淺談新世紀初西藏科技發展范文

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摘要：西藏是中國西南邊陲的重要門戶，是國家安全屏障和生態安全屏障。西藏自古就有燦爛的科技文明，進入21世紀以來，西藏的科技事業更是有了長足的發展。農牧、生態、地質、交通、信息等領域成績斐然，為全區經濟社會的發展作出了重大的貢獻。文章全面梳理了21世紀初西藏科技發展歷程，總結、分析了西藏科技事業發展狀況及取得的巨大成就，并就發展中存在的問題提出了幾點建議，以期為西藏科技事業的創新發展起到積極的促進作用，為西藏經濟社會發展提供科技支撐和保障。

關鍵詞：西藏；科技創新；科技支撐；發展研究

西藏自治區位于青藏高原西南部，平均海拔在4000米以上，素有“世界屋脊”之稱。是中國西南邊陲的重要門戶，是全國重要的安全屏障和生態安全屏障，是國家重要戰略資源接續基地，也是國家確定的沿邊地區開放開發重點區域和面向南亞開放的重要通道。西藏科技工作經歷了從無到有，從小到大的發展過程，進入新世紀以來，西藏科技工作緊跟全國科技發展步伐，積極深化科研體系改革，科技創新環境明顯改善，科技經費投入持續增長，重點科技領域成效顯著，科技隊伍不斷發展壯大，科技對經濟社會發展支撐引領作用日益提高。

1研究背景

西藏科學技術的發展是中國科技創新體系的重要組成部分。在20世紀50年代以前，西藏的現代科技發展幾乎是空白。既沒有專門的科學管理機構，也沒有一所現代的科學技術研究機構。西藏和平解放后，黨中央高度重視和關心西藏科技事業的發展，陸續組織氣象、水文、水利、地質、醫療衛生等科技工作者進藏開展工作。1974年，西藏自治區科委成立，隨后各地（市）科委相繼成立，西藏科技事業開始走上了有計劃發展的道路。1978年，全國科技大會的召開，標志著西藏科學技術與全國一道進入了科技事業發展的春天，西藏科技工作邁上了新臺階，進入了快速發展階段。進入21世紀，西藏在黨中央、國務院的關懷和自治區黨委、政府的正確領導下，在全國人民的大力支援和全區科技工作者的不懈努力下，西藏的科技事業在人才、資金、設備、技術等方面得到了極大提升和發展，總體科技實力顯著提高，各領域取得豐碩成果，到2010年科技對經濟增長的貢獻率達到33%，［1］科技事業步入了歷史上最好的發展時期之一。

2研究目的與方法

2.1研究目的

為全面展現21世紀以來西藏科技事業發展歷程，梳理西藏科技發展脈絡，總結、分析西藏科技發展規律，為政府決策部門和廣大科技工作者提供參考，筆者對21世紀初（2001-2010年）的西藏科技事業發展進行了全面回顧和分析，總結了西藏科技發展成績，深入分析了存在的困難與問題，以期對今后西藏科技事業發展產生積極的作用。

2.2研究方法

通過文獻查找、資料收集、調研座談等方式，收集、整理21世紀以來西藏科技事業發展狀況、各類科研機構數量、科研人員結構等資料，通過縱向數據對比，橫向資料研究，形成最終研究報告。

3新世紀初西藏科技發展成果

2001-2010年，是西藏科技事業加速發展時期，全區科技工作在自治區黨委、政府的正確領導下，全區科技部門和廣大科技工作者勤奮努力、開拓進取，為全區經濟和社會發展提供了重要科技支撐和保障。著力實施了區域農業發展、高原生態環境保護、藏藥現代化、高原特色生物資源保護與開發、新能源產業化五大科技支撐行業，加大了科研經費投入力度，加強了科技交流與合作，科研機制改革進一步深化，科技創新能力日益增強，科普宣傳不斷深入，科技資源整合初見成效，科技人才隊伍素質和廣大人民群眾的科技意識明顯增強，全區科技工作邁出了新步伐。

