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1.遼寧省農產品總貿易比重將遼寧農產品貿易占全國農產品總貿易的比重與國內其他主要地區進行比較,結果見表1(本文所有表格中2013年數據為1~10月數據)。2006~2013年10月遼寧省農產品貿易占全國總貿易比重基本保持平穩,一直在5%~6%左右徘徊,2006年貿易比重最高,為6.38%。2009~2012年的貿易比重略有下浮,但是不明顯。據沈陽海關資料顯示,2013年遼寧全省農產品出口貿易總額為51.3億美元,同比增長7.3%,占全省出口貿易總額的7.9%。一般貿易為遼寧省出口貿易的主要貿易形式,貿易規模達到30.1億美元,占農產品出口貿易總額的58.7%。農產品加工貿易僅為18.8億美元,占農產品出口貿易總額的36.6%。2013年遼寧省農產品出口貿易主體以民企占據第一位,出口規模達到28.6億美元,占農產品出口貿易總額的55.8%;外資企業農產品出口規模排在第二位,出口額為18.3億美元,占比35.7%。國有企業農產品出口僅為4.4億美元。遼寧省農產品出口貿易伙伴主要為日本、韓國、歐盟和美國。表1中貿易比重下降趨勢比較明顯的省份是浙江。2006年浙江貿易比重占全國8.34%,到了2012年下降至5.80%,2013年1~10月貿易比重僅為5.59%,低于遼寧同期的0.31%。浙江省地處東南沿海,是耕地面積比較少的一個省份。該省的主要產業有糧油、畜禽、蔬菜、茶葉、果品、繭絲綢、食用菌、花卉等。浙江積極推行農業市場化改革,農業農村經濟呈現了持續快速發展的態勢。2012年浙江省農林牧漁總產值為2658億元,農村居民人均純收入14552元,連續28年列各省區第1位。浙江以特色鮮明產業為依托,深入實施“走出去”戰略。浙江全省有1200多家企業、40多萬農民在省外建立農產品基地,興辦農產品加工企業802家。其中,83個農業企業、專業合作社、專業大戶在境外投資開發農業。2012年浙江省農產品出口額47.17億美元,同比增長3.78%。茶葉、蠶絲、蜂產品、兔毛、鮮香菇、羽絨制品出口居全國各省區第一位。農產品貿易比重遠超遼寧的分別是山東和廣東兩大省。山東是農業大省,耕地率是全國最高的省份,是全國糧食、棉花、花生、蔬菜、水果、畜產品、水產品的主要產區之一。山東省農業切實推行“科技興農”戰略,高效特色農業穩步發展,對果品、蔬菜和食用菌產業進行升級改造。同時,山東構建高水平的農產品質量安全體系。積極推行農藥登記備案以及定點經營,省級蔬菜農藥殘留例行監測合格率達到98.5%。山東省農產品貿易比重一直排到全國首位。2006~2013年10月山東省農產品貿易比重變化幅度不大,基本保持在20%左右,年均比重為21.01%。2006年山東省農產品進出口貿易額為147.29億美元,到了2012年已增加至366.81億美元,7年間增加了1.49倍。值得注意的是,山東省貿易比重雖然很高,但是農產品出口在2011年就已經由順差轉為逆差,逆差額要遠大于遼寧,2012年達到66.37億美元,2013年1~10月逆差持續擴大,為82.36億美元。廣東省是全國最大的糧食主銷區,是人多地少的缺糧省。據廣東省農業廳的數據顯示,2012年末廣東省的耕地保有量總面積4752.19萬畝,基本農田面積3982萬畝,人均耕地面積不足0.4,不到全國人均耕地1.41的三分之一。然而,廣東省的農戶品貿易比重一直在12%~13%左右浮動,大約是遼寧省農產品貿易比重的2倍。2009~2012年廣東省農產品貿易比重稍呈下降勢頭,但變化浮動不超過1%,基本保持平穩。由于糧食生產難以自給自足,廣東省每年需要大量進口,貿易一直呈現逆差態勢,且逆差額逐年擴大。2006年廣東省糧食逆差額為23.97億美元,到了2012年逆差額擴大到63.06億美元,擴大了1.64倍。僅2013年1~10月廣東省的農戶品貿易逆差額就已經擴大到53.73億美元。
