經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變理念對(duì)國(guó)內(nèi)的啟發(fā)范文

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關(guān)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換內(nèi)在機(jī)制的理論

無論是馬克思古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，還是以“劉-拉-費(fèi)”模型為代表的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論均揭示了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向工業(yè)部門的必然性，也肯定了由鄉(xiāng)-城的人口流動(dòng)對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的積極作用，都認(rèn)為隨著生產(chǎn)力的提高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將最終趨向城鄉(xiāng)融合或趨于一元結(jié)構(gòu)。馬克思恩格斯認(rèn)為當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，廢除私有制，城鄉(xiāng)對(duì)立的階級(jí)基礎(chǔ)也就隨之消失，鼓勵(lì)走工農(nóng)業(yè)結(jié)合、鄉(xiāng)村城市化的道路。劉易斯模型假設(shè)農(nóng)村有大量剩余勞動(dòng)力（邊際生產(chǎn)力為零甚至為負(fù)數(shù)），城市不存在失業(yè)，認(rèn)為收入差異、資本積累、無障礙轉(zhuǎn)移推動(dòng)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這一過程一直延續(xù)到農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力被城市完全吸收，農(nóng)業(yè)部門工資和工業(yè)部門工資趨于一致，“二元經(jīng)濟(jì)”逐步向“一元經(jīng)濟(jì)”過渡，其強(qiáng)調(diào)了工業(yè)化和城市化進(jìn)程，忽略了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1961年費(fèi)景漢(JohnC.H.Fei)和拉尼斯(G.Ranis)對(duì)劉易斯模型進(jìn)行了補(bǔ)充和修正，認(rèn)為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力的流出而減少，出現(xiàn)糧食危機(jī)，制約工業(yè)發(fā)展，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，強(qiáng)調(diào)平衡增長(zhǎng)路徑，但仍沒有考慮城市失業(yè)。喬根森模型后來引入了農(nóng)業(yè)技術(shù)這一因素。托達(dá)羅模式(MichaclP．Todro，1970)則考慮了城市工業(yè)部門存在大量的失業(yè)，一方面人口大量流入城市使城市失業(yè)人口增加，進(jìn)而工業(yè)部門收入下降；另一方面農(nóng)業(yè)人口大量流出使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出下降，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升從而使農(nóng)業(yè)部門收入上升，最終城鄉(xiāng)收入差距消失，人口流動(dòng)停止。

該模型強(qiáng)調(diào)應(yīng)放慢人口流動(dòng)速度來減輕城市的失業(yè)壓力，也強(qiáng)調(diào)了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入是解決城市失業(yè)和農(nóng)村發(fā)展滯后的根本途徑。二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的內(nèi)在機(jī)制理論對(duì)我國(guó)的重要啟示是：工業(yè)化是城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程重要方面，二元性是發(fā)展中必然存在的現(xiàn)象，它會(huì)隨著生產(chǎn)的發(fā)展，差距的消失，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存的二元社會(huì)向現(xiàn)代一元社會(huì)的轉(zhuǎn)變。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是發(fā)展城市和工業(yè)。

關(guān)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型制度條件的理論

無論是在西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)亦或是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)下，經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)一直將“制度”因素排斥在外。但對(duì)于我國(guó)而言，諸如明晰的產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一的市場(chǎng)體系、資源的市場(chǎng)配置等等這些假定并不可能完全被滿足。正因?yàn)榇耍轮贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)越來越受到重視。根據(jù)西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，不同的制度結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生不同的績(jī)效，而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)，就是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行績(jī)效的差異，因此城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)必然伴隨著二元的制度結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)權(quán)制度、要素流動(dòng)制度則是影響二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要制度因素。產(chǎn)權(quán)制度在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中居于核心地位，諾斯（DouglassC.North，1990）、塞茨（Demsetz，1967）認(rèn)為產(chǎn)權(quán)明晰界定是減少外部性、降低交易費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效率的必要前提，產(chǎn)權(quán)制度會(huì)通過影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行績(jī)效而作用于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。對(duì)于像我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家而言，明晰的產(chǎn)權(quán)、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ彩峭苿?dòng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要因素。同時(shí)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程，實(shí)際上就是要素的積累和流動(dòng)過程。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)二元結(jié)構(gòu)理論分析中，一個(gè)隱含的前提就是要素可以在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下自由流動(dòng)，而忽視了要素流動(dòng)過程中的制度約束，也正是二元結(jié)構(gòu)理論在我國(guó)應(yīng)用中的局限性，我國(guó)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程中的要素流動(dòng)分析必須要考慮制度因素，尤其是城鄉(xiāng)分割的戶籍、就業(yè)、土地制度對(duì)人口、勞動(dòng)力、土地等要素自由流動(dòng)的阻礙。

