戰略性資源狀況范文

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本世紀的100年中，用來形容我們國家特色最多的三個成語是：歷史悠久，人口眾多，地大物博。在跨入新世紀的時候，我們對這三個成語似乎有了更深刻的認識：歷史悠久固然令人自豪，但不能因此背上“光榮的歷史包袱”；“人口眾多”早在20年前就被社會各界共認為不能再作為自以為好的指標，計劃生育工作則上升到國策的高度；“地大物博”的喜悅，近年來也因很多科學家研究成果的理性質疑，蒙上一層憂患的外紗，需要進行認真的討論了。在即將走進新世紀的時刻，我們共聚莊嚴的人民大會堂，對關系中華民族生存發展的重大課題進行世紀性反思，令我，相信也使在座各位，倍增一種歷史責任感。

下面，我借助自然科學的新成果，對新世紀我國戰略性資源狀況和對策作簡要分析。

首先須回顧一下，資源科學對資源是如何分類的？即明確一下，戰略性資源這道題目在資源科學中，應歸于哪一部分。

資源科學把對資源分為三大類，一是社會資源（學），包括人力資源，資本資源，科技資源和教育資源等。這方面的資源，今天各位專家發言已涉及或將要涉及。二是綜合資源學科，從地理學、生態學、經濟學、信息學和法學等角度來研究資源，形成交叉學科。三是部門自然資源學，包括氣候資源學、生物資源學、水資源學、土地資源學、礦產資源學、能源資源學、藥物資源學等部門資源學科。根據會議安排，我今天主要對自然資源中的戰略性資源進行分析，這接近于部門資源學研究的內容。

戰略性資源，用我自己的概括是：主要指硬體資源而不是軟體資源。

那么，什么資源可稱為戰略性資源？

我認為戰略資源應具備三個特點或說存在三種矛盾：需求的基礎性或剛性（比如人們吃穿用行安全等需求）與供給難以永續性的矛盾，需求額的擴張性（即巨大且不斷增大）與供給的稀缺性的矛盾，產品價格的低預期值（因其使用者的普遍化）與保護或開發的邊際成本遞增的矛盾。

讓我們看看古人如何認識戰略性資源的。我們的祖先曾從哲學高度概括出五類資源即：“金、木、水、火、土”。金者，礦產資源；木者，植物資源引申到生物資源；水者，就是水資源；火者，引申為能源資源，特別值得關注的是石油資源；土者，土地資源。以上五種資源也是現代人公認為的最具戰略性意義的資源。

基于我對戰略資源的三個特點的理解，又借古人的智慧，加之發言時間有限，在此我僅想就其中三種資源簡要進行經濟學角度的分析，這三種資源是：石油資源、水資源和生物資源。

石油資源的供求前景如何？問題何在？出路何在？

對石油資源前景看法不一，有認為到2039年中國石油將枯竭，有專家預測到10年后，20年后，石油供求缺口在6000萬噸到1.3億噸之間。也有專家持謹慎樂觀態度。我比較傾向于后一種，即：21世紀中國石油資源雖然有缺口，但經過努力可以實現供求基本平衡。長遠的供求矛盾，則會在發展中得到解決。

理由何在呢？

先看看石油儲采的基本情況。根據1994年全國第二輪油氣資源的評價結果：全國石油總資源量為940億噸，其中74％為陸上，26％為海上石油。天然氣總資源量為38萬億噸，陸上占78％，海域占22％。1999年我國生產原油1.6億噸，而當年消費原油為1.9億噸。設以后每年用油為2億噸。940億噸可用470年。粗略地講，我國石油理論上可用400－500年。但若按最終可采儲量算，有專家估計在160億噸。設今后若干年產量平均為2億噸，再設石油儲量新發現和石油消費新增長大致平衡，則可能采80年（有的石油專家過細的預測是到2063年止）。

