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一生執著追求真理,為中國人民的解放事業和社會主義建設,為思想的形成和發展作出了重大貢獻。曾多次深入基層進行廣泛的調研,掌握了科學的調研方法,形成了豐富的調研成果。這些成果為經濟政策的正確制定執行、推動經濟的健康有序發展提供了重要的參考。在經濟發展方面有許多理論和實踐層面的論述,為新中國的經濟建設提供了有益探索和借鑒。本文在闡述經濟效益審計內涵的基礎上,從經濟效益審計的視角出發進一步挖掘經濟思想中的精髓,以期揭示其現實意義。
一、經濟效益審計概述
經濟效益審計亦可稱之為“經營管理審計”“績效審計”。根據國際組織對經濟效益審計做出的定義可知,該組織將經濟效益審計視為與經營審計、現金價值審計、管理審計、經營審計等同義。經濟效益審計主要側重于三方面內容的審計,即效率性、經濟性以及效益性等。在經濟效益審計中,其基本要素主要由經濟性、效率性和效果性三者共同構成。其中,經濟性可以理解為節省程度,側重于強調以較少的消耗產生較大程度的質與量層面的產出。從經濟性層面進行評價時,側重于針對實際運用到的各類資源形成評價意見,從審計角度反饋資源的采購、維持以及運用等層面是否合理。效率性與經濟性密切關聯,其中經濟性強調了各個環節資源的情況,而效率性則強調了資源在實際運用中是否獲得令人滿意或者最優的效果,即是否以最小的投入獲得最大的產出。效果性主要強調了預期目標亦或預期效果的實現情況,側重于針對已實現的目標以及想要實現的目標之間的關系。
二、經濟思想主要觀點
高度重視經濟建設,在經濟思想層面頗有建樹。深入研究經濟思想,可將其主要觀點歸納為三個方面。
(一)關于中央蘇區經濟發展的思想十分注重經濟發展問題,結合蘇區的狀況和特點撰寫了多篇論述革命根據地經濟的論文,闡明了黨應該采取的經濟政策。在《論蘇維埃經濟發展的前途》一文中,明確地指出了可以在中央蘇區發展四種經濟成分,具體包括農民和小手工業者的個體經濟、私人資本主義經濟、合作經濟、國營經濟。他同時強調了可以通過對私人資本主義發展的有效激勵,發揮其在活躍蘇維埃經濟中的重要作用。在《五一節與〈勞動法〉執行的檢閱》中也提出:“要發展蘇維埃的經濟,在目前不盡量利用私人資本是不可能的。私人資本主義的部分的發展,對于我們并不是可怕的。這種發展,可以增加我們蘇區的生產,流通我們的商品,而這對于蘇維埃現在最極端重要的。但是要使私人資本家投資到生產中或商業中來,那必須使他們有利可圖,而不是虧本。”這體現了其重視經濟建設的思想。
(二)關于新民主主義經濟成分劃分的思想率先在黨內提出新民主主義經濟構成存在五種以上。他在《關于東北經濟構成及經濟建設基本方針的提綱》中明確指出:東北的新民主主義經濟由“國營經濟、合作社經濟、國家資本主義經濟、私人資本主義經濟、小商品經濟、秋林式的社會主義經濟”六種經濟成分構成。其中關于新民主主義階段的經濟成分的劃分以及經濟建設方針等方面提出的設想得到了以為代表的黨中央的認可和采納,后經過劉少奇同志的修改,被收錄于中共七屆二中全會的文件中。而在經濟建設方針層面,提出了“這條路線應該是以國營經濟為主體,緊緊依靠群眾的合作社經濟,改造小商品經濟,利用私人資本主義經濟,尤其是國家資本主義經濟,防止和反對商品的資本主義經濟所固有的投機性與破壞性”,從而有效鞏固新民主主義社會的經濟基礎。《關于東北經濟構成及經濟建設基本方針的提綱》是新中國成立前夕最早全面提出新民主主義社會多種經濟成分結構的文件,是重要的歷史文獻。
(三)關于保護和發展民族工商業的思想在擔任中共合江省委書記期間,為合江省工商業的發展作出了突出的貢獻,主要體現在對民族工商業的保護和發展層面。提出了應當正確地區分敵偽資本和民族資本,對敵偽資本必須予以嚴厲打擊,而對民族資本則應給予充分地保護和發展。工作實踐中,總結保護和發展民族工商業的經驗,在《發展工商業的若干政策問題》中明確提出“為繁榮工商業、改善人民生活、支持長期戰爭,必須承認,大量的吸收私人資本、發展私人資本主義,是非常重要的任務”“我們應該勸告和鼓勵純正的工商業者恢復與繼續他們的工商業行為,同時在一切可能方面幫助他們,保護他們的生命財產與經營工商業的自由與安全”,從貿易、物價、稅收、工資與工業等方面提出一系列的具體政策,是當時全國解放區中較早針對民族工商業予以保護和發展提出的較為系統、全面的政策規定,得到中共中央和東北局的高度肯定,這些思想時至今日依然具有重要的研究價值。