國(guó)外經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論對(duì)我國(guó)的啟示

（一）二元社會(huì)向一元社會(huì)轉(zhuǎn)型是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的必然結(jié)果

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論揭示了隨著生產(chǎn)力的提高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將最終趨向城鄉(xiāng)融合或趨于一元結(jié)構(gòu)的內(nèi)在機(jī)制。世界經(jīng)濟(jì)史也表明，城市化、工業(yè)化是任何國(guó)家和地區(qū)必然要經(jīng)歷的道路，是世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然趨勢(shì)。盡管發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主要是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言的，但實(shí)際上發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展初期也存在二元結(jié)構(gòu)。但是發(fā)達(dá)國(guó)家憑借率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)在較短時(shí)間內(nèi)把國(guó)內(nèi)的二元結(jié)構(gòu)問題基本上解決了，而在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下又把二元擴(kuò)大到全世界，某種意義上講發(fā)達(dá)國(guó)家是全世界的城市，發(fā)展中國(guó)家是全世界的農(nóng)村，把二元結(jié)構(gòu)外化了。就中國(guó)來講，人口多、土地資源有限的特殊國(guó)情，加之在當(dāng)代歷史條件下和中國(guó)的基本社會(huì)制度下，中國(guó)只能立足于自身，通過解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化過程中城鄉(xiāng)關(guān)系問題，來加快現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)二元社會(huì)向一元社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

（二）在全國(guó)頂層設(shè)計(jì)下推動(dòng)就業(yè)、戶籍、土地制度聯(lián)動(dòng)改革

無論是將“制度”因素排斥在經(jīng)濟(jì)分析之外的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史，都將二元結(jié)構(gòu)形成的主要原因歸結(jié)于生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的本質(zhì)不只在于城鄉(xiāng)居民的收入差距，而且在于城鄉(xiāng)兩種完全不同時(shí)代的生產(chǎn)方式和生活方式的差距。但對(duì)于我國(guó)來講，除了以上原因之外，更重要的還有我國(guó)特有的以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元分割的制度安排和體制使然。在我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的背景下，農(nóng)民進(jìn)城落戶可分兩個(gè)階段和過程：一是農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工，二是農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)變。

在這個(gè)過程中，農(nóng)民變?yōu)檗r(nóng)民工的根本經(jīng)濟(jì)動(dòng)因是勞動(dòng)力要素需求（相對(duì)于土地）發(fā)生激劇變化，伴隨大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，我國(guó)城鄉(xiāng)制度也從就業(yè)環(huán)節(jié)率先出現(xiàn)松動(dòng)。同時(shí)，越來越多的農(nóng)民工進(jìn)入城市并常住下來，于是社會(huì)保障和福利等的不平等就逐漸成為關(guān)注的新問題，加之如果農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城成為真正的市民后，他們?cè)瓉碓谵r(nóng)村占有的承包地、農(nóng)村建設(shè)用地又該如何去重新利用，以及能否為他們進(jìn)城成為市民的生活帶來一定的幫助，這一系列問題又使得我們?cè)谕七M(jìn)戶籍制度改革的時(shí)候要統(tǒng)籌考慮土地利用問題。首先，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中要有充足的就業(yè)崗位作為基礎(chǔ)，形成城鄉(xiāng)一體、平等、雙向流動(dòng)的就業(yè)制度。其次，放寬人口流動(dòng)政策，逐步淡化戶籍的城鄉(xiāng)屬性，推動(dòng)城鄉(xiāng)戶籍與社會(huì)保障等關(guān)聯(lián)改革，最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍和人口基本信息系統(tǒng)，使其僅具有職業(yè)屬性。第三，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)交易制度，建立土地發(fā)展權(quán)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移和跨區(qū)交易的市場(chǎng)機(jī)制，使土地（特別是建設(shè)用地）隨就業(yè)流動(dòng)來保障就業(yè)對(duì)土地的需要。

（三）加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化的同時(shí)，重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的托達(dá)羅模式對(duì)劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行了完善和修正，考慮了城市工業(yè)部門的失業(yè)，也強(qiáng)調(diào)了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。而從美國(guó)和巴西兩個(gè)比較極端的經(jīng)驗(yàn)看，城市化是伴隨著工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。在推進(jìn)城市化的同時(shí)，千萬不能忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)該糾正傳統(tǒng)的偏重城市發(fā)展的政策傾向，采取城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施。國(guó)際上凡是城市化水平高的國(guó)家，其農(nóng)業(yè)也相應(yīng)地較為發(fā)達(dá)，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，只有提高農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)率，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，才能增強(qiáng)糧食和原材料供給，保障城市和工業(yè)發(fā)展，這也是城市化得以順利推行的基礎(chǔ)。因此，我國(guó)應(yīng)該通過改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的收入水平和社會(huì)福利水平，消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

作者：鄧蘭燕單位：重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院統(tǒng)籌城鄉(xiāng)研究中心