檔案干部培訓中心與市場經濟范文

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本世紀80年代末、90年代初，以1988年4月國家檔案局檔案干部教育中心的成立為牽頭，以近年來湖北、內蒙古、北京、上海、乒漢等十幾個省級檔案局檔案干部培訓中心種興辦為主干，標志著我國一種全新的專門從事檔案干部培訓的檔案教育機構及其群體;的問世和形成。從此，我國現代檔案教育史揭開了新的一頁—我國檔案干部培訓以及檔案成人高等教育、繼續教育進入有計劃、有步驟、有領導、有組織地進行整體性、正規性建設和發展的新階段。檔案干部培訓中心是受檔案行政管理部門領導的事業單位，是專門從事檔案干部培訓的實體。檔案干部培訓中心的任務是:開展調查研究，確定培訓對象與范圍，制定并實施各類檔案干部培訓班教學方案、計劃;承擔、開展各類培訓班的教學組織管理工作;及時總結各類培訓班的教學經驗，開展對受培訓學員的跟蹤調查，反饋檔案干部培訓效果的信息;編寫各門主要檔案專業課程的教學大綱，監督教師按教學大綱實施教學;選定各類培訓班的使用教材及其教學參考資料，有條件的可自行組織編寫培訓教材;加強師資隊伍建設，逐步建立一支專兼職相結合的檔案專業師資隊伍。

概括地說，市場經濟是按照價值規律配置資源的一種經濟，是為適應社會化大生產和市場國際化的客觀需要，以市場作為實現資源優化配置取向的經濟運行的形式和管理方式。社會主義市場經濟就是在堅持社會主義基本制度前提下的市場經濟。逐步建立社會主義市場經濟對檔案干部培訓中心的影響及其要求主要是:

第一，“環境”的影響及其要求。由于社會主義市場經濟的微觀經濟基礎是政企分開，自主經營，自負盈虧的企業，企業是獨立的商品生產者，這就決定了市場經濟必然是在競爭和雙向選擇中運行。置身于這一大環境下，檔案干部培訓中心想求得自身的生存和發展，無疑也面臨著竟爭和雙向選擇的挑戰。鑒于此，這就要求我們必須解放思想，實事求是，盡快將自己的思想從計劃經濟體制的傳統模式束縛下解脫出來，樹立競爭和雙向選擇的意識，自覺地將檔案干部培訓中心推向社會主義市場經濟的大海中去，在競爭中學會竟爭，在雙向選擇中站穩腳根，以求得在社會主義市場經濟條件下檔案干部培訓中心的頑強生存和更大發展。

第二，“動力”的影響及其要求。隨著社會主義市場經濟體系的逐步建立，人們日益注重以經濟杠桿、經濟效益作為推進各項事業、工作發展的重要驅動力的趨勢日趨明顯。自然，檔案干部培訓中心也毫不例外地受到日益注重經濟杠桿、經濟效益這一重要驅動力的影響和挑戰。這就要求我們:一是檔案干部培訓中心在繼續注重、加強思想政治教育的基礎上，要注意運用經濟杠桿打破大鍋飯，破除平均主義，獎勤罰懶，多勞多得，以充分調動從事檔案干部培訓的干部的工作積極性、主動性和創造性事二是檔案干部培訓中心在開展檔案干部培訓工作中，在繼續注意發揮社會效益的同時，也應當注意發揮經濟效益。

第三，“系統”的影響及其要求。按照系統論的觀點來看，檔案干部培訓中心從事檔案干部培訓，除了受到社會主義市場經濟這一大環境影響外，還將受勤潞主義市場經濟條件下國家教育這一大系統的影響。可以肯定，開始步入市場經濟軌道運行的國家教育系統，其培養目標、專業設置、教學內容、教學方法，以及師資、教材建設等方面，都必將發生比較全面、系統和深刻的變化。這些變化也必將對作為國家教育大系統的子系統的檔案干部培訓中心從事檔案干部培訓產生重大影響。這就要求我們的辦學思想應當盡快從計劃經濟體制下的傳統培訓辦學模式的束縛下解放出來，要以社會主義市場經濟條件下新的國家教育模式為指導:拓寬檔案干部培訓的辦學、教學思路，從教學內容、方法、手段到培訓師資、教材建設等方面，加大改革力度，加快改革步伐，以求得檔案干部培訓中心從事檔案干部培訓，在社會主義市場經濟條件下國家教育這一大系統中，占有穩固的一席之地，贏得更好的生存和更大的發展。