3.1科技管理體系建設更加完善

2001-2010年，西藏積極深化科研機構內部運行機制改革，針對科研機構管理體制仍存在著條塊分割、分散重復、效率不高、面向市場的機制不完善等問題，完善了人事制度、分配制度和管理制度，并積極探索科研單位科技創新目標責任制和績效考核辦法。針對科研項目管理工作，加強了項目跟蹤管理工作，制訂出臺了《西藏自治區科技計劃項目管理辦法》《西藏自治區應用技術研究與開發資金管理（暫行）辦法》，加強了科技項目過程化、動態化管理。全面推行了科技信用制度和科技計劃分批審批制度，有效提高了項目的針對性和可行性。［1］修訂西藏自治區實施《中華人民共和國科學技術進步法》辦法。在全區推行科技特派員制度，出臺了《西藏自治區科技特派員工作實施方案》，這些規范性文件的出臺和實施，促進了科技管理體制機制的創新。

3.2科技創新能力顯著提高

2004年，為不斷探索科技創新能力的提高，進一步明確新時期新階段科技工作的指導思想，在總結經驗、廣泛調查研究、深入思考的基礎上，自治區科技廳提出了“1344”的科技工作思路。2009年11月，自治區科學技術廳與自治區教育廳、農科院等部門建立會商機制，提出科技資源合理配置的重大政策措施建議和全區重大科學工程建設計劃等建議；自治區科學技術廳與自治區發展和改革委員會、財政廳部門建立相關溝通機制，優化科技資源配置。按照建設、集成、共享、服務的建設思路，在原有8個自治區重點實驗室（工程中心）的基礎上，先后啟動建設了11個跨部門、跨地區的公共科技基礎條件平臺、行業創新平臺和區域創新平臺三類科技創新平臺，其中：公共科技基礎條件平臺6個，行業創新平臺5個，區域創新平臺2個，為區域科技創新體系建設奠定了良好的基礎。

3.3科技投入力度不斷加大

2001-2010年，自治區科技經費投入逐年增加。其中，自治區科技三項經費累計投入達52072萬元，七地（市）三項經費累計投入達到8093萬元（見表1）。國家級科技計劃項目數量及經費支持力度也大幅增長，有力支持了西藏科技事業的研究與發展。

3.4科技人才隊伍發展壯大

截止2010年，西藏各類專業技術人才總量達52686人，其中，自然科學技術人員49539人，科技從業人員1245人（見表2、3）。科技人員中高層次專業技術人才總量逐年增長，人才環境得以改善，科技創新能力不斷提高。“十一五”期間，西藏共培養一級學科帶頭人15名、二級學科帶頭人25名，科研骨干60名，出版形成了一支由首席專家、學科帶頭人、科研骨干以及一般科技人員組成的科研隊伍，為提升全區科技創新能力和水平奠定了基礎。2007年，科技部啟動了“科技興藏人才培養工程”，截止2010年共舉辦4期培訓班，培養科技管理人員168人。

3.5科技工作成果更加豐碩

2001-2010年，共安排國家和自治區各類科技項目1185項，期間共組織4次自治區科技獎勵評審工作，共評審出162項獲獎成果。其中，自治區科學技術獎突出貢獻獎1項，一等獎22項，二等獎52項，三等獎79項，四等獎8項（見表4）。有5項成果獲國家級獎勵。［1，3］

