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一、我國外匯儲備是否太多了,是否要壓縮下來
1.我國外貿(mào)順差到底是不是過大了?
通過與國外的比較,通過與我國歷史的比較,我國外貿(mào)順差并不是太高。90年代以前我國是持續(xù)的逆差,90年代以后是持續(xù)的順差。重要外部原因是國際產(chǎn)業(yè)的大量轉(zhuǎn)移,許多跨國公司在中國安排生產(chǎn),以福建省為例,外商投資企業(yè)的出口量占福建省出口額的一半,出口產(chǎn)品在前三名的企業(yè)都是外資企業(yè)。我們重要的制造產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品2/3以上被外商或者外企所控制,大量的外匯收入實際上是外商或者外企的收入。但是,在國際貿(mào)易統(tǒng)計上,卻表現(xiàn)為原產(chǎn)地為中國的產(chǎn)品出口的外匯收入。這種外匯儲備里面的水份可能很大。
國內(nèi)的原因是,國內(nèi)經(jīng)濟中許多商品供大于求,出口壓力很大。即使是2005年順差達到歷史最高水平,占我國的貿(mào)易總額也只是7.2%,這是較低的比例,這個相對數(shù)在國際上的排列只有二十多位。
現(xiàn)在我國經(jīng)濟增長處于高峰期,外匯儲備如此之大,不符合宏觀經(jīng)濟狀態(tài)。根據(jù)有關(guān)部門的專家分析研究認為:貿(mào)易順差原因重要因素是熱錢的大量流入,大量熱錢是通過貿(mào)易渠道流入的。所以實際上的我國的貿(mào)易順差并不大。真正的順差并沒有那么嚴(yán)重。
2.外貿(mào)順差不是外匯儲備的主要來源,因此也不是宏觀調(diào)控的首要問題。
當(dāng)前我國外貿(mào)順差的積極影響大于負面影響。外貿(mào)的發(fā)展對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展、國民就業(yè)的增加作用很大。有些國家是在找借口搞貿(mào)易保護。有些學(xué)者過分炒作我國的外匯順差,這不利于協(xié)調(diào)我國與其他國家的政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系。對我國外貿(mào)順差,應(yīng)分析事實真相,不要人言亦言。
3.在宏觀調(diào)控中,要防止過于嚴(yán)重的貿(mào)易失衡。
當(dāng)前,外貿(mào)順差的問題是次要的問題,絕對不宜靠簡單地通過限制出口來求平衡。要解決的是我國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。而用不正確的政策手段來解決平衡問題可能適得其反。貿(mào)易不平衡不能從單純貿(mào)易措施、匯率措施來解決,這是有一個綜合治理的問題,要加上運用產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策等措施。應(yīng)穩(wěn)定對人民幣升值的國際預(yù)期,抑制熱錢流入。改進外匯管理,解決外匯供求失衡問題。通過控制投資項目向外借款的規(guī)模、企業(yè)到境外上市的規(guī)模;通過調(diào)整出口退稅、調(diào)整利用外資政策等,都可以對解決外貿(mào)順差可以起到間接的一些作用。由于國際經(jīng)濟的調(diào)整,2007年可能出現(xiàn)外貿(mào)出口大幅度回落,對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將影響嚴(yán)重。對此,我們要有這樣的預(yù)見,早作準(zhǔn)備,積極應(yīng)對。