第四，“產業”的影響及其要求。這里所說的“產業”影響包括兩層含義:一是指第三產業的影響;二是指從第三產業分化、派生出來的第四產業的影響。前者是指:隨著社會主義市場經濟逐步建立，包括商業、服務業、金融業以及科技、教育等在內的第三產業日益呈現加快發展的趨勢，這給檔案干部培訓中心帶來了挑戰與機遇。要求我們自，覺地將檔案干部培訓中心在推向社會主義市場經濟大海的同時，尤其應當重點推向第三產業市場，借第三產業大發展的東風，推進檔案干部培訓中心的更好發展。后者是指:隨著第三產業的不斷、迅猛發展，以開發、利用信息資源為重要內容之一的第四產業即將崛起，日益引起人們的關注。檔案作為歷來為人們頗為矚目的珍貴文化財富，無疑也是社會的重要信息資源之一。開發、利用檔案信息資源是大有發展前途和潛力的第四產業不可缺少的重要組成部分。檔案干部培訓中心也面臨著第四產業的崛起和發展的挑戰與考驗。鑒于此，這就要求我們應當跟蹤、瞄準第四產業崛起、發展的勢頭，以培養更多能夠勝任開發、利用檔案信意資源的檔案專業人才作為重要培養目標之一，有的放矢地改革檔案干部培訓的教學內容、方法和手段，加強師資培訓、教材建設，以確保在新形勢下檔案干部培訓中心及其檔案干部培訓的穩步、健康發展。

進而言之，除了上述外，還有必要對社會主義市場經濟條件下檔案事業管理新體制、檔案管理新模式的軌道上，檔案干部培訓中心所遇到的挑戰及其對策，進行進一步的探討:

第一，領導體制問題。在計劃經濟體制下，作為檔案行政管理部門的直屬事業單位，其領導體制是接受檔案行政管理部門單一式的垂直領導，體現在管理上也是采取基本上什么都管、都過問的“婆婆式”、“保姆式”的管理方法。隨著社會主義市場經濟逐步建立，導致檔案行政管理部門及其職能的逐步弱化。在這種新形勢下，檔案干部培訓中心的領導體制，應當逐步轉變以其自身獨立經營、管理為主，輔之以領導、掛靠的三位一體的領導體制。具體地說，一是就領導關系而言，檔案干部培訓中心仍受逐步弱化了的檔案行政管理部門的領導，對領導職能的履行主要體現在對辦學方向、貫徹教育方針以及執行國家法律等方面的把關掌舵和宏觀控制上。二是在平等、自愿、互惠、互利的原則下，檔案干部培訓中心可以掛靠某一檔案館或其他企業、經濟實體、實業集團。雙方的基本義務是:檔案干部培訓中心承擔、完成掛靠單位檔案干部培訓的任務;掛靠單位為檔案干部培訓中心發展提供包括資助經費在內的某些物質、經濟保證。三是作為具有法人資格的事業單位，檔案干部培訓中心應當在國家法律允許的范圍內，用好、用足政策，充分地、自主地履行其獨立經營、管理的職能，開展檔案干部培訓以及其他有益于檔案事業發展、有益于社會、有益于自身發展的活動。