3.5.1高原特色農牧業。新世紀以來，包括科學施肥、育種、品種改良、病蟲害防治以及科學養畜、畜群調整等一系列農牧業科技措施得到推廣普及，西藏農業機械化程度和生產效率得到很大提高，農牧業生產開始向現代化方向邁進。商品糧基地、糧食自給工程、農業綜合開發等大型建設項目成效逐步顯現。農林牧漁總產值到2010年時已達到1007685萬元。2001-2010年，國家、自治區對農牧科研推廣投資不斷加大，農牧科技工作得到加強。“金牦牛科技工程”的實施，使得牦牛胚胎移植取技術得重大突破，填補了西藏該領域研究的空白；開展了青稞、小麥等農作物的新品種選育和優良品種引進工作；實施了多個農牧業科技成果轉化基地建設，進行了綠色食飲品共性關鍵技術攻關，加大了科技特派員專項的扶持力度，這一系列科研項目的實施催生了新技術研發與新成果轉化的速度，并直接作用于農牧各領域的產出，經濟效益顯著提高。［1］2010年，西藏農作物總播種面積為240020公頃，其中糧食作物播種面積170150公頃，產量912289噸，油料作物播種面積24010公頃，產量58231噸，蔬菜、瓜類播種面積21.16公頃，產量581208噸，其他作物播種面積24.54公頃，產量318862噸；農作物良種繁育基地面積達15.87萬畝。牲畜存欄2321萬頭（只），豬牛羊肉總產量26.31萬噸。2001-2010年，西藏自治區累計安排農業綜合開發資金20.89億元。其中科技推廣費8060.64萬元，占投資總額的3.86%.科技推廣費主要用于科技成果推廣、培訓、指導等工作。10年里，全區累計推廣優良品種32.22萬畝，良種推廣率到達31.36%，引進奶牛11730頭（其中內地引進2840頭），黃牛改良19.75萬頭，科技貢獻率達40%以上。

3.5.2新能源。進入21世紀以來，國家將開發利用新能源和可再生資源放到國家能源建廠設開發戰略的優先地位，先后出臺了一系列特殊優惠政策。在這樣的國家政策大背景下，西藏積極推廣清潔能源，加強節能減排工作，推進資源節約型、環境友好型社會的建設。2008年《西藏自治區薪柴替代能源發展規劃》，計劃投資58.11億元，通過改變傳統能源汲取方式，實施新能源開發，逐漸減少了城鄉群眾對傳統薪柴能源的依賴。［4］2001-2010年，按照科技工作服務基層、關注民生的要求，先后組織實施了無電地區風光電建設項目、國家“金太陽示范工程”。截止到2010年，自治區在無電地區建立了獨立光伏電站602座，推廣太陽能戶用系統16456套，總功率達14430千瓦，解決了30.7萬人、改善了1.3萬人用電問題。西藏已成為全國太陽能應用率最高、用途最廣泛的省份之一。在沼氣技術的示范推廣方面，西藏首次開展太陽能浮罩式沼氣技術試驗示范，解決了高原低溫環境下容積產氣率低、沼氣池建設成本高等難題。截止2010年，西藏共完成農村戶用沼氣池配套建設8萬余座，主要分布在拉薩、山南、日喀則、林芝、昌都，受益面較廣，受益人口達30多萬人。

3.5.3藏醫藏藥。藏醫藏藥的開發利用，是高原特色生物產業發展的重點。2001-2010年，實施了“藏藥產業技術創新聯盟工程”。在藏藥材人工種植、藏藥新劑型新工藝開發、藏藥材質量標準化、藏藥共性關鍵技術設備研發、傳統藏藥秘方的搶救整理等方面取得了新成效。編寫了《藏醫藥防治大骨節病研究》，該書填補了國內外長期以來大骨節病沒有系統研究的空白，研制出了防治大骨節病的骨節1號“堆子丹聚丸”。實施了“瀕危藏藥材人工種植技術研究與示范”，開展西藏藥用植物資源、瀕危藏藥材調查，建立了名貴藏藥材的種質資源庫和種植基地，開展了藏藥才人工引種馴化與組織培養。截止2010年，已確定75種瀕危藏藥材品種目錄。實施了“藏成藥、藏藥材質量標準研究”，建立植物藥材質量標準16種，礦物藥材質量標準20種。［1］2001-2010年，自治區藏醫院受自治區藏藥廠、昌都藏藥廠、那曲藏藥廠等六個藏藥廠的委托，開展了名貴藏成藥“七十味珍珠丸”“仁青常覺”等10種藏藥保護品中的基礎研究。按照國家食品藥品監督管理局續保要求對其進行藥學、藥效、毒理等方面的基礎研究，建立了規范化的質量標準，首次進行了除“七十味珍珠丸”以外的九個品種的藥效、毒理研究，進一步用科學理論、科學數據確認了這些藏成藥的有效性和安全性。