二、利用外資,這是歷來有爭議的問題
1.我國經(jīng)濟發(fā)展對外資的需求。我們現(xiàn)在已經(jīng)沒有儲蓄短缺與外匯短缺,那末,利用外資目的是什么?實際上,不能僅僅從我國的儲蓄額來看引資的問題,我國銀行存款到底有多少能夠轉(zhuǎn)化為有效投資?外匯儲備也要從實際內(nèi)容來看。我國利用外資,并不單純是利用資金。我國共有38萬家企業(yè),外商投資企業(yè)在固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、出口、稅收等方面都占有相當(dāng)比重。中國保持相當(dāng)高的增長速度,與我們引進的這6千6百億外商投資有密切關(guān)系。外商投資多了,本國的投資并不因此降低。內(nèi)資也在發(fā)展,民營企業(yè)的實力也在增大。我國今后的發(fā)展,利用外資仍然非常必要。“中國成為世界制造工廠”的說法來自跨國公司,因為他們將其制造基地不斷向中國轉(zhuǎn)移,中國的勞動成本比外國廉價得多。由于外商投資,形成了產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)鏈在延伸。大規(guī)模的集成電路也在中國落戶。我國經(jīng)濟發(fā)展,國民福利的提高,對外商投資的需求是必然的。
2.外資對中國形成壟斷了嗎?外資進入是在我國中國政府的嚴(yán)格管理、包括審批之下,有人說說外資是在普遍惡意并購中國的企業(yè)。擔(dān)心某些行業(yè)被外商壟斷,對一些我國沒有的行業(yè),外資進入就不能說是它造成了壟斷,歷史上本來被壟斷的行業(yè),也可能通過利用外資打破壟斷。
3.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中外資如何定位開放較早的地區(qū)就是發(fā)展程度較高的地區(qū)。蘇州每年吸引的外資高達50億美元,這是很大的發(fā)展驅(qū)動因素。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,離不開外商投資企業(yè)的進一步升級與換代。
4.“市場換技術(shù)”是成功的嗎?客觀地看,外資把技術(shù)帶進來是實實在在的,只不過是在它自己的企業(yè)中。外資企業(yè)也是在中國土地上企業(yè)。當(dāng)代世界的現(xiàn)實是,絕大多數(shù)國家都已成開放的經(jīng)濟體,國內(nèi)市場的競爭是國際競爭的一部分。如果外商不推出新的技術(shù)產(chǎn)品,它的買賣就不行。我們引進的技術(shù)中,將近一半的來自外商投資。即使不在我們的手中,但通過合作、配套都能起到技術(shù)轉(zhuǎn)移的作用。
5、自主創(chuàng)新,還是引進外部技術(shù)問題。最初我們引進外資的政策就是為了引進國外的技術(shù)、資金和管理。然而,核心技術(shù)能否依靠外國?二十多年來的利用外資的經(jīng)驗告訴我們,不可能無償?shù)玫胶诵募夹g(shù)。開發(fā)一項技術(shù)需要大量的投入,利用外資是能夠得到引進技術(shù)的好處,可以學(xué)到技術(shù)開發(fā)的知識。日本引進技術(shù)的費用和消化創(chuàng)新的費用之比是1:10,所以形成引進一代、提高一代,再引進、再提高的良性循環(huán)。而中國恰恰相反,引進費用和吸收創(chuàng)新的費用是10:1,這就很可能形成引進一代、落后一代,再引進,再落后的怪圈。如果長此以往這樣下去,我們將始終處于低端,長期依賴進口和外商,可持續(xù)發(fā)展能否持續(xù)?因此,自主創(chuàng)新,還是引進外部技術(shù),這很需要得到各屆人士的關(guān)注的.
