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摘要:環境是經濟發展的保障,做好環境保護工作就是維系了生產力的正常運作。理清環境保護和經濟發展之間的關系,將使得經濟可持續發展成為可能。辨析了經濟發展和環境保護的影響因素在于環保觀念薄弱、早期經濟產業結構單一和公共政策引導力不夠等。針對環境保護與經濟發展之間存在的問題和不足之處提出了一些處理措施:將自由市場和政府介入相結合,實現環境保護制度的創新;將環保的理念融入產業鏈,實現產業結構轉變,走可持續發展道路;轉變末端治理,發展循環經濟;加大環保投資,鼓勵環境科技。
關鍵詞:經濟發展;環境保護;循環經濟;可持續發展
1引言
隨著經濟發展帶來的日益突出的環境問題,越來越多的國家已經意識到環境保護的重要性,通過制度創新實現運行與管控成本的降低、提升運營效率,將環境保護融入到經濟發展中去,是目前研究的重點。我國也面臨著相似的問題,隨著我國人口和經濟規模的快速增長所引發的環境問題,越來越引人關注,如何減少經濟發展過程中導致的環境破壞事件,實現促進經濟增長和維系環境保護雙贏已經成為我國社會繼續穩步發展亟待解決的問題之一。
2理順經濟發展與環境保護之間的關系
2.1經濟發展是立國根本我國作為發展中國家,必須始終堅持以搞經濟發展作為國家之根本。經濟實力是一個國家社會地位和在國際舞臺扮演角色的根本影響因素。一個國土面積遼闊的國家想要立足于世界,就必須要有正確是政治形態和強大的軍事力量,而這一切都不能脫離強大的經濟實力。中華民族悠久的歷史告訴我們國家的強弱與他的經濟實力是息息相關的。因此,著力于經濟發展是符合歷史的經驗教訓的,也是中華的崛起必不可少的條件。
2.2環境保護是首要任務環境是經濟發展的保障,做好環境保護工作就是維系了生產力的正常運作。良好的環境循環系統指的是在環境資源作為經濟發展的保障的同時,做好環境資源循環的管理工作,使得資源再生能力大于經濟增長的需求,同時對生產和消費環節中產生的廢料進行處理,做到經濟發展朝健康、可持續的方向發展;同時經濟的高速發展帶來的效益,又為改善環境所需的技術、裝備和人力資源提供了資金保障。如果這種良好的環境循環系統的運作遭到了破壞,經濟發展的同時沒有做好環境保護工作,使得環境資源遭受污染、損壞,導致環境失去自凈能力,造成環境資源的枯竭,則最終又會反過來影響經濟的發展,形成經濟發展的桎梏。總之,在大力發展經濟的社會形勢下,我們絕不能以犧牲環境資源為代價,隨意浪費資源,破壞生態平衡,應盡力做好環境保護與經濟發展的協調工作。
2.3環境保護和經濟發展是相輔相成、缺一不可的經濟是環境保護的條件保障,環境是經濟發展的物質基礎。失去環境資源的供給,經濟發展就無從談起;而失去經濟資本的來源,也無法進一步完善對環境資源的保護工作,因為在某種程度上,兩者是相輔相成、缺一不可的。因此人們在經濟發展的過程中,需要充分將環境保護的理念融合進經濟發展中,通過完善環境保護的相關管理制度,提升環境保護的理念,將其升華到經濟發展強有力的保障的高度。
3影響經濟發展與環境保護之間的因素
3.1環境保護觀念較弱我國改革開放的初級時期,為了維系經濟的高速發展,采取了“先污染后治理”的發展模式,并取得了一定的效益。伴隨著人們生活水平的提升,人們對于環境也越發依賴,加強環境保護愈發符合人們的呼聲,但不幸的,我們的這種高投資、高耗能、高排放和低產出的“三高一低”的浪費型發展模式并沒有得到有效的改善。經濟發展與環境保護之間存在的矛盾沒有得到很好的緩解,而兩者之間的矛盾則直接影響了經濟發展的情況,環境資源本身的承載力,人民生活的質量和社會的可持續發展。國家“十二五”規劃對于繼續深入貫徹節約資源和保護環境基本政策的提出,則要求我們在經濟發展的過程中繼續體現出環境保護的作用,強調轉變經濟的發展方式、調整經濟發展的結構發揮出的作用。
3.2經濟結構單一,水平低下我國自上世紀70年代經濟發展至今,雖然各地區經濟也取得了一定的發展,但由于經濟結構的單一,發展水平不高,仍以農業占據很大比例,因此想要實現環境的整治還十分困難。此外,由于發展年限的限制,我國多數鄉鎮企業仍舊處于技術水準低下,管理能力落后的局面,在經濟發展的過程中采取了“資源———產物———廢物”的生產模式,導致環境保護的缺失,而這種浪費型的資源開發模式,則直接造成了生態的失衡。這種做法在一定程度上阻礙了我國經濟的可持續發展。
