重慶經濟增長辦法轉化范文

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所謂經濟增長方式，是指推動經濟增長的各種生產要素投人及其組合的方式，其實質是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現經濟增長。經濟增長方式的選擇和確定，不僅取決于國情和發展階段，還取決于占主導地位的發展觀。從這個意義上可以說，增長方式是發展觀的具體體現。當前，按照科學發展觀的要求，加快重慶市“十一五”規劃期間推進經濟增長方式的根本性轉變，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

一、把握推進孟慶市經濟增長方式根本性轉變的墓本原則

經濟增長方式轉變是指的最終實現的經濟增長的一種形式上的變化，在促進這種變化過程中，政府的主導作用是通過經濟思想、政策、法規、規劃、經濟杠桿等手段去實現，政府的中長期規劃體現著如何實現經濟增長方式轉變的目標。所以在制定重慶“十一五”發展規劃時，全市經濟應當確立體現經濟增長方式轉變的思想，依照工業發展和老工業基地改造的總體思路和主要目標，首先確立六大工作基本原則，主導經濟增長方式轉變方向。一是堅持協調發展原則。加大產業結構調整力度，促進輕重工業，高新技術產業和傳統產業，資金技術密集型產業和勞動密集型產業，虛擬經濟和實體經濟協調發展。加大生產力布局調整，促進二大經濟區、四大經濟板塊協調發展。加大公有制經濟和非公有制經濟協調發展力度，使發揮產業集群帶動作用的骨干企業與廣大中小企業互為補充，協調發展。二是堅持可持續發展原則。以建設節約型社會為目標，大力發展循環經濟，合理利用資源并提高資源的利用效率。強化環境保護意識，采用新工藝、新技術減少環境污染，加大污染物治理力度，促進經濟、社會和生態環境的協調可持續發展三是堅持產業集群發展的原則。立足資源優勢和產業基礎，有所為有所不為，發揮特色優勢，圍繞重點產業，以工業園區為載體，加大力度引進和培育帶動產業集聚的骨干企業，并延伸產業鏈，發揮產業集聚的競爭優勢，增強產業的競爭能力。四是堅持科技創新的原則。強化科學技術是第一生產力意識，引導和推進企業加大技術研究和開發的投人，加大新產品開發力度，提高產品的質量，不斷增強企業的自主創新能力，增強企業的核心競爭能力。五是堅持有進有退原則。加強產業政策的引導，支持國家鼓勵類產業的發展，嚴格控制發展高能耗、污染重產業，逐步關停小水泥、小鋼鐵、小玻璃、小火電等。六是堅持工業結構調整與國際國內產業轉移趨勢以及國家大企業集團戰略布局相結合的原則。抓住經濟全球化的有利時機，把握國際國內產業轉移的趨勢，立足資源優勢和產業基礎，積極主動參與國際國內分工，變招商引資為招商選資，促進產業經構調整。突出重慶作為國家老工業基地，兵器裝備基地以及三峽庫區的地區特色，爭取國家支持，并加強與國家大企業集團的戰略合作，爭取重大項目在重慶的布局，形成新的產業。

二、以科技創新為前進動力和發展潛力.促進經濟增長方式向內涵式擴大再生產轉變

按照科學發展觀的要求，轉變經濟增長方式，本質上要求提高經濟增長的科技含量和知識含量，使經濟增長建立在科技不斷進步的基礎上。結合重慶實際，在“十一五”期間，尤其要圍繞傳統產業的結構優化與技術升級，提高技術創新能力，通過信息技術等高新技術及先進適用技術的推廣應用、關鍵技術創新與集成、重大技術裝備研制和產品更新換代，加速傳統產業的改造與提升。以建立和完善一批產業技術研發平臺和創新服務平臺為重點，提高企業自主創新能力。加強企業技術中心、行業技術中心、工程研究中心建設，建立為產業技術進步提供技術支撐的產業技術研發平臺建設，提高我市產業關鍵共性技術研發能力和引進技術的消化吸收能力，帶動產業技術升級。加快建立為產業技術進步提供綜合和專業性服務的創新服務平臺，提高其服務功能，拓展其服務范圍，為傳統產業企業特別是中小企業的技術創新提供服務。以現代控制技術應用為重點，推進制造領域的優質高效生產。重點應用數控技術、模糊控制技術、集散控制技術(DcS)、現場總線控制技術(FCS)等現代控制技術，提高工業裝備的自動化水平和加工能力，提高生產效率、加工精度和產品質量，縮短生產周期，改善生產環境，降低能源和原材料消耗。以信息技術推廣應用為重.點，提高傳統產業的信息化水平。積極推進信息技術與制造技術的緊密結合，提高企業設計、生產過程自動化和管理信息化水平，縮短產品開發周期，提高產品質量，降低成本，提高管理效益。以產業關健共性技術的開發與應用為重點，促進傳統產業的技術升級。圍繞產業技術升級急需解決的關鍵技術、共性技術及配套技術，加強產學研合作，加大技術開發投人，開發形成一批擁有自主知識產權的技術及產品，并積極推廣應用。以培育龍頭企業為重點，促進產業集群和產業術研發擴散基地的形成。以研制重大技術裝備和成套設備集成為重.點，高裝備制造水平和能力。重點選擇對行業影響大、用面寬的重大技術裝備，組織技術開發與科技攻，形成和提高重大技術裝備研制水平和成套設備成能力，促進其在行業中的應用，滿足傳統產業裝更新換代的需要。以高技術、高附加值產品研制為重點，促進產品的升級換代。圍繞市場需求，立足產品結構調整，通自主開發和引進技術消化吸收，提升傳統優勢產品的技術含量和產品檔次，推動重點新產品的產業步伐，培育形成一批技術含量高、市場競爭能力、市場占有率高、品牌效應大的重點新產品，帶動和支撐傳統產業的發展。