3.5.4地質礦產。西藏地處世界最大的成礦帶之一阿爾卑斯-喜馬拉雅成礦帶的東段，地質造獨特，成礦條件優越，是我國重要的礦產資源戰略儲備基地。至2009年底，西藏已發現礦床（點）、礦化點3000余處，有查明礦產資源儲量的礦種41種，涉及的礦種有102種，約占全國已發現礦產種類的60%.2001-2010年，礦產資源開發利用的科技水平不斷提高，引進和開發了一批礦產開發利用技術和綜合回收技術；進行了西藏自治區地質災害調查、西藏自治區地質災害防治對策研究等工作；開展了有色金屬、貴金屬和鹽湖資源等的勘查與評價、青藏高原地質礦產調查與評價；積極實施礦山地質環境治理，在基礎地質、礦產勘查和礦產開發等方面都取得了一定成果。3.5.5生態環境保護。2010年，自治區人民政府整合財政廳、發展改革委、交通廳、環境保護廳等部門涉及農村的資金，在全區500個行政村開展農村人居環境建設和環境綜合整治試點工作。2001-2010年，投資16010萬元進行自然保護區建設。資金采取國家撥款、自治區財政撥款、地方自籌或爭取國內外贈款等多種渠道籌集。截至2010年12月，西藏建成各類自然保護區47個（其中，國家級9個，自治區級14個），保護區總面積41.37萬平方千米，占全區國土面積的34.47%，建立了21個生態功能保護區（國家級1個），有效保護了西藏的重要生態區域和生物多樣性。實施了“西藏高原生態安全屏障保護與建設關鍵技術研究與示范”，初步建立了西藏典型生態安全屏障區保護與建設關鍵技術體系、西藏高原國家生態安全屏障評價系統與預警體系。

3.5.6高原生物。實施了“中、日、美聯合植物學考察”“珠穆朗瑪峰自然保護區生物多樣性”“西藏色季拉山森林水文特征效益研究”“高原鼠兔對藏北牧場的危害及生物控制技術的研究”“藏菠蘿花抗貧血抗氧化藥物的研究”等項目，出版了《西藏生物多樣性——自然之美》系列叢書。2010年8月，西藏高原生物研究所與中科院北京微生物所聯合共建的高原真菌實驗室正式掛牌成立，真菌聯合重點實驗室依托西藏資源優勢，主要對西藏地區的真菌資源進行深入調查，建立真菌標本庫和真菌菌種庫。建立了甲瑪濕地保護與修復試驗示范區，開發出了“濕地鳥類監測與保護技術”“退化濕地植被修復技術”和“退化濕地筑壩修復技術”3項濕地飽和修復技術，篩選出水蔥、寬葉香蒲和蘆葦3種植物作為退化沼澤濕地修復植物并獲得專利4項。這一系列項目的實施與成果的取得，為青藏高原生態保護和生物多樣性研究提供了有效的技術支撐，對建設西藏生態安全屏障有很大的現實意義。

3.5.7信息技術。西藏的信息業起步于1990年。新世紀初，西藏通信事業實現了超前發展，形成了以拉薩為中心、覆蓋區，由光纜、衛星傳輸，集程控交換、衛星通信、數字通信、移動通信于一體的通信網絡。截至2010年12月，全區電話用戶總數達到201.5萬，寬帶互聯網用戶達到10.4萬戶，普及率達到15.4%.信息通信基礎設施的發展有促進了西藏網絡文化、遠程教育等社會信息化及電子政務和電子商務的發展，支持了文化、教育、醫療衛生、公安、交通等社會公共事業信息化建設，加速了西藏經濟社會的信息化進程。在科技基礎條件平臺建設方面，研究開發了“西藏農村信息服務平臺”“西藏科技信息資源共享服務平臺”“西藏旅游目的地營銷平臺”“西藏藏藥信息管理系統”“西藏中小企業信息服務平臺”等，實施了星火計劃“西藏農村信息服務試點工程”，建立了“四江流域”資源環境地理信息系統。擴充、推廣和共享了科技信息資源平臺、科技管理信息服務平臺、資源環境保護與規劃信息服務平臺。

