鄉村振興戰略與民族旅游經濟協同發展范文

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摘要：中國除了主體民族漢族以外共有55個少數民族，黑龍江省包括赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族和俄羅斯等5個人口較少民族。鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會七大戰略之一，是解決我國農村經濟發展慢的重要手段，對少數民族地區經濟增長具有重大意義。鄉村振興背景下黑龍江省人口較少民族旅游經濟發展過程中出現同質化現象嚴重、生態環境惡劣、文化傳承弱、缺少發展意識和居民參與度低的問題，為解決以上問題，提出調整產業結構、增強生態保護、增加傳承力度、增加居民凝聚力、管理過程公開透明等解決措施，最大限度地帶動其旅游經濟的發展，改善黑龍江省人口較少民族居住環境，增加居民收入，建設美麗新農村。

關鍵詞：鄉村振興戰略；人口較少民族；旅游經濟

鄉村振興戰略是在新時代提出的建設社會主義新農村的重要戰略。黑龍江省包括赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族和俄羅斯族等五個人口較少民族，形成了以樺樹皮、獸皮和魚皮為主要制作原料的“三皮文化”，“三皮文化”是黑龍江省少數民族人民智慧的結晶，有助于黑龍江省文化旅游的發展。以文化旅游帶動鄉村振興，以鄉村振興促進文化旅游業綠色發展，形成具有地域、文化特色的經濟發展模式。

一、黑龍江省人口較少民族基本情況

在55個少數民族中，以俄羅斯族、保安族、赫哲族等為代表共同構成北方人口較少民族，他們大多居住在內蒙古、黑龍江、新疆等地。黑龍江省包括赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族和俄羅斯族在內的五個北方人口較少民族，五個民族居住地大多依山傍水，自然環境優美，適宜發展鄉村旅游，在赫哲族、鄂倫春族等地旅游業發展已取得一定成果。以“三皮文化”為代表的多項文化被加入國家級或省級非物質文化遺產名錄中，是黑龍江省最寶貴的文化遺產。

（一）黑龍江省人口較少民族數量情況除了漢族以外，全國共有55個少數民族，以1990年人口普查（10萬人以下）為標準，全國共有22個人口較少民族；以2010年人口普查（30萬人以下）為最新標準，全國共有28個的人口較少民族，總數約占全國少數民族總數的1/2，大多集中在內蒙古、黑龍江、新疆等地。在以上28個現有民族中，黑龍江省包括5個，民族文化資源豐富，具有發展民族文化族游的先天優勢。

（二）黑龍江省人口較少民族非物質文化遺產情況

（三）黑龍江省人口較少民族旅游景區黑龍江省包括國家3A級旅游景區：饒河四排赫哲風情園；國家級首批鄉村旅游示范點、赫哲族地區著名的4A級景區：敖其灣赫哲族旅游區；省級民俗風情旅游地：黑河市璦琿區新生鄂倫春民族鄉；被列入“中國民間文化藝術之鄉”名單之一的呼瑪縣白銀納鄂倫春族民族鄉；全國城市唯一的達斡爾族區：齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區等旅游勝地。

二、鄉村振興與民族旅游經濟協同發展的意義

（一）發展旅游經濟是實現鄉村振興的重要手段屬于無形貿易的旅游業是勞動密集型行業，是促進經濟社會發展的綠色產業，具有關聯度高、帶動性強等特點，發展旅游業對調整產業機構、轉變經濟發展方式具有重要意義。新中國成立以前，黑龍江省人口較少民族主要進行第一產業的生產，以漁獵為主的赫哲族、以狩獵為主的鄂倫春族、以狩獵和畜牧為主的鄂溫克族、以畜牧業為主的俄羅斯族、農牧漁獵兼容的達斡爾族；新中國成立以后，五個人口較少民族的產業結構逐漸發生改變，第三產業中的旅游業、餐飲業逐漸成為其收入的主要來源，國家政策的制定與實施、交通運輸業的改善、互聯網時代的到來，使旅游業得到迅速發展，越來越多的外國游客來華旅游，少數民族居住地環境條件改善，居民生活水平提高，發展旅游業對于實現鄉村振興具有重要意義。

