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1.成本控制目標就當前一個時期,事業單位內外經濟業務活動已出現重大變化,其經濟管理也不應再受限于資金開銷,而是應采用以績效為中心環節的新經管模式,始終圍繞績效的最優化進行成本控制活動。事實上,事業單位成本控制水準的高低,對于績效的取得是至關重要的,因而有必要加強成本的控制。不過,受制于各種要素,事業單位在推行市場化的過程中并未形成一套系統的成本核算控制體系,我國的醫院和高等院校等事業單位均開展收費機制的變革,針對事業單位收費的合理性和價值型均采取了相對重視的態度,同時,法律層面的約束和大眾傳媒的宣傳也在監督事業單位的收費狀況,為此,事業單位需在精準明確和計量日常各項活動的成本,就成本的構成要素以暴露的缺陷做出實事求是的探析與評估,力促通過切實可行的手段削減事業活動成本,最大限度地提升事業單位利用經濟資源的效果。
2.籌資管理目標事業單位公益活動的開展有賴于固定量的經濟資源,近些年來,隨著事業單位改革的推進,事業單位已從單方面依賴財政資金轉變為多路徑籌措資金,現今籌資來源呈現多樣化特征,既有國內科技成果的投入、教育投資、社會捐贈,也有聯合國相關原著款項和世界銀行提供貸款等境外渠道。面對這種情形,事業單位需在實踐中努力拓寬籌資途徑,積極向社會籌資。誠然,資金的來源不同,其使用時間長短、資金風險高低和限制條件均各異,所以,事業單位在籌資管理方面的主要目標便是拿相對低的籌資成本與風險取得相對多的資金。一個典型的例子是,當事業單位從金融機構處獲得借款時,要繳納一定的利息,按時償還本金,若運用該方式籌資,需科學明確借款的期限、類別,深入把握借款的具體時機,以便于削減利息成本,防范籌資途中的金融風險。
3.分配管理目標事業單位設有不同職能部位,這些部門及其職員之間要對收入分配開展系統、科學地管理,這便是分配管理。面對新經濟金融形勢,事業單位應自覺摒棄計劃經濟時代的分配管理模式,依據“放權、激活、脫鉤”的方法思路,逐步構筑和健全符合市場經濟體制的、靈巧、獨立、監督相一致的分配機制。首先來看,可形成人才激勵機制,充分使人才各盡所能、發揮自身的主觀能動性,加快分配機制革新的步伐,為收入的科學合理分配創設良好地內部環境。其次,在分配管理過程中,需嚴格把控考核頻次,堅持適度的原則,力促分配方案趨于合理化,切實發揮分配管理的功能與作用。不難發現,事業單位在分配管理方面的目標是用盡可能低廉的分配成本,激發各職能部門以及每位職員的積極性。
二、強化事業單位經濟管理的可行性對策
事業單位的經管工作在事業單位的發展中居于戰略性地位,結合事業單位經管的各項目標以及經管現狀,可采取下列策略,以達到提高經濟管理質量和效益的目標。
1.加強內部財務管理現如今,隨著事業單位投身市場經濟程度的加深,陳舊的財管模式已不符合當前的金融形勢,事業單位高管人員應提高財管的風險意識,時刻注重固定資產的監管,密切監督各類資金的使用狀況,促進財務管理員工業務素養及誠信意識的提高。
2.加大預算核算管理力度作為經管起始及最終環節,預算、核算工作應更多地得到事業單位各部門的重視,在調研的基礎上,出臺可靠的配套預算方案,力求達到節約公共資金、削減成本、保障效益的目標。在執行預算方案的途中,要嚴把落實關,準確記下日常支出情況,評估重特大投資項目,以促使財政收支平衡。
3.完善經管機制事業單位經管目標的順利實現離不開經管規章制度建設,通過制度安排,促進各部門員工的權責統一。同時,對各部門的經管行為進行嚴密的監控,將問題扼殺在萌芽狀態,規避經濟損失。結語總而言之,事業單位在改革的過程中,要自覺規范各項經濟管理活動,提高事業單位經管效能及資金使用水平,以實現單位的最大績效,創造更加可觀的效益。
作者:孫永澤單位:核工業二八大隊