我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新突破口范文

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一、社會(huì)化服務(wù)體系是我國農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的突破

1979年以后，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包制確立，塑造了農(nóng)戶作為商品生產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)主體和決策主體的地位。同時(shí)，國家對農(nóng)副產(chǎn)品的購銷政策進(jìn)行了調(diào)整，先后幾次大幅度提高了糧、棉、油收購價(jià)格，并逐步放開了其它農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。生產(chǎn)主體的轉(zhuǎn)移和農(nóng)產(chǎn)品的購價(jià)的提高，一方面農(nóng)村生產(chǎn)力大幅度提高，增加了農(nóng)民的經(jīng)營收益。開放了農(nóng)產(chǎn)品流通，形成了一種合理配置農(nóng)業(yè)資源和調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求的市場機(jī)制。大量的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向農(nóng)村其它行業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)夕構(gòu)多層次、多樣化形成和分工分業(yè)的發(fā)展;另一方面，由于分散的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，加之我國市場體系和運(yùn)行機(jī)制不完善，農(nóng)戶無法承擔(dān)市場波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)他們進(jìn)行商品生產(chǎn)，使小生產(chǎn)與大市場和社會(huì)化大生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來，為他們提供市場信息、技術(shù)、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的銷售等服務(wù)，或者說為了大幅度節(jié)省交易費(fèi)用，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，單體農(nóng)戶不得不借助中介組織實(shí)現(xiàn)自身的利益。農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)越高度發(fā)展，對中介服務(wù)組織要求愈強(qiáng)烈，他們對自身利益的追求，實(shí)際上是對社會(huì)化服務(wù)體系的呼喚。

以滿足溫飽為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段躍遷到新的成長階段，產(chǎn)業(yè)鏈條延長，社薈消費(fèi)、技術(shù)、資源組合可能性空間徒然增大了，正確選擇合適的資源配置方式重建經(jīng)濟(jì)新秩序成為經(jīng)濟(jì).組織能否適應(yīng)新環(huán)境的決定性條件。新的發(fā)展模式必須以提高組織系統(tǒng)的組織程度來衡量，要求在“無組織”混亂狀態(tài)中產(chǎn)生高級化組織，后者能夠不斷攝取足夠的環(huán)境信息增加自身的有序度和準(zhǔn)確選擇合適的資源配置方式，社會(huì)化服務(wù)體系為農(nóng)村組織程度的提高和創(chuàng)新打開了一個(gè)突破口。緊緊圍繞社會(huì)化服務(wù)體系，大力促進(jìn)反映組織創(chuàng)新的自組織發(fā)展過程，已是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化改革使然。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)中存在缺陷與矛盾

伴隨著農(nóng)村改革，體制轉(zhuǎn)換中產(chǎn)生的摩擦逐步在社會(huì)化服務(wù)中暴露出來。

(一)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制與社會(huì)化服務(wù)滯后的矛盾，1985年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始徘徊，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制解放生產(chǎn)力到了一個(gè)極限，家庭生產(chǎn)需要的社會(huì)化服務(wù)沒有同步進(jìn)行，嚴(yán)重滯后。具體表現(xiàn):(l)服務(wù)組織斷層。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)形成。

(二)多渠道經(jīng)營與服務(wù)組織主體成長緩慢的矛盾

改革使農(nóng)村商品流通由供銷社獨(dú)家經(jīng)營的壟斷局面被打破，代之的以多條流通渠道、多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式的競爭局面。而供銷社組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、所有制轉(zhuǎn)換和行為機(jī)制轉(zhuǎn)換均在原組織框架中進(jìn)行。供銷社改革是從全行業(yè)所有制轉(zhuǎn)換入手的，行為機(jī)制轉(zhuǎn)換表現(xiàn)為退出政府系列，辦成相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把企業(yè)推向市場，組織結(jié)構(gòu)只由上下級隸屬關(guān)系改為聯(lián)合關(guān)系。這種形式變化，并沒有真正塑造供銷社主體自主經(jīng)營地位，與農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不相稱，主體發(fā)育遲緩。另一方面，農(nóng)業(yè)科技、水利、氣象等專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門仍在行政組織框架中運(yùn)行。沒有適應(yīng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、所有制轉(zhuǎn)換和行為機(jī)制轉(zhuǎn)換，即使這些部門出現(xiàn)了新的生長點(diǎn)，但都是處于不聲不息而不是合法地位，造成其主體成長嚴(yán)重遲緩。

(三)市場機(jī)制引入與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織落后矛盾

糧棉實(shí)行國家定購的產(chǎn)品流通不暢.價(jià)格低落，已放開的農(nóng)副產(chǎn)品流通秩序混亂，市場超常震蕩;低級的服務(wù)組織大量涌入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理又加劇了這種趨向;低水平的過度競介護(hù)!競爭有效性不足同時(shí)并存;而且服務(wù)組織產(chǎn)權(quán)不明晰，企業(yè)自我約束能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)在偏娥緊的狀態(tài)下運(yùn)行，又導(dǎo)致企業(yè)行為不合理，如農(nóng)用生資價(jià)格大幅度上漲。凡此種種都暴露社會(huì)化服務(wù)組織落后和交易工具的缺陷。

三、按照社會(huì)化服務(wù)體系模式創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的思路

(一)建立社會(huì)化服務(wù)組織法規(guī)