3.5.8高新技術產業。為加速科技成果轉化為現實生產力，加大了對高新技術企業和科技型中小企業的認定工作和扶持力度。2001年9月，西藏自治區生產力促進中心成立，為西藏企業技術研發、成果轉化和市場拓展提供服務。2007年9月，西藏（成都）科技孵化器在成都高新區順利啟動，2007-2010年，共孵化企業28家，孵化項目31個，涉及生物醫藥、高原生物、高原特色農牧業、新能源等諸多領域。截止2010年，全區培養發展科技型中小企業46家，產值達9.26億元，銷售收入9.17億元，利稅1.36億元。

3.6科技援藏與科技交流合作取得新進展

自1995年科技援藏工作啟動以來，科技援藏在促進西藏農牧業基礎產業、特色優勢礦產及人才培養等諸多方面發揮了重要作用，取得了顯著成效。“十一五”期間，自治區所屬單位共承擔國家各類科技計劃項目（課題）298個，安排經費2.67億元，此外，國家還支持西藏建設省部共建國家重點實驗室培育基地2個，國家農業科技園區2個，國級生產力促進中心1個，國家級科技創業服務中心1個，國家創新型企業2家，創新型試點企業3家。各援藏省市已落實援藏項目158項，項目資金1.06億元，項目和資金落實率達95%。［3］2007年6月全國科技援藏工作經驗交流座談會及2009年8月第三次全國科技援藏工作座談會暨部區會商第一次會議的召開，更是推動了科技援藏工作的進展。在科技交流合作方面，與美國、日本、德國等10多個國家建立了科技合作交流，開展了多種形式的項目合作與學術交流活動。合作項目主要涉及生物技術、新能源、現代農業等，合作形式包括合作研究、聯合開發、共同實驗、技術示范等。這些合作項目的開展，大大加快了科研進程，提高了技術創新能力。

3.7科普工作取得新成效

科學技術普及工作是科學技術的重要組成部分。長期以來，西藏以農牧區和農牧民為科普工作的重點，開展了多種形式的科學普及工作。開辦了《高原科技》《科普園地》《科普長廊》《科技之聲》等欄目，編譯出版了《現代科普知識讀本》（藏文）系列書籍，加強了科普基地建設。結合科技下鄉等活動，創建了一批科技示范縣、科普教育基地和少數民族科普示范基地，為當地農牧區開展科普活動提供了基礎平臺。通過星火學校建設、星火科技培訓、星火農村科技服務體系建設等，不斷建立和完善農牧區科技培訓體系，部分鄉鎮成立了農村科普協會或農業技術協會，加強了農村科普網絡建設。

4存在的問題

4.1科技體制改革相對滯后

縱觀新世紀初西藏科技發展的十年，西藏的科技體制仍不健全，科技意識與理念較弱，科技政策有待進一步完善。科技成果評價體系、科技成果管理體系、科技人才評價體系、科技成果轉化體系等滯后于科技生產力發展的需要，制約了全區科技事業的快速發展。科研機構的管理制度改革滯后，科研機構仍不同程度的存在用人機制不夠靈活的問題，科研人員的主觀能動性沒有得到充分地調動。

4.2科技發展總體水平不高

西藏科技資源分散，缺乏科技資源共享機制，沒有統一的科技條件平臺，科技資源利用效率較低。現有的科技發展水平還不能滿足經濟社會發展的需求，科技在解決制約全區經濟與社會發展的關鍵問題上還未能取得突破性進展，“技術瓶頸”將成為西藏經濟社會跨越式發展的重要制約因素。［5-6］

4.3科技人才嚴重匱乏

科技人才是制約科技發展的一重要因素。西藏科技隊伍整體素質較低，承擔重大研究課題的能力相對較弱。專業技術人員的結構、專業不合理，缺乏學科帶頭人。根據《西藏統計年鑒》（2011）數據顯示，截止2010年，全區有自然科學技術人員49539人，但其中衛生技術人員和教學人員為44140人，占89.1%，工程技術人員、農業技術人員和科學研究人員僅為5399人，占總數10.9%.