第二，培訓經費問題。在計劃經濟體制下，作為檔案行政管理部門的附屬物，檔案干部培訓中心的培訓經費的唯一來源就是國家財政撥款。隨著計劃經濟向市場經濟的轉軌，檔案干部培訓中心培訓經費的來源必將逐步呈現出多元化的趨勢。主要表現在:一是國家財政撥款仍將是檔案干部培訓中心的培訓經費的主要來源;二是上述掛靠單位以及有關社會各界資助、贊助的經費是不可忽視的重要來源;三是檔案干部培訓中心通過開展檔案干部培訓以及創辦經濟實體創收收入中部分投入培訓的經費也是不可缺少的重要來源之一。

第三，培訓對象間題。從一般的意義上說，檔案干部培訓中心培訓的對象都是在職檔案干部。但是，如果從具體培訓的重點對象上分析，則又可能會發生某些變化。主要表現在:一是隨著檔案行政管理部門及其職能的逐步弱化，檔案干部培訓中心以往較多地培訓檔案行政管理部門干部的職能也將逐步弱化，比較明顯地增強對各級各類檔案館一干部的培訓。二是隨著檔案事業管理、檔案管娜仁要服從、服務于經濟建設的新態勢、新格局的出現，檔案干部培訓中心以往較多地培訓黨政機關檔案干部的職能逐步弱化，增強對各級各類經濟主管部門以及企業的檔案干部的培訓。三是隨著計劃經濟向市場經濟的轉攀，以往主要培訓屬于計劃指令性范圍的培訓對象逐步弱化，轉變為以計劃指令性范圍外的，亦即根據檔案工作實際發展需要的培訓對象為主。

第四，教學內容問題。隨著計劃經濟向市場經濟的轉軌，將要逐步建立的檔案事業管理新體制、檔案管理新模式所呈現的主要發展趨勢是:檔案行政、計劃管理手段逐步弱化，而檔案法規、經濟管理手段逐步強化;檔案系統條條(垂直)管理職能逐步弱化，而檔案系統塊塊(橫向)管理職能逐步強化:宏硯的檔案集中統一管理職能逐步弱化，而微觀的檔案集中統一管理職能逐步強化;檔案實體管理中的某些環節(比如:檔案整理中的立卷、分類、排列，以及檔案價值鑒定中保管期限的具體劃定等)工作逐步弱化，而檔案信息管理，亦即檔案信息的開發和利用，尤其是檔案信息如何轉化為現實生產力，進入并占領信息市場的工作逐步強化;歷史檔案、黨政機關檔案管理逐步弱化，而現行檔率、經濟主管部門檔案以及科技檔案、企業檔案管理逐步強化等等。鑒于此，檔案干部培訓教學內容的改革也勢在必行。其改革的內容主要包括:一是就檔案專業課程與非檔案專業課程之間的關系而言，有關非檔案專業課程內容(比如:行政管理學、組織行為學、法學、經濟學、人事管理學、秘書學、圖書館學、情報學等)明顯增多。二是在整個培訓教學內容體系上，有關檔案事業管理、檔案行政管理內容的比重明顯地減弱，而有關檔案館管理(包括檔案館的業務、行政、后勤管理)內容的比重比較明顯地增強。三是就有關檔案行政管理內容的體系而言，涉及檔案行政管理、業務指導內容的比重比較明顯地減弱，而有關檔案法制建設、法規管理、行政執法以及檔案部門經營管理內容的比重比較明顯地增強。

第五，教材和師資問題。從教材建設來說，根據上述培訓對象、教學內容的變化，應當在“老五門”檔案專業基礎教材(即文書學、檔案管理學、科技檔案管理學、檔案文獻編纂學、檔案保護技術學)的基礎上，逐步充實檔案館學、檔案法規學、企業檔案管理學、檔案信息開發與利用學、檔案情報學、檔案經濟學、檔案經營學等培訓教材，以形成新的培訓教材體系。從師資建設來說，檔案干部培訓中心應當逐步建立一支具有較高教學水平、質量的，包括既以自身專職教師為主，又適量聘用兼職教師的，相對穩定的師資隊伍，以適應在社會主義市場經濟條件下，大力開展檔案干部培訓的需要。