從消費角度看。我們看到，現在我國石油消費增長強勁，石油供應對外依存度加大。我國1993年開始成為凈石油進口國，當年原油和成品油出口2000多萬噸，進口3000多萬噸，凈進口石油近1000萬噸。到1999年，我國出口1000多萬噸，進口5000多萬噸，凈進口石油4000多萬噸。也就是說，凈進口是越來越多。顯然，隨著國內經濟增長，國內石油難以滿足需求的矛盾將趨嚴重。

那么，有什么辦法來解決我國21世紀石油資源的供求問題呢？

解決問題的辦法正在探索，我在這里歸納了8種辦法。一是利用新思路、新技術對現在油田進行再評估、再開發。近30年來，世界石油通過已知油田再評價而增加的儲量遠超過了新發現的儲量，中國老油田也在儲量減少情況下通過努力保持了產量。美國《商業周刊》1997年11月發文指出：“當前世界石油工業出現了一種完全不同于我們原來所預想的情景：石油資源沒有枯竭”。這種判斷，對中國也適用。二是石油勘探進程仍是樂觀的，新的油藏不斷被發現。近年來石油天燃氣資源勘探取得較大進展。中國石油天然氣集團公司在1999年有12項重要油氣發現，控明石油儲量4億噸。中國石化集團公司1999年探明石油地質儲量1.4噸。中國海洋石油總公司同年發現5個油田，其中渤海灣的一個油田石油地質儲量3億噸。據科學家估計，中國各類沉積盆地500多個，進行過油氣勘探和評估的僅1／3。因此，發現和生產出新的油氣，仍有相當空間。三是需要在擴大利用天燃氣資源上下功夫。我國天燃氣可采儲量令人比較樂觀。按最終資源量為22萬億立方米，年產量為700億立方米（今年年產量預計在300億立方米之內）計算，可采300年。四是堅持發展多種能源、實現能源的轉化利用大有作為。比如，今年石油漲價對中國煤炭出口帶來巨大機會，使煤炭出口翻了幾番。現在各方正在研究煤電、煤油的轉化，研究風力利用，太陽能利用，核電利用前景等，這些資源替代思路和辦法，對保護和延長單一資源生命周期是很重要的。五是開拓海外石油生產，加入國際分工。1999年我石油企業在海外的石油產量達250萬噸。其中，1998年投產并出口的我國第一個海外大型油田蘇丹油田，使我石油集團獲得167萬噸，占其原油產量的20％。這對緩解國內石油供給壓力起了作用。今后，開拓海外石油供給的戰略將會得到進一步發展。六是建設原油戰略儲備體系，以求緩解石油短期危機是重要的。七是用各種辦法來提高油品的使用效益、減少對油品的浪費，以延長石油資源的使用年限。八是進一步完善石油工業重組改制的成果。近兩年，兩大公司改制并在海外成功上市，以及成品油價格形成機制新辦法出臺，都是石油工業以及石油管理體制改革的成果。我相信，體制改革將是增加石油生產和滿足需求的可貴動力。

總之，石油資源永續利用上存在困難，但也會有越來越多克服困難的辦法。

水資源的供求前景如何？問題何在？出路何在？

1995年世界銀行發表的數據表明，占全球人口40％的80個國家水資源嚴重不足。美國《時代》雜志曾發表一文，認為：“水是下次戰爭的根源”。

我國占有世界22％的人口，而淡水資源只占世界8％，被聯合國列為全世界人均水資源缺短的貧水國之一。我國水資源人均2400立方米，僅相當于世界平均水平的1／4；單位耕地面積占有水資源只有世界平均水平的1／2。現在每年缺水量接近400億立方米，全國有400多個城市供水不足，全國90％以上城市水環境惡化。水資源的時間分布極不均衡，空間分布也極不均衡。我們的母親河――黃河，進入80年代以來，多次出現斷流，這成為我國水資源開始缺乏的標識性的象征。