（二）鄉村振興對民族旅游業的發展具有推動作用1956年提出“建設社會主義新農村”的奮斗目標；2005年提出“建設社會主義新農村”的時代主題；2008年“建設社會主義新農村”作為戰略任務應運而生。基于新農村建設取得的階段性成果，深度研究當代農村發展情況，2017年黨的首次提出鄉村振興戰略，2018年國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，鄉村發展從新農村建設正式邁入鄉村振興戰略，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是其發展要求。鄉村振興戰略的提出，使少數民族地區基礎設施條件改善，省政府更加重視對少數民族地區的經濟發展，政府扶持資金增加，人與自然和諧發展的綠色理念與旅游業的五大發展理念相契合，為旅游業的發展提供良好契機。

（三）實現鄉村振興和發展民族旅游符合國家發展趨勢赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族、俄羅斯族居住地地處偏遠，主要從事農林牧漁的生產活動，鄉村振興戰略的提出有助于改善民族地區居住環境、引進農業現代化技術、增強居民保護環境的意識，對建設美麗中國具有重要意義。人民生活水平的不斷提高，物質生活的需要，生活壓力大、生活負擔嚴重等問題的產生，使都市年輕男女更加追求精神層面的釋放，發展民族旅游業，傳承少數民族地區優秀的非物質文化遺產，可以有效地緩解人們的精神壓力，增加民族凝聚力，提高大國形象，實現鄉村振興和發展民族旅游符合國家發展趨勢。

三、鄉村振興與黑龍江省人口較少民族旅游經濟協同發展的問題

（一）旅游產業同質化現象嚴重黑龍江省經濟發展情況落后，嚴重阻礙五個人口較少民族經濟發展。省內民族聚居地先后從事旅游產業發展，與自然環境條件息息相關，冬季的冰雪旅游、夏季的農家樂成為黑龍江省代表性的旅游項目，冬季和夏季成為旅游旺季，在此期間，省內民族旅游區都開展以餐飲、觀光為主的旅游項目，旅游項目缺乏創新。五個人口較少民族受粗放型經濟和歷史因素的影響，產品同質化程度高，赫哲族和達斡爾族都從事漁獵生產活動，鄂倫春族和鄂溫克族擅長狩獵，以畜牧業為主的俄羅斯族與鄂溫克族生活方式也有重疊，生活生產方式的高度一致，導致五個民族文化差異度小，民俗家庭游在五個民族間都得到發展，依托民族文化和地理因素所開展的旅游業同質化現象嚴重。

（二）少數民族旅游地區生態環境惡劣隨著科學技術水平的不斷進步，科技所帶來的負面影響也逐漸顯現，少數民族地區生態環境惡化嚴重，嚴重阻礙其旅游業的發展。隨著溫室效應的產生，全球溫度逐年升高，與水聯系緊密的赫哲族人生活受到影響，對水溫有嚴格要求的大馬哈魚、鰉魚數量減少。以鄂倫春、鄂溫克為代表的森林狩獵民族，在長期狩獵、畜牧等生產過程中，土地破壞嚴重；以畜牧業為主的達斡爾族和俄羅斯族，現今可供牛羊隨意食用的鮮草數量減少，生態環境惡劣，導致有綠色產業之稱的旅游業發展受到限制。

（三）高素質人才供應不足，文化傳承受到限制隨著社會的進步，民族與民族之間溝通交流增多，民族間通婚的現象明顯，各民族更難對文化進行傳承，赫哲族、鄂倫春族和鄂溫克族有語言沒有文字，達斡爾族有語言有文字，隨著時代的變革，原有文字已在歷史發展的進程中失傳，缺少文字的記錄，文化傳承受到嚴重阻礙。國家對少數民族地區扶持政策的增加，使得少數民族地區經濟增長，高等教育普及率增多，但黑龍江省地處偏遠、就業機會少，受過高等教育的頂尖人才大量外流，人才缺失嚴重。居住環境的改變，以及為提高人口較少民族地區經濟發展水平和人口素質，黑龍江省五個人口較少民族的新生兒出生率較低，民族人口數量少。中國赫哲族與俄羅斯那乃族同屬一個祖先，中國俄羅斯族在元朝時期被稱為色目人，后來這部分俄羅斯移民進入中國成為現在的俄羅斯族。受俄羅斯政治、經濟、文化、開放程度等方面的影響，最初俄羅斯族受教育程度高，隨著先進的教學資源、高素質人才轉回俄羅斯境內，外加中國當時對于教育的重視程度明顯低于俄羅斯，俄羅斯族受教育水平逐漸落后，高素質人才數量增加但增速明顯低于俄羅斯地區，高素質人才出現供不應求的現象。居住在俄羅斯境內的那乃族，始終重視對民族文化的傳承與保護，那乃族文化的傳承與發展明顯高于黑龍江省赫哲族，赫哲族的居民受教育程度、教學設施條件等都處于弱勢地位。