三、以發展循環經濟緩解資源約束矛盾，促進經濟增長方式向可持續發展轉變

重慶市作為老工業基地和資源消耗大戶，長期以來存在的資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低問題，已日漸成為影響全市經濟持續快速協調健康發展的制約因素。發展循環經濟，既是提高經濟增長效益的重要措施，更是實現可持續發展的必然要求。“十一五”期間，重慶市應進一步貫徹落實中央關于發展循環經濟，建設節約型社會的精神，按照國家發改委印發的《節能中長期專項規劃》和重點實施十大重點節能工程的要求，推進發展循環經濟新型工業化的戰略。實施主城環境污染企業搬遷工程。重點抓好主城區納入搬遷計劃范圍的企業搬遷。引導其他主城區老工業企業在市場機制的調節下，按照產業梯度轉移的原則，實施“退二進三”或“退城進園”有序遷人相應的特色工業園區，并在搬遷過程中實現升級改造，實現“搬大、搬強、搬活、污染消除”的總原則。抓好水資源合理利用大工程。爭取中央國債資金支持，“十一五”期間規劃實施工業廢水治理項目，為徹底改變我市水環境質量做出貢獻。實施提高水資源循環利用和工業節水工程，大力開展廢水循環利用和中水回用，努力實現洗煤廢水、礦井水、選礦廢水、軋鋼冷卻水、氮肥冷卻水和電廠沖灰水的“零排放”，創建一批廢水“零排放”工業企業，加大工業節水技術改造的力度，大力推廣工業節水技術。抓好能源節約大工程。實施水泥低溫余熱利用和煤礦瓦斯氣利用工程。實施發展區域熱電聯產工程，在全市熱負荷較大的工業園區、大型工業企業，規劃一批熱電聯產項目，以達到提高供熱效率、節約能源和改善環境的目的。實施電能平衡測試和能效評價工程，到2007年爭取組織開展工業、商業用電大戶的電能平衡測試和能效評價工作，提出相應節電措施，達到提高電能使用效率、降低生產成本的目的。實施系統節能工程，研究制定新增主要耗能設備能效指導原則，逐步提高用能裝備水平的準人門檻，限制低水平高消耗用能設備的使用，禁止國家明令淘汰設備的轉移使用。實施節能監測和技術推廣服務體系建設工程，積極支持和鼓勵科研院所、科技中介機構參與發展循環經濟研究、技術開發與推廣工作，弓}導鼓勵生產、消費節能和資源綜合利用產品。抓好資源綜合利用五大工程。一是實施再生資源的綜合利用工程，制定相應的法律規章，建立健全再生資源回收利用的法律法規體系。二是實施工業固體廢物的綜合利用工程，繼續以煤研石、粉煤灰利用為重點，強力推進全市礦產資源開采過程中產生的共生、伴生礦，以及生產過程中產生廢渣的綜合利用。三是實施生活垃圾的資源化、減量化、無害化工程。四是實施建設循環經濟園區工程，引導園區搭建供水、熱電聯供、物流配送、廢水處理等公共服務平臺，實行集約化管理，為園區內企業提供低成本、高效率服務。抓好清潔生產四項工程。一是實施重點污染行業的污染防治工程，重點加強鉻鹽、銀鹽、電鍍、錳、造紙等行業的污染防治工作，出臺相關行業發展指導性意見，規范重點污染行業發展。二是實施創建清潔生產企業工程，制定《重慶市清潔生產審核暫行辦法》。三是實施“潔凈煤”和“清潔能源”工程，大力推行洗選煤技術，鼓勵潔凈煤發展，推廣清潔能源，改善城市燃料結構，推進燃油汽車改天然氣，實施“潔凈煤”和“清潔能源”項目。