托，但是隨著近年來天津經濟的發展，資源環境矛盾越來越突出，針對當前局勢，天津在發展海洋經濟的過程中需轉變發展方式，保護海洋生態環境，實現海洋經濟的可持續發展。首先，利用資源環境倒逼機制，轉變海洋經濟發展方式，堅持創新驅動戰略實現傳統海洋產業轉型升級，往中高端方向發展；其次，全面實施海洋生態保護，盡快建立一批有天津特色的海洋生態保護區，對海洋資源進行保護。另外，要加強京津冀生態環境保護合作，因為京津冀同處環渤海，三地可以建立海洋生態環境協調機構，共同維護環渤海的海洋資源。再次，要加強陸域污染的控制，隨著濱海新區開發開放和工業化發展，陸域排污越來越嚴重，應建立陸域入海排污許可證制度，實現對陸域排污總量控制。最后，加強環境管理能力建設，提高環境檢測和預防的科技手段。

（四）提高海洋經濟技術含量，加快科研成果轉化堅持科技興海戰略，加快聚集一批涉?？蒲袡C構，圍繞海洋經濟發展中的重大問題和關鍵技術，進行重點突破和攻關，加快海洋科技成果的轉化。首先，提高海洋科技服務水平，培養一批海洋科技服務型企業，提供中介服務；建立一批重點實驗室和工程研發中心，推進海洋重點領域的建設；吸引一些國家級和世界級的海洋機構進駐，確定重點研究方向。其次，鼓勵相關企業與科研院所聯合建立涉海研發中心，提高海洋科技成果的轉化、吸收；建設海洋科技成果交易平臺，加強知識產權的保護；加強產學研的有機結合，縮短科技成果產業化周期，促進科技成果盡快轉化成生產力。再次，加快海洋經濟信息服務建設，搭建物流信息平臺，實現資源共享，實現港口、航運、物流、監管等信息共享和應用體系；推廣電子數據交換、自動分揀等現代物流業技術；加快“智慧海洋”建設，運用工業大數據和互聯網大數據技術，實現海洋資源共享、海洋活動協同。

（五）提供多元化、多渠道支持海洋經濟發展的融資服務方式天津海洋經濟發展目前存在涉海企業融資難、涉海產業發展金融支持不夠等情況。對此，首先，要大力培育和積極引進各類涉海金融主體，比如發展專業化的金融機構和有條件的商業銀行開展涉海業務，可以提供海洋保險、海洋擔保等產品，努力將天津建設成為涉海金融主體聚集地。其次，鼓勵發展涉海直接融資服務，比如，涉海企業可以通過發行企業債、短期融資券等形式來解決資金難問題，涉海企業還可以通過聯合兼并等方式，盤活存量資產，優化增量資產，在海洋基礎設施建設中，可以開展融資租賃等業務。再次，積極引導社會資金向涉海產業流動，通過信托基金、創業基金等方式為海洋經濟發展拓寬融資渠道。

參考文獻：

[1]國家海洋局.中國海洋統計年鑒2014[J].北京：海洋出版社，2015.

[2]天津市海洋局.2014年天津市海洋環境狀況公報[Z].2015.

[3]天津市海洋局.天津市海洋經濟和海洋事業發展“十二五”規劃[Z].2010.

[4]陶鋼.天津推動海洋經濟發展的政府管理研究[D].天津大學，2013，（5）.

作者：羅瓊 臧學英 單位：中共天津市委黨校經濟發展戰略研究所