包括資格審查和統(tǒng)一規(guī)則。使一些行政公司和不具備經(jīng)營資格的企業(yè)、個(gè)人無法進(jìn)入服務(wù)體系，同時(shí)保持公平競爭的環(huán)境。防止壟斷和渠道單一，保證競爭;防止低水平的過度競爭，制定進(jìn)入服務(wù)體系的組織最低資產(chǎn)、人才、商譽(yù)等條件;鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、出口外銷和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合政策;取消差別對待，實(shí)行一律平等的原則，統(tǒng)一經(jīng)營公開申報(bào)制度，每一個(gè)企業(yè)都將交易狀況、財(cái)務(wù)狀況向管理部門匯報(bào)，嚴(yán)禁倒買倒賣、層層加價(jià)，采取多渠道、少環(huán)節(jié)政策。

(二)改造縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)換的統(tǒng)一。

社會(huì)化服務(wù)體系從縱向看包括縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層次的服務(wù)，基于完善“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”體制和針對現(xiàn)階段服務(wù)組織存在問題，必須強(qiáng)化村級、重點(diǎn)放在鄉(xiāng)級、改革縣級。

1.縣級所有專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門撤局(委)改造為公司，其管理職能統(tǒng)籌到縣級綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，事業(yè)費(fèi)逐年遞減，以至限期結(jié)束不撥經(jīng)費(fèi)。公司的職能是經(jīng)濟(jì)職能‘辦成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;縣級各公司之間隨著經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勝劣汰，組建混合型服務(wù)集團(tuán)。

2.鄉(xiāng)級各業(yè)務(wù)服務(wù)站組織上由虛到實(shí)，經(jīng)營實(shí)力上由弱變強(qiáng)，成為與縣公司經(jīng)濟(jì)上密切相關(guān)的協(xié)作企業(yè):鄉(xiāng)業(yè)務(wù)服務(wù)站以全方位的科技、物資、金融等投入的集團(tuán)承包為紐帶與鄉(xiāng)供銷、商業(yè)、物資、外貿(mào)、金融等行業(yè)組建混合型服務(wù)集團(tuán);轉(zhuǎn)換基層社職能，推進(jìn)按經(jīng)濟(jì)區(qū)建社，向股份合作方向轉(zhuǎn)換。使鄉(xiāng)級服務(wù)組織成為村級服務(wù)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的中軸。

3.建立村級綜合服務(wù)站，發(fā)展專業(yè)合作社，密切與農(nóng)民關(guān)系。村級綜合服務(wù)站可愁原來“雙代店’氣基礎(chǔ)上改造和調(diào)整、，將基層社的一些基本職能沉淀到村級，使之成為基層社的基礎(chǔ)和為農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)的前沿陣地;發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、使其成為社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)職能虛化后“統(tǒng)一經(jīng)營”職能的新載體，并創(chuàng)造條件使專業(yè)合作社向貿(mào)工農(nóng)一體化，產(chǎn)供銷一體方向發(fā)展。

(三)加強(qiáng)橫向聯(lián)合和滲透，強(qiáng)化服務(wù)功能

社會(huì)化服務(wù)體系從橫斷層上分析，是各服務(wù)組織的關(guān)系向題，可能采取的組織關(guān)系如下:

1.一貫型;圍繞某項(xiàng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)建立服務(wù)體系，使該項(xiàng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程叔流通過程完全處于某種經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)系列中。該形式多出現(xiàn)在商品經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，該種組織有較強(qiáng)服務(wù)實(shí)力，有正確決策和協(xié)調(diào)的外部關(guān)系。

2.依托型。通過某種組織的紐帶作用，把農(nóng)村各種形式的服務(wù)組織結(jié)成一個(gè)服務(wù)整體，互為依托、互相協(xié)作。依托型和一貫型相比是一種比較松散型的聯(lián)合。其中該種服務(wù)組織一方面起骨干作用，另一方面協(xié)調(diào)好各種組織關(guān)系，揚(yáng)長避短，分工合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢。通過劃分經(jīng)營范圍、確立經(jīng)營規(guī)則，避免了服務(wù)的低水平競爭。

3.參與型。某種組織通過資金、技術(shù)、人才等方面參與到農(nóng)民自辦的專業(yè)合作社中去，借這種組織形式提供服務(wù)。這樣有利于專業(yè)合作社建立公共積累資金，控制純收入巾用于股金分配的比例，使之規(guī)范化，確保專業(yè)合作社健康發(fā)展。

(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織自身的深化改革

1.明晰所有權(quán)，強(qiáng)化經(jīng)營權(quán)。首先，用產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定服務(wù)組織的財(cái)產(chǎn)歸屬，通過清產(chǎn)核資，折股為三部分，社員股、職工股和企業(yè)股，但確保企業(yè)股不低于70%。社員和職工的年底分紅，股息和社員的利潤返還部分可以繼續(xù)投股(新吸收的現(xiàn)金股可以除外)，以確保其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對社員的吸引力。其次，把理事會(huì)和董事會(huì)分設(shè)的管理體制改為社務(wù)委員會(huì)統(tǒng)籌，委員均不脫產(chǎn)，一粵以上來自社員或社員社，實(shí)行社務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，主任對企業(yè)的日常經(jīng)營、勞動(dòng)用工、工資分配、產(chǎn)品定價(jià)等享有充分的經(jīng)營決策權(quán)。

2.服務(wù)組織目標(biāo)的雙重性決定了它對內(nèi)服務(wù)、對外經(jīng)營，雙重目標(biāo)溝通通過利潤返還形式進(jìn)行。

服務(wù)組織自身的改造，兼容了股份經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，它利于資源的重組和優(yōu)化配置，利于打破條塊分割，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，形成規(guī)模優(yōu)勢，節(jié)約交易費(fèi)用，提高社會(huì)化服務(wù)效率，因此，股份合作經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)化服務(wù)組織高級化的一種形式。