5建議

5.1深化科技體制改革，完善區域科技創新體系

西藏科技管理與運行機制的改革明顯滯后于其他地區，其管理模式與運行機制已不能適應科技與經濟一體化發展的需要，深化科技體制改革勢在必行。首先，應優化科技管理體制，通過體制與機制的轉變、優化來吸引人才、吸引經費，完善科研創新體系；其次，深化科研管理機制改革，增強科研創新活力。通過人事制度、分配制度的改革，激發科研機構的內部活力，從而增強自我發展能力。再次，整合全區科技資源，提升科技貢獻水平。以農牧業為重點，推進產業化建設，開發高原特色資源，建立資源共享平臺，整合全區資源，著力提升科技對經濟社會發展的貢獻力。

5.2增加科技投入，提高經費使用效益

2001-2010年，西藏科技投入力度不斷加大，到2010年，投入經費已達18933萬元。但R&D經費內部支出總數與全國其他省市相比，仍有很大的差距。2010年，西藏R&D經費內部支出為14598.5萬元，R&D經費內部支出占西藏生產總值的0.29%，處于全國最低水平。與西藏相鄰的新疆R&D經費內部支出為266545.4萬元，R&D經費內部支出占新疆生產總值的0.49%，青海R&D經費內部支出為99437.9萬元，R&D經費內部支出占青海生產總值的0.74%，而與全國R&D經費內部支出占全國生產總值的比例為1.76%，因此，西藏仍需加大科技投入，特別是加大對重點科研領域的資金投入，提高投入產出比，為西藏經濟社會發展出力。

5.3重視人才發展，建設創新型人才隊伍

西藏正處于經濟社會發展的最好時期，對人才的需要呈繼續擴張的趨勢。但目前，西藏各類專業技術人才仍處于相對短缺的狀態，特別是工程技術類與科學研究類人才的短缺，在一定程度上制約了西藏科技、經濟的快速發展。因此，在今后的發展過程中，必須加大人才的引進力度，培養和造就一批高素質、能干事的科技人才隊伍，充實到各科研領域。同時創造寬松的科技人才流動機制，提高科技人員的待遇和報酬，在職稱評審等方面給予一定的優惠政策，建立一支高效的創新型人才隊伍。

6結語

進入新世紀以來，西藏各項科技事業都取得了突飛猛進的進步，對西藏經濟社會發展起到了巨大的推動作用。通過上述10年的發展研究，筆者發現中央關于新時期西藏工作的指導思想和對西藏的親切關懷、全國科技系統的大力支持、自治區黨委、政府對科技工作的高度重視為西藏科技發展進步提供了不竭的源泉，各科技領域成績斐然，西藏科技事業不斷向好向快發展。但我們在看到成績的同時，也應清醒地認識到，西藏科技發展水平整體仍偏低，科技基礎條件還比較差，科技的支撐作用雖然明顯但還不夠強勁。進入新時期，科技進步和創新對經濟和社會發展的作用越來越突出，這對于科學技術相對落后的西藏，既提出了前所未有的挑戰，也提供了利用新思維、新技術、新合作超越傳統發展模式迎頭趕上的機遇。因此，總結21世紀初這10年的科技發展狀況，深入研究這一時期的發展需求與規律，對于正確把握“十三五”時期及今后西藏的科技政策，促進西藏科技的快速發展，必將產生積極的推動作用。我們堅信，在習為核心的黨中央的親切關懷下，在自治區黨委、政府的正確領導下，西藏科技工作一定能夠再創輝煌，使科技進步成為加速經濟和社會發展的強大動力。

參考文獻

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［2］多吉次仁.認真貫徹落實全國科技大會精神切實發揮科技對經濟建設的支撐作用［J］.西藏科技，2006（4）.

［3］西藏自治區統計局，國家統計局西藏調查總隊.西藏統計年鑒［M］.中國統計出版社，2011.

［4］拉巴平措，陳慶英，張云，等.西藏通史［M］.中國藏學出版社，2015.

［5］多吉次仁，成升魁.努力推進西藏科技事業跨越式發展［N］.西藏日報，2005-11-05.

［6］成升魁，多吉次仁，閔慶文，等.西藏自治區科技發展戰略研究［M］.中國科學技術出版社，2007.

作者：陳莎莎 陳華 陳方美 王儉 蘇淼淼 拉姆央金 單位：西藏自治區科技信息研究所