3.3公共政策對于環境保護的影響力度不足造成環境問題出現的原因其本質還是破壞環境導致的外部經濟不景氣造成的,簡單說來就是既得利益者通過經濟活動獲得利益的同時,并沒有主動承擔起獲得利益途中造成浪費環境資源而造成的環境污染責任,進而導致了環境資源的浪費從而無法繼續環境資源良好循環,市場因為失去這部分資源而運轉失靈。要轉變這種不健康的運作局面,則需要政府加以干涉,通過制定相應的環保政策來強制轉變這種市場失靈的情況,從而達到一種“污染者必以治之”的情況,從而使環保工作走出這種不良循環。
4處理經濟發展與環境保護關系的措施
4.1市場與政府的結合我國針對環境保護問題的治理經歷了從市場自治到政府干預,然后又重新依賴市場自身力量的過程,在這種治理措施的演變過程中,與最初的市場完全自由發展的機制已經形成巨大差異,是政府與市場協調合作來保護環境的一種方式,通過制訂標準、專利研發、產權保護等多種方式,將環保與各方主體的經濟利益相聯系。結合政府管理與市場發展的特點,實現對環境保護制度體系的創新,已經發展成為一種世界性共識,更是當前日益前沿的新資源經濟學理論所積極提倡的一種政策性建議。借助政策的強制性約束,將自由市場的運行與環保行業特點相融合,利用價格變化機制和利益分配機制來激勵相關經濟主體,能有效聯系環保行業各個層面的利益和效用最大化目標。在協調管理過程中,政府主要利用權威性和科學性管理作用于環保行業的產權保護活動,明確界定各個產權的業務范圍,比如通過規劃各類環境資源的產權等級制度、環境損害責任制度和相關產權糾紛判定制度等,來實現對市場資源的高效配置。
4.2轉變經濟結構單一局面,走可持續發展的道路必須以提高資源利用率為核心。應在資源的輸入端盡快轉變高投入、高耗能、高排放和低效率的“三高一低”的浪費型經濟發展模式,將環保科技的發展與產業結構的調整相結合,升級生產工藝設備,做好節能減排的工作。在資源的輸出端則應該做好資源生成和循環利用工作。再結合我國基本國情,走生態農業和綠色環保產業為主導其他綠色經濟產業為輔的發展道路。我國農村人口基數加大,大力發展生態農業將有益于解決農村就業率的問題,同時保障了農業市場的供給來源。在城市則應該盡力發展環保產業,鼓勵為環保事業提供治理技術、環保資源的企業發展。
4.3轉變解決環境問題的末端治理模式,大力發展循環經濟針對環境保護問題,我國仍以傳統的末端處理為主,但此種處理方式很難從根源上緩解環境惡化帶來的巨大壓力,一方面是由于投入成本較大,治理周期較長,且環保帶來的經濟利益較低,因此各個企業主體都缺乏相應積極性;另一方面是由于末端處理的方式容易導致污染物的異化,進而引起其它形式的的二次污染。因此,我國需要推進可持續發展的循環經濟,推進清潔性生產方式,降低社會發展中各類經濟活動對自然資源的依賴和對環境的影響,通過減小資源消耗和環境損害的方式來保持經濟利益的持續提升,從源頭上化解經濟飛速發展和環境保護之間的矛盾,進而實現生產、生活和生態的和諧發展。
4.4加大環境保護資金輸出,發展環境科技通過政府引導,企業積極參與,加大社會資源資本對環境保護工作的投入,將有利于環境污染控制工作的市場化,規范化和標準化,進而提升環保資金的高效化運作。同時,環境問題出現的一根本原因是技術的落后。科技作為第一生產力,科技水平的低下意味著生產方式的落后,生產方式的落后則會導致生產過程中資源的浪費,隨之而來的則是生態環境遭到破壞;通過提升科技水平,進而提升環境資源的使用效率,可以有效減少環境污染物的排放。因此,環境保護需要依靠技術的進步。目前,生物工程技術、微生物技術和核技術等在環境保護問題上提供了有效的途徑。從下面的圖可以看出,在過去的十年里,國家在環境開支中占國家的比重從2007年的不到2%提高到了2.5%以上。近幾年來,環保投資總額占GDP的比重先升后降然后開始趨于一個穩定值,表明了政府對環境治理的把控更加得心應手。
5總結
綜上所述,我國環境問題伴隨著經濟的發展日益嚴重,正確處理好經濟發展與環境保護之間的關系,不僅影響著我們社會的發展,更關系到人民的生存環境。本文從辯證關系、影響因素和處理措施三方面對經濟發展與環境保護之間的問題做出了相應的論述,指明了重視環境保護對于我國走可持續經濟發展道路的重要性,并提出環境保護與經濟發展要想協調好必須摒除守舊的對立關系,將環境保護與經濟發展相結合起來,合理科學的對待,探索雙方共贏的方法。
作者:周洋易1;戴福祥2;晏敬東1 單位:1.武漢理工大學管理學院,2.武漢理工大學國際教育學院