（四）國家扶持力度明顯，民族自身缺乏創新發展意識自20世紀60年代以來，國家針對少數民族地區生產、生活的扶持力度不斷增強，先后設立“牧區扶貧專項貼息貸款”“少數民族貧困地區溫飽基金”“民族特需商品生產補助資金”等，頒布《邊疆建設規劃（草案）》《興邊富民行動“十一五”規劃》《扶持人口較少民族發展規劃（2005—2010年）》《少數民族事業“十一五”規劃》等，增加少數民族貧困縣、國家扶貧開發工作重點縣數目，創辦公費學校，進行危房改造，建立民族地區鄉鎮衛生院，新建5條建在民族地區或直接與民族地區相聯結地方的鐵路干線，40個大型建設項目安排在少數民族地區等。依靠國家對北方人口較少民族地區的扶持資金和政策，溫飽問題得到解決，但一些地區缺乏自身發展意識，缺乏創新。第三產業旅游業的發展離不開與時俱進的創新，建立在自身發展意愿上的旅游產業才能得到持久的發展。

（五）基層領導管理不到位，旅游從業人員基本工資低人口較少民族大多采取集中居住的形式，與其他地區聯系較少，民族文化發展邊緣化特征日益顯現，赫哲族、鄂溫克族、鄂倫春族、達斡爾族和俄羅斯族居住地區基層領導管理不到位，民族群眾參與度低，極少部分人自愿加入旅游行業的服務過程中，旅游行業從業人員基本工資低于其他發達省市工資標準。居民對國家已經下發的有關扶持人口較少民族地區經濟發展的扶持資金動向了解少，基層領導管理不公開、不透明。

四、鄉村振興與黑龍江省人口較少民族旅游經濟協同發展路徑探索

（一）調整產業結構，構建關聯型產業框架因地制宜，以旅游業為主，充分發揮旅游業的帶動作用，適當發展漁業、畜牧業、農業，增強手工藝品制造業發展，調整產業結構。增加黑龍江省五個人口較少民族聯系，依靠現有的旅游業發展模式，秉承著民族文化多樣性的理念，加大赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族和俄羅斯族居住地之間的聯系，將小城鎮、小鄉村與大城市發展相結合，充分發揮黑龍江省中心城市輻射帶動作用，實現鄉村振興與旅游業協同發展。增加游客旅游體驗項目，增強產品競爭力，依托“三皮文化”背景，增加赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族和達斡爾族之間手工藝品的多樣性、民族性。加大與俄羅斯地區經貿往來，增加那乃族與赫哲族、俄羅斯與俄羅斯族之間交流合作，最大化促進兩國文化產業共同發展，擴大對外開放程度，增加鄉與鄉、鎮與鎮、國與國之間關聯度。提高民族地區農業現代化進程，將投入在農業的精力更多地投入到旅游產業發展中。

（二）增強生態環境保護，促進少數民族地區可持續發展利用少數民族地區先天資源開展旅游業是增加旅游競爭力的主要手段，增強生態環境保護，促進少數民族地區可持續發展，需要從三個方面進行。第一，保護環境是前提，發展旅游業是手段，構建最美新農村是目標。調節少數民族地區發展與生態保護之間的關系，將旅游業發展建立在環境保護的基礎上，適當開展以“生態游+民族游”為主體的旅游活動，增加少數民族地區特色游項目，走綠色旅游發展路線。第二，制定完善的生態保護機制，實現生態宜居，改善少數民族旅游區環境衛生狀況，展現新農村美好風貌。加強基礎設施建設，根據環境受保護程度，設立旅游開放區和環境保護區，增強農村空氣質量，減少秸稈焚燒造成的大氣污染，改善少數民族地區農村居住環境、旅游環境。第三，積極發展漁業、林業和農業，增加漁業、林業和農業的附加值，充分發揮非物質文化遺產魚皮制作技藝、樺樹皮制作技藝的文化魅力，為游客提供自己種植的糧食，促進少數民族地區農業發展，給游客提供安全綠色健康的餐飲服務。