2.遼寧省農產品國內出口市場占有率表2是2006~2013年10月遼寧及其他主要省區農產品總出口占全國農戶品總出口的比重狀況,用于反映遼寧省農產品的競爭力狀況并進行橫向比較。2006~2013年遼寧農產品出口貿易額雖然穩步增長,但貿易比重基本維持在7%~8%左右,遠超同處東北的吉林和黑龍江兩省。2006~2013年吉林和黑龍江兩省農產品出口貿易比重略呈下降趨勢,2012年的貿易比重已經不足2%。遼寧省農產品出口主要采取的是“龍頭企業帶動”與“區域發展”并行的發展模式,即“龍頭企業+出口基地+標準化”出口模式與“區域管理+龍頭企業+標準化”出口模式并重。遼寧優先發展水海產品、蔬菜、水果、雜糧等主導優勢產業,培育創新型農產品出口龍頭企業,推動農產品加工型企業建立出口聯合體,形成優勢出口企業集群,建設農產品出口質量安全示范區。2006年遼寧省農產品出口24.13億美元,到了2012年已達47.76億美元,增長97.9%,年均增長率為12.7%。全國各省區農產品出口比重排在第一位的是山東,年均超遼寧18個百分點左右。2012年山東農產品出口150.22億美元,同期是遼寧農戶品總出口的3.15倍。廣東雖然是農產品進口大省,但農戶品出口比重仍然居高不下。2006~2013年10月廣東農產品出口比重一直在12%左右徘徊,高于遼寧省近5個百分點。2012年廣東省農產品出口75.06億美元,同期是遼寧農產品出口的1.57倍。
3.遼寧省農產品出口的貿易競爭力指數貿易競爭力指數(TC)是衡量一個國家或地區出口產品競爭力的重要指標。它通常用一個國家或地區某產品的凈出口額除以該產品進出口總額。貿易競爭力指數的變化范圍從-1到+1。該指數越接近于1,該產品貿易競爭力越強;越接近于-1,該產品貿易競爭力越弱。該指數大于零,說明該產品貿易為順差;該指數等于零,說明該產品貿易進出口平衡;該指數小于零,說明該產品貿易為逆差。表3是2006~2013年10月中國及主要省區農產品出口競爭力指數情況。我國農戶品貿易競爭力指數一直是負值,且越來越小,這說明我國農產品貿易一直處于逆差,且貿易競爭力較弱。所比較的主要省區之中,貿易競爭力較強的是遼寧和吉林,然而TC值偏小。吉林從2006~2013年10月農產品貿易一直保持順差。遼寧從2006~2012年的TC指數值雖然大于零,但是年均值僅為0.176,且TC值正呈下降趨勢。進入2013年,TC值由正轉為負值,遼寧的農產品貿易逆差趨勢明顯,貿易競爭力正在減弱。黑龍江、浙江、山東三省在金融危機之后農產品貿易紛紛由順差轉為逆差,貿易競爭力轉弱,這些省份的農業正面臨調整和轉型的契機。
4.遼寧省主要農業重要商品出口情況將2012年遼寧及中國主要地區農業重要商品出口情況進行比較,如表4所示。遼寧省農業出口的優勢商品主要是農業初級加工品食用菌罐頭、植物油,2012年的出口額分別為3375.5萬美元、8592.2萬美元。2013年1至10月遼寧省食用菌罐頭出口仍然排在各省區的前列,累計出口12299.6噸,出口2422.5萬美元。出口食用菌罐頭的大省是福建,同期累計出口171780.3噸,出口2.62億美元。食用菌罐頭雖然是遼寧的優勢農產品但是其出口規模、經濟效益與福建相比,相差甚遠。在各省區的比較中,遼寧的植物油出口生產和出口具有明顯的競爭優勢。2013年1至10月遼寧出口植物油62830.1噸,出口1.0723億美元,出口額同期增長64.7%,在各省區排名第一位。遼寧省農業出口劣勢產品主要集中在傳統的農業產品和部分初級農業加工品中,如大米、水果、花生仁果、雞肉及其制品等等。遼寧作為昔日的產糧大省,大米出口不具有明顯的優勢。2013年1~10月遼寧大米出口19151.9噸,出口額1161.6萬美元。出口數量和出口額落后于同處東北的吉林和黑龍江兩省。同期,吉林省大米出口56355.3噸,出口額3934.8萬美元;黑龍江出口23215.0噸,出口額1754.9億美元。全國各省區大米出口排在第一位的是北京,出口280226.8噸,出口額2.33億美元。遼寧省的柑橘屬水果、雞肉及制品北方的省區中具有一定出口競爭優勢。2013年1~10月遼寧這兩類農產品的出口額分別為1482.0萬美元和15744.0萬美元。但是與山東、浙江、福建省份相比,出口額又相差甚遠。2013年1至10月我國柑橘屬水果出口規模最大的省份是福建,出口量194022.2噸,出口額2.23億美元。而雞肉及制品出口競爭力最強的省份在山東,出口量148368.5噸,出口額5.86億美元。
5.遼寧省農產品加工業產業鏈條發展情況遼寧省農產品加工業產業鏈條的發展狀況直接影響農產品出口的競爭力的高低。截至2012年,遼寧省規模以上的農產品加工企業達到3891個,完成銷售收入8415.6億元。