更嚴重的問題是：我國水資源利用效率低，工業用水重復利用率約40％－50％，落后美國、日本30年，農業用水損失率高達60％，生活用水中也存在普遍的浪費現象。

如何辦？首先是節約用水。工農業用水要節約，社會一切用水要節約。二要治污，減少污水排放，增加可用水量。三要養水，要環境保護，涵養水源。四要合理配置水資源，搞好余水區向缺水區的調配工程。同時，要利用價格杠桿，促進水資源高效利用。

五、加強水資源管理的法制建設。

今年7月，我收到西安交大霍有光教授寄給我一本書，名為《策解中國水問題》，他在書中對21世紀中國面臨的水問題作了分析，并對幾大調水工程提出自己的主張。他認為水問題是兩大類，一是水荒，即缺水；二是水害，即水分布不均引發的洪水和干旱。他提出解決中國水問題的基本思路是：一是把水害治理好，二是把水資源利用好，三是把生態建設好。解決中國水問題的基本途徑是：一要開源，二要節流，三要保護。我不認識這位教授，但他在信中誤認為我是研究中國水問題的專家，使我很慚愧。在此，我要向關心中國水問題的真正的專家們（我個人不是水問題的專家）包括霍教授，表示自己由衷的敬意。

生態資源的供求前景如何？問題何在？出路何在？

有一個觀點不論人們是否能夠接受，也不論準確與否，都將是極為重要和發人深省的。今年5月22日，美國《時代》周刊發表斯坦.戴維斯的一篇文章，他認為，每一種經濟形態都要經歷形成、成長、成熟和消亡階段。生物經濟階段是從1953年發現DNA開始的。而人類基因組測序的完成和公布，標志這一階段完成，進入了成長階段。與此同時，因特網的出現，則表明信息經濟已進入成熟階段。因此他認為，從現在開始的25年里，將發生一件事，就是處于成長期的生物經濟時代將取代已進入成熟期的信息經濟時代。他認為，最早被生物經濟時代改造的4個行業是制藥業、保健業、農業和食品行業（我要加一個環境工程行業）。生物技術在今后20年里將把得病治療為主變成無病預防為主，將把農場變成為超級生物工程的制造工廠。他還預言，2025年以后，當生物經濟進入成熟階段后，將會全面改變非生物行業。當然，他也不否認生物經濟會帶來負作用。他說：工業時代是污染和環境惡化，住處信息時代是隱私權難保護，生物經濟時代則是論理受到沖擊。生物學的發展，使人類不僅認識生命，而且將操縱生命。克隆技術、轉基因食品、人種改良等，只是這場沖擊的一小部分。

認為21世紀生物學將成為最重要領域并付諸實施的科學家很多。事實上，現歐美大制藥公司開發的新藥品中40％是以基因組全為基礎的。1999年底，已有47種轉基因作物農產品投入市場。生物技術與信息技術結合造就了一個新名詞：生物蕊片。基因搶奪戰也已經開始了。基因是一種有限的資源，人體共有10－14萬個基因，人類基因組只有一套。發現一個少一個，誰占有較多基因專利，誰就將在人類基因的商業開發方面搶得先機。可以說，基因專利的多少決定著將來生物技術企業的生存空間大小。科學家已提出了可能運用生物技術的種種領域和關于商業機會的長長名單。信息界巨子比爾.蓋茨也稱：下一個創造更大財富的人將出現在基因領域。生命科學的重要性已不容懷疑了。當然，生物經濟只是生態資源中最引人注目的一個部分。

中國是世界上生物資源最豐富的國家之一，但生物資源保護和利用的任務十分艱巨。我僅粗淺地分析一下植物和動物兩類生態資源。科學研究表明，生態環境的被破壞，過度利用，化學污染和氣候變化，都會造成植物資源的枯竭，1984年我國政府首次將388種珍稀瀕危植物作為國家重點保護植物。有專家認為，我國需要用50年時間，才能使森林復蓋率達到25％左右，基本解決荒漠化和水土流失造成的生態環境問題。用50年時間恢復山川秀美的生態環境，有部門測算需要幾萬億資金。動物資源情況也不容樂觀。世界上的動物經科學描述的有109萬種，中國約為世界種類數的10％。但動物資源保護和永續利用上存在很多問題。比如，中國野生動物資源中有不少種類已成為瀕危物種，僅哺乳動物中就有30－40％種類，約有150－200種，中國至今還沒有一個完整的包括高等和低等瀕危動物的《紅色目錄》。總之，保護生態資源任務艱巨。