（三）培養高素質旅游服務人員，擴大區域間交流合作為民族地區提供優秀的高素質人才是發展旅游業的基礎環節，第一，政府在赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族和俄羅斯族居住地周圍增設少數民族學校，增加對學校的基礎教學設施投入資金，引進高精尖教學人才，適時開展國際交流學會，增加學生學習科目，重點加大對五個人口較少民族瀕臨消失的文化遺產的學習內容，培養熟練掌握本民族文化的綜合型旅游服務人才；第二，文化傳承與發展既需要人的參與，也需要可供學習的書等輔佐材料，因此，對仍會使用本民族語言的居民進行集中采訪，聘請專門的作家進行現場記錄，并保留采訪期間珍貴的視頻資料，將記錄的材料以紙質版書籍的形式保留下來，供全世界研究中國少數民族的人參考學習，在五個民族區內增加語言學習點，使游客更深層次了解民族文化、感受文化旅游魅力，擴大區域間的交流與合作；第三，旅游業屬于勞動密集型行業，與其他產業的發展密切相關，旅游業的發展需要大量的人才儲備，對五個民族地區居民子女自出生時就提供一些優惠減免政策，大力宣傳二胎政策，解決少數民族地區人口數量減少的問題，數量上提高旅游服務人員基數，為積極加入民族旅游產業發展的優秀畢業生提供良好的就業機會，減輕人才外流現象。

（四）增強民族向心力，增加民族旅游活力缺乏主動性是民族文化傳承與發展需要解決的重要問題，是決定民族地區旅游業整體質量的重要影響因素，嚴重阻礙少數民族地區建立美麗新農村，實現鄉村振興計劃。增強民族向心力、凝聚力是增加民族旅游活力的主要方式。首先，民族文化是祖輩們在長期生活中創造出來的，具有民族文化獨特性，對于發展民旅游具有先天優勢，有助于吸引大量游客來此地旅游；其次，民族文化的產生是人們與大自然和諧共生的體現，鄉村振興發展過程中始終堅持生態文明、環境保護，建立生態宜居的美麗鄉村和民族文化產生之初的觀念相符合；最后，開展旅游業，保持民族地區在住房、飲食、服飾等方面的民族特色，增加民族旅游競爭力，增加民族地區旅游經濟收入，提高居民日常消費水平，使民族地區居民在為游客提供舒適的旅游體驗的同時，滿足自家生活需要，居民的日常生活、工作得到保證，民族向心力和凝聚力才得以增加，居民更樂于發展旅游業。

（五）加強基層領導的公開度，增加旅游服務人員工資水平五個民族地區基層領導要做到民族事情全員參與、全員決定、全員行動，確保每一環節公開、透明，及時開展民族地區鄉鎮大會，向居民傳達國家對于少數民族地區發展的政策指標，對扶持資金的使用征求群眾意見，增加居民對領導者的信任度。居民可以依靠國家對發展少數民族地區發展頒布的優惠政策、資金支持，減少居民開展旅游服務的成本，增加居民發展旅游帶來的凈利潤，增加旅游服務人員工資。綜上所述，鄉村振興戰略的實施，使黑龍江省地區居民生活水平提高，基礎設施建設改善，生態環境保護力度增加，有助于發展綠色生態旅游。五個人口較少民族在衣食住行等方面都具有明顯的民族特征，具有開展民族文化旅游的先天優勢，在鄉村振興背景下，開展以“生態游+民族游”為主的旅游模式，帶動五個人口較少民族地區經濟綠色穩定發展，推進美麗新農村建設。

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作者：李響 單位：哈爾濱師范大學