經濟效益審計是當下政府審計工作的中心內容和重點內容。經濟思想對推動當前我國經濟發展依然具有重要的啟示,可以為經濟效益審計工作的有序開展提供準確的價值坐標、良好的環境和文化條件,對發揮審計人員的主觀能動性等方面起到積極作用。
(一)為經濟效益審計樹立起正確的價值坐標經濟效益審計涉及業務經營、管理活動以及資本運營等層面的經營審計。在經濟效益審計過程中合理地運用經濟思想所遵循的馬克思主義哲學原理以及經濟理論,能夠為經濟效益審計工作的有效開展提供準確的價值坐標。經濟思想提出以馬克思主義的基本原理作為依據,立足中國的實際情況,自覺利用客觀的規律,通過積極發展社會生產力,實現人民富裕和經濟社會發展的目標。以經濟思想作為經濟效益審計工作的價值引領,以充分的調研為基礎,合理運用審計的理論和方法,對被審計項目效益性、效率性的情況以及被審計項目中資源的應用情況、預期目標的達成情況等進行客觀、科學、合理的評價,確保經濟效益審計獲取有效的結果,形成關于被審計項目的真實反饋,促進其進一步改善和優化。同時,借鑒經濟思想可以幫助經濟效益審計工作人員樹立起堅定的理想信念,形成正確的世界觀、人生觀、價值觀,樹立科學的績效觀,確保經濟效益審計工作公平公正地開展。
(二)為經濟效益審計創造良好的環境和文化條件在經濟效益審計工作的開展過程中,人是執行主體,審計工作人員在開展經濟效益審計工作中起著關鍵的作用。從人的主體角度而言,將經濟思想引入經濟效益審計當中,可以在正確思想行為的引導和形成等層面發揮重要的作用。黨的報告指出:“沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復興。”經濟思想可以創造出良好的文化氛圍,形成對審計工作人員思想行為的有效引導。審計工作人員開展審計工作離不開必要的環境支持,而良好的環境和文化條件的營造離不開富有教育意義的思想支持。哲學家雅斯貝爾斯說過:“教育的原則,是通過現存世界的全部文化導向人的靈魂之本源和根基。”經濟思想中蘊含著豐富的教育功能,可以在文化氛圍營造以及環境創設等層面發揮重要的作用,并將文化內涵與外部環境發展有機結合,發揮其應有的作用,促進經濟效益審計工作的有序開展。
(三)為經濟效益審計提供思想意識層面的動力從思想意識層面而言,經濟思想對經濟效益審計工作的開展具有指導意義,能夠促進經濟效益審計工作密切聯系實際,符合新時代中國特色社會主義建設的目標,客觀、公正地發揮其應有的監督控制作用,為經濟發展目標的順利實現保駕護航。從思想意識發展層面,合理運用經濟思想,教育引導審計工作者明確工作目標以及自身努力在工作中的作用,能不斷地進行自我提升,為做好經濟效益審計工作貢獻更大力量。在新時代,社會的進步以及經濟的發展對經濟效益審計提出了新的要求,而經濟效益審計工作也應順應發展趨勢,并注重從經濟思想中吸收有益成分,有效地指導經濟效益審計工作的開展,為經濟效益審計工作中遇到的突出問題提供解決思路,為促進經濟效益審計工作的有序開展、推動經濟的高質量發展和社會的進步發揮應有的保障作用和促進作用。
四、結語
改革開放以來,發達國家關于經濟效益審計的研究積累了豐富的經驗,值得我們批判性地借鑒吸收,但切記不可照搬國外模式,應充分結合新時代中國特色社會主義建設事業的要求,從整體層面予以規劃設計,形成富有中國特色的本土化的經濟效益審計體系理論。畢生鉆研社會主義理論問題,特別是在經濟方面提出了許多重要的觀點,對于形成新中國經濟建設理論基礎和推進我國經濟的發展產生了重要作用。本文嘗試從經濟效益審計視角出發對經濟思想予以分析研究,探尋其中對推動新時代中國特色社會主義建設的有益成分用以指導實踐。
作者: 李寶星 單位:西北大學馬克思主義學院