另一方面，多年來，我國政府和各界也在這方面作出了艱苦的努力。1956年，中國科學院在廣東肇慶建立了以保護南亞熱帶季雨林為主的我國第一個自然保護區。至1993年底，我國自然保護區數量已達700多處，面積占國土面積近7％。1994年，由中國國家環境保護局和國家技術監督局共同，并開始實施了三個類別的自然保護區，即自然生態系統類自然保護區，野生動物類自然保護區，自然遺跡類自然保護區，這對生態資源保護起到一定作用。據我國科學家估計，由于多年努力，中國生物技術整體水平在發展中國家中處領先地位。而與西方發達國家相比，則有5－10年的差距。近20年來，生態環境保護的觀念和制度在逐步形成。這里舉一個例子，從1981年到1998年，我國環境污染治理開始了較大規模投資，投資額達3600億元。從年度情況看，其占GDP比重處于逐步增加態勢，但還沒達到占GDP1％。從保護生態環境需要看，還應增加這方面投資。

黨中央前不久公布的《十五計劃建議》中提出“三個力爭”：要力爭在信息技術、生物技術、新材料技術、先進制造技術、航空航天技術等關鍵領域取得突破……力爭在集成電路、計算機、光電子材料、生物工程藥物、生物蕊片、農業生物工程等領域實現產業化…力爭在基因組學、信息科學、納米科學、生態科學和地球科學等方面取得新進展。這里，在技術、工程和研究三方面，都強調了生物科學和生物技術的重要性。

據有關報道，新加坡正在全力推進生命科學。它成立了生命科學部長級委員會，邀請了國際科學專家參加國際咨詢理事會，引進了180家國際生命科學公司在新設立總部。新還在大中小學全面推開生命科學的教育，設立了生命科學的專項獎學金；政府還投資17億新元，成立研究與開發基金，并支持和參于私人生命科學公司。這僅是發生在我們鄰居中的一例。放眼世界，我們在應對新世紀生態資源保護和利用方面，將面臨重大而嚴峻的挑戰。生態資源是人類賴以生存發展的環境和使社會生產正常進行的物質基礎，我們必須珍愛她，保護她。

最后，我想概括幾點簡短的結論：

1、戰略性資源的利用也需要戰略。其含義是：要從全局、長遠、內部聯系

和外部環境等方面，對資源勘查、評價、開發、利用進行的方略。這本質上是經濟社會發展戰略的一部分。

2、社會科學與自然資源科學結合是重要的。這里可舉出一個典型例證：經濟學諾獎得主美國經濟學家索洛，提出資源最優耗竭理論中第一條件：即資源品價格等于其邊際生產成本加影子價格，這里影子價格指要從未開采此資源的機會成本角度來理解。經濟學家從經濟科學角度，為不可更新自然資源之最優耗用速度和條件提出了根據，其意義是巨大的。

3、政府在高效利用戰略性資源方面有特別關鍵的作用，法律法規的作用是至關重要的。在我國，已制定了多關于資源保持和開發方面的法律，這些需要人們尊重并認真執行。

4、辯證法的認識論是不可少的。70年代初期，羅馬俱樂部提出不可生資源相對人類利用的速度是有限的，認為“增長的極限”將在本世紀末或下世紀初發生，這被稱為悲觀派；美國未來學者西蒙在其《最后的資源》一書中提出，人類的資源是沒有盡頭的，這被稱為樂觀派。中國人可能要從悲觀派那里學會如何高度警惕資源被破壞的后果，進而保持好資源，節約并高效利用資源；可能還要從樂觀派那里學會如何不斷探索利用資源的新思路和新技術，努力爭取下世紀乃至永續發展的前景。