三、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,實現(xiàn)貿(mào)易強國
我國實現(xiàn)貿(mào)易強國的基本特征應(yīng)為:出口商品結(jié)構(gòu)以高附加值產(chǎn)品為主;.在出口商品的價值鏈上,本國應(yīng)從事較高價值活動;本國企業(yè)能掌握出口商品的關(guān)鍵技術(shù)、品牌及國際銷售渠道;出口企業(yè)具有較強的抗風(fēng)險能力,能夠及時應(yīng)對外部市場環(huán)境的變化;市場多元化戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略、科技興貿(mào)戰(zhàn)略、優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)、走質(zhì)量效益型增長道路。
1.外貿(mào)增長方式的調(diào)整成為當(dāng)務(wù)之急。
當(dāng)前,外貿(mào)出口主要依靠數(shù)量擴張來支撐,這種增長態(tài)勢難以長久維持,因為它將超越我國環(huán)境和資源的承受能力。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式是我國國情決定的,要努力尋求與可持續(xù)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的外貿(mào)發(fā)展規(guī)模與速度。因為:
(1)要達到2020年外貿(mào)增長翻兩番的目標(biāo),靠傳統(tǒng)的增長方式是難以實現(xiàn)的,物資的消耗和環(huán)境的壓力都難以承受;
(2)國際市場容量不是無限的。我們必須在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新、培育品牌和提高附加值上下功夫。
2.轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的內(nèi)涵應(yīng)為:
第一、要改變傳統(tǒng)的對外貿(mào)易指標(biāo)體系,改變其評估和考核方式;
第二、加速貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,即:出口要從以量取勝向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變,經(jīng)營要從粗放型向效益型轉(zhuǎn)變,從而由貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國;
第三、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與創(chuàng)新、增加出口產(chǎn)品的附加值;
第四、大力推進品牌戰(zhàn)略,目前我國出口5000多億的商品中,真正擁有中國品牌的產(chǎn)品還不到10%,名牌就更少。在全球100個最有影響的商標(biāo)中,只有"海爾"是屬于中國的。在我國出口商品中,大量是貼牌產(chǎn)品,好處都被別人拿走了;
第五、搞好經(jīng)營方式的創(chuàng)新,我們過去不太重視營銷網(wǎng)絡(luò)的培育和建設(shè),在認識上存在很多誤區(qū),實踐中出現(xiàn)不少失誤。一提"走出去",就讓生產(chǎn)企業(yè)(海爾、長虹)到外面去建點,自辦營銷網(wǎng)點,這是不正確的。日本家電進入中國市場時,索尼并沒有自己來建點,他們是通過中介做。制造商就是制造商,不是經(jīng)銷商。要推動大型的、有實力的流通企業(yè)走出去,培育中國的沃爾瑪,把自己的營銷網(wǎng)絡(luò)建立起來。營銷網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急,是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的重要內(nèi)容之一;
第六、有些產(chǎn)品、有些行業(yè)的無序競爭要向協(xié)調(diào)、自律、有序方向轉(zhuǎn)化。
第七、重視非政府中介機構(gòu)的作用。過去我們過分強調(diào)政府的直接功能,不重視公共產(chǎn)品和公共服務(wù),特別是不重視非政府中介機構(gòu)的作用。我們有很多中介機構(gòu),發(fā)展也很完善,問題是怎么去利用他們。所以重視非政府中介機構(gòu)的作用,也是轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式的一個重要方面。
四、進一步發(fā)展外貿(mào),促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)
外貿(mào)和外資在福建經(jīng)濟發(fā)展中一直扮演著重要角色,海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略提出和實施離不開在借助外貿(mào)和外資的拉動上做文章。2006年全省三項指標(biāo),進出口總額達到626.66億美元,出口額達到412.67億美元,進口額達到213.99億美元。對外貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)保持全國先進的位次,其中進出口繼續(xù)保持全國第八,出口保持全國第六。2006年全省新批外商投資項目2162項,按驗資口徑,新批合同外資78.29億美元,外商實際到資32.2億美元。
海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè),特色外貿(mào)和外資,優(yōu)勢外貿(mào)和外資,動力外貿(mào)和外資。一方面外貿(mào)和外資出口作為拉動經(jīng)濟增長的“三架馬車”之二,對福建經(jīng)濟的快速發(fā)展起著積極的拉動作用絕對不可忽視,至2006年,福建省“對外經(jīng)濟貿(mào)易”依存度已達60%以上,福建省國民就業(yè)機會的40%以上來自與外貿(mào)和外資,外貿(mào)和外資在福建經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位由此可見。福建省的對外經(jīng)濟貿(mào)易為福建省經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)支持力量。
2007年,建設(shè)“對外開放,協(xié)調(diào)發(fā)展,全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的使命賦予了福建省對外經(jīng)濟貿(mào)易行業(yè)新的任務(wù)和要求。在福建省經(jīng)濟融入國際經(jīng)濟同時,也有很多問題有待探討,如何通過發(fā)展外貿(mào),促進國民就業(yè),提高國民收入,還有很多工作需要去做。