自貿(mào)區(qū)談判中的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易論文范文

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一、中日韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀比較

(一)中日韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較本文采用HS(協(xié)調(diào)制度)分類體系的兩位數(shù)指標(biāo)來(lái)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行研究。從農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口排在前列的是HS03(魚及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物)、HS16(魚及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物制品)、HS07(食用蔬菜)、HS20(蔬菜、水果等制品)，2002～2012年間4種產(chǎn)品出口份額都在10%以上，并且出口份額一直呈上升趨勢(shì)，中國(guó)出口的主要農(nóng)產(chǎn)品均屬勞動(dòng)密集型，與國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力數(shù)量充裕有關(guān)。日本在HS03(魚及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物)、HS21(雜項(xiàng)食品)、HS16(肉、魚及其他水生動(dòng)物制品)、HS24(食品工業(yè)的殘?jiān)皬U料、飼料)上出口份額較大，2012年HS03(魚及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物)產(chǎn)品出口份額高達(dá)22.08%，這是因?yàn)闈O業(yè)是日本的傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，日本政府為穩(wěn)定和發(fā)展?jié)O業(yè)而制定了一系列政策與措施。韓國(guó)的HS03(魚及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物)、HS21(雜項(xiàng)食品)、HS19(谷物粉、淀粉或乳制品)、HS22(飲料、酒及醋)出口份額較大，其中，HS03(魚及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物)產(chǎn)品出口份額最大，2012年，其出口份額達(dá)24.88%(見表3)。與日本類似，韓國(guó)是世界主要的漁業(yè)出口國(guó)，除得益于良好的氣候條件外，韓國(guó)政府增加了對(duì)漁業(yè)的政策和資金的支持。近年來(lái)隨著韓國(guó)工業(yè)化的發(fā)展，HS21(雜項(xiàng)食品)產(chǎn)品出口迅速增長(zhǎng)，10年間出口份額增加了6.55個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)看，中國(guó)進(jìn)口份額位于前三位的是HS12(油籽)、HS15(動(dòng)植物油)、HS52(棉花)，2012年HS12(油籽)產(chǎn)品的進(jìn)口份額高達(dá)34.61%，值得注意的是HS52(棉花)產(chǎn)品的進(jìn)口份額增加最快，10年間增長(zhǎng)9.15個(gè)百分點(diǎn)，增速達(dá)21.4%，這些都屬于土地密集型產(chǎn)品。日本進(jìn)口的主要農(nóng)產(chǎn)品是HS03(魚及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物)、HS02(肉及食用雜碎)、HS10(谷物)，2012年三種產(chǎn)品的進(jìn)口份額達(dá)到10%以上，由于日本居民對(duì)谷物產(chǎn)品消費(fèi)能力很強(qiáng)，而受自然條件和國(guó)土面積狹小的限制，谷物供給能力不足，所以日本需要大量進(jìn)口谷物產(chǎn)品滿足國(guó)內(nèi)需求。韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)與日本相似，進(jìn)口份額較大的產(chǎn)品是HS10(谷物)、HS03(魚及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物)、HS02(肉及食用雜碎)，2012年，HS10(谷物)產(chǎn)品的進(jìn)口份額高達(dá)16.72%。

(二)中日韓三國(guó)間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流向比較表4顯示的是2002～2012年中日韓三國(guó)間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口額情況，從表中可以看出，2002年中日韓三國(guó)間農(nóng)產(chǎn)品出口總額為96.4億美元，到2012年出口總額達(dá)到204.1億美元，增長(zhǎng)2.1倍，年均增長(zhǎng)率是7.7%。中日韓三國(guó)出口規(guī)模都在擴(kuò)大，其中，中國(guó)出口增長(zhǎng)迅猛，2002年中國(guó)對(duì)日韓出口額為75.6億美元，占中日韓三間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口比重的78.4%;2012年出口額大幅上升至161.4億美元，比重增加到79.1%，中國(guó)在三國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易間的重要性日漸突出，日韓對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的依賴性有明顯的上升態(tài)勢(shì)。同時(shí)，韓國(guó)對(duì)中國(guó)和日本的農(nóng)產(chǎn)品出口額也在迅速增加，特別是對(duì)中國(guó)出口從2002年的1.7億美元猛增至2012年的10.9億美元，年增長(zhǎng)率到達(dá)20.4%，高于中日韓總體農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)水平。

二、中日韓農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性比較

(一)相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)Scott和Vollrath(1992)提出相對(duì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)(RTA)指數(shù)，其公式如下。該指標(biāo)將進(jìn)出口結(jié)合起來(lái)，不僅計(jì)算了一國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也考慮了進(jìn)口需求結(jié)構(gòu)，充分表現(xiàn)了一國(guó)所有資源的比較優(yōu)勢(shì)。從表5可以看出，中國(guó)對(duì)日韓農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)指數(shù)都為正值，表明中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相比日韓較強(qiáng)，但中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力隨時(shí)間推移有下降的趨勢(shì)，2002年中國(guó)對(duì)日韓農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)指數(shù)為9.45和2.78，2012年相對(duì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)指數(shù)下降到4.19和1.23，主要原因是中國(guó)近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加迅猛，這減弱了中國(guó)對(duì)日韓的相對(duì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。日本與韓國(guó)在開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易時(shí)處于劣勢(shì)，2002～2012年間，日本對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)指數(shù)均為負(fù)數(shù)，農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢(shì)。表6顯示的是中日韓三國(guó)兩位編碼細(xì)分產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。中國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品比日韓具有相對(duì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，HS16(肉、魚及其他制品)、HS05(其他動(dòng)物產(chǎn)品)、HS20(蔬菜、水果等植物其他部分的制品)、HS07(食用蔬菜、根和塊莖)具有較強(qiáng)出口優(yōu)勢(shì)，其中，HS16(肉、魚及其他制品)產(chǎn)品相對(duì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)指數(shù)最高，2012年相對(duì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)指數(shù)達(dá)到6.09;中國(guó)相對(duì)出口劣勢(shì)明顯的是HS12(油籽、籽仁、工業(yè)或藥用植物、飼料)、HS15(動(dòng)植物油)、HS21(雜項(xiàng)食品)、HS24(煙草及其制品)，2012年HS12(油籽、籽仁、工業(yè)或藥用植物、飼料)的相對(duì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)指數(shù)為－11.14。日本具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品是HS21(雜項(xiàng)食品);而韓國(guó)在HS03(魚及其他水生物脊椎動(dòng)物)、HS24(煙草及其制品)產(chǎn)品上競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。從結(jié)果可以發(fā)現(xiàn):第一，中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型，如HS20(蔬菜、水果等植物其他部分的制品)、HS07(食用蔬菜、根和塊莖);而在土地密集型產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較差，比如HS12(油籽、籽仁、工業(yè)或藥用植物、飼料)、HS15(動(dòng)植物油);日韓在以上兩種農(nóng)產(chǎn)品類型上均不具有比較優(yōu)勢(shì)。第二，從指數(shù)變化來(lái)看，中日韓的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易與三國(guó)的資源稟賦狀況相一致，反映出要素競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并且隨著貿(mào)易的發(fā)展而逐漸增強(qiáng)。

(二)產(chǎn)品相似度由于各國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在差異，貿(mào)易總量的比較并不能全面反映出口國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)程度。因此，一般使用出口產(chǎn)品相似度指數(shù)來(lái)衡量?jī)蓢?guó)或兩組國(guó)家在第三市場(chǎng)或世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)程度。計(jì)算公式為。從表7可以看出中日韓三國(guó)總體農(nóng)產(chǎn)品的出口相似度指數(shù)較低，其中，中日、日韓的出口相似度指數(shù)連續(xù)11年均小于1，表明中日韓的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)存在差異，競(jìng)爭(zhēng)并不激烈，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以互補(bǔ)性為主。自中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)與日韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的出口相似度指數(shù)變化不大，說(shuō)明中國(guó)根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)與日韓開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，出口商品差異性越來(lái)越大。本文利用貿(mào)易數(shù)據(jù)計(jì)算得到中日韓三國(guó)2002～2012年的出口相似度指數(shù)。通過(guò)表8可以發(fā)現(xiàn):第一，中日韓三國(guó)細(xì)分產(chǎn)品的出口相似度指數(shù)普遍較低，只有HS16(肉、魚及其他制品)、HS21(雜項(xiàng)食品)的指數(shù)在個(gè)別年份超過(guò)10，而多數(shù)產(chǎn)品的出口相似度指數(shù)始終小于1，這說(shuō)明中日韓在細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)性不大，貿(mào)易的互補(bǔ)性較強(qiáng)，未來(lái)開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的潛力很大。第二，中日韓細(xì)分產(chǎn)品的出口相似度指數(shù)總體沒(méi)有較大幅度變化，這說(shuō)明三國(guó)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)變化不大，產(chǎn)品出口差異性比較明顯。第三，中日韓細(xì)分產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)程度不同，中國(guó)與日韓在HS16(肉、魚及其他制品)產(chǎn)品上競(jìng)爭(zhēng)性較大，2012年中日的出口相似度指數(shù)達(dá)到11.9;日韓在HS19(谷物粉)、HS21(雜項(xiàng)食品)HS22(飲料、酒及醋)、HS24(煙草及其制品)產(chǎn)品上有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，10年來(lái)這四種產(chǎn)品的指數(shù)都大于6。

三、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題在中日韓自貿(mào)區(qū)談判中的地位

根據(jù)以往的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有任何國(guó)家間的自由貿(mào)易協(xié)定或經(jīng)濟(jì)協(xié)作(FTA/EPA)能夠避開農(nóng)業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)中日韓三國(guó)就建立自由貿(mào)易區(qū)展開了多輪的研究，但在農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題上一直無(wú)法形成共識(shí)，十分不利于自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題始終是建立中日韓自貿(mào)區(qū)的首要難題和主要障礙。在日本和韓國(guó)，農(nóng)業(yè)部門被劃分為典型的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，日韓是世界上采取農(nóng)業(yè)保護(hù)政策最嚴(yán)厲的國(guó)家。這不僅體現(xiàn)在進(jìn)口限制上，也體現(xiàn)在兩國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)扶持政策和農(nóng)產(chǎn)品出口的巨額補(bǔ)貼上。目前，日本和韓國(guó)在經(jīng)合組織成員國(guó)(OECD)中處于農(nóng)業(yè)支持水平最高的國(guó)家之列。日韓兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅高達(dá)21.8%和47.8%(我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅為15.1%)，并在非關(guān)稅壁壘方面障礙重重。中日韓是重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)，三國(guó)都十分重視農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國(guó)COMTRADE數(shù)據(jù)庫(kù)公布的2012年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)已經(jīng)成為世界第五大出口國(guó)和第四大進(jìn)口國(guó)，而日本和韓國(guó)是第三大、第七大進(jìn)口國(guó)。日本是中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，中國(guó)是韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額排名前四位的國(guó)家。由于中國(guó)的農(nóng)業(yè)資源總量大，農(nóng)業(yè)生物資源豐富，氣候條件多樣化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力遠(yuǎn)高于日本和韓國(guó)(田維明，2007)，因而三國(guó)對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放持有不同的立場(chǎng)。日韓兩國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開放持消極的態(tài)度。日韓非常擔(dān)心敏感商品在市場(chǎng)開放后受到?jīng)_擊，特別是日本關(guān)注中國(guó)大米等更多的廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品。而中國(guó)則希望利用農(nóng)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)以彌補(bǔ)其非農(nóng)業(yè)方面的弱勢(shì)，對(duì)日本和韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開放問(wèn)題十分關(guān)注，對(duì)于開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)持相對(duì)積極的態(tài)度。中日韓應(yīng)客觀、理性地看待農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題、做出具有戰(zhàn)略眼光的抉擇，著眼于中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效益，互予互取。在現(xiàn)階段，應(yīng)暫時(shí)擱置大米等敏感度高的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放問(wèn)題，承認(rèn)動(dòng)植物檢疫等非關(guān)稅措施限制交易的問(wèn)題，更加具有實(shí)質(zhì)性意義，在互補(bǔ)性關(guān)系中增進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品交易，就能最大限度地減少糾紛。中日韓應(yīng)借鑒世界各國(guó)已達(dá)成的自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)品以不同的“攬子”來(lái)處理，對(duì)某些非常敏感和比較敏感的農(nóng)產(chǎn)品可采取分類、分期降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的安排。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)合作共贏機(jī)制，通過(guò)利益調(diào)整緩解中日韓部分農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)損失。

四、解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題的對(duì)策建議

中日韓自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)取得了進(jìn)展，但在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題上三方還存在嚴(yán)重分歧。從本文分析得出中日韓的農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)存在差異，三國(guó)之間存在較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性。目前中國(guó)是日本和韓國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的重要來(lái)源，而日本和韓國(guó)是中國(guó)最重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。從發(fā)展前景看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的開放是大勢(shì)所趨。針對(duì)自貿(mào)區(qū)談判中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題，需要三方在互惠互利的前提下，尋求最佳方案，共同推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。

(一)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)進(jìn)程中國(guó)國(guó)土資源遼闊，相對(duì)于日本和韓國(guó)，在農(nóng)產(chǎn)品上具有明顯的生產(chǎn)成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。在建立中日韓自貿(mào)區(qū)進(jìn)程中，只有日韓兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題上做出讓步，中國(guó)才有可能在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大的開放。因此，相對(duì)于日韓的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)處于主動(dòng)地位，有條件從國(guó)家整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)在未來(lái)獲得有利的發(fā)展空間。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流合作中日韓在農(nóng)產(chǎn)品的要素稟賦、市場(chǎng)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)上存在著顯著差異，三國(guó)應(yīng)立足各自的比較優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)和拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。中國(guó)擁有相對(duì)豐富的農(nóng)業(yè)資源和勞動(dòng)力，在果蔬產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而日韓則在農(nóng)產(chǎn)品育種加工技術(shù)、企業(yè)管理及資金等方面具有優(yōu)勢(shì)。通過(guò)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流合作，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)日韓兩國(guó)一方面可以從中國(guó)獲得價(jià)格低廉的、市場(chǎng)短缺的農(nóng)產(chǎn)品，滿足本國(guó)的消費(fèi)者需求;另一方面，中國(guó)也可以引進(jìn)吸收日韓的高新技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，消除食品安全隱患，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打破高技術(shù)貿(mào)易壁壘，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)合理分工和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(三)建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)調(diào)共贏機(jī)制在建立自由貿(mào)易區(qū)的問(wèn)題上，中日韓三方應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)政治互信，求同存異，加強(qiáng)對(duì)話磋商，最終實(shí)現(xiàn)共贏。可以考慮以農(nóng)業(yè)部門牽頭建立一個(gè)三方共同委員會(huì)，定期召開農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議協(xié)商解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題。建設(shè)中日韓三方信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的交流，交換農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和價(jià)格等相關(guān)信息，從而指導(dǎo)本國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;建立早期預(yù)警機(jī)制，及時(shí)解決貿(mào)易中出現(xiàn)的質(zhì)量監(jiān)督、動(dòng)植物檢疫等非關(guān)稅貿(mào)易問(wèn)題，防止形成貿(mào)易摩擦，促進(jìn)三方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易共同發(fā)展。

(四)探索農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)試行點(diǎn)中國(guó)與日韓隔海相望，地理位置十分相近，因此應(yīng)選擇有明顯優(yōu)勢(shì)的城市作為中日韓自由貿(mào)易區(qū)的試行點(diǎn)，更加直觀地觀察到中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)的效益。農(nóng)產(chǎn)品在三國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作中占有重要地位，中日韓自貿(mào)區(qū)試行點(diǎn)應(yīng)慎重考慮農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題。青島和大連作為中國(guó)重要的口岸城市和東部沿海的經(jīng)濟(jì)中心城市，都是最先在全國(guó)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的城市，同時(shí)也是擁有日韓外資企業(yè)最多的城市。建立青島和大連作為中日韓農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)的試行點(diǎn)具有鮮明的優(yōu)勢(shì)。

作者：耿曄強(qiáng)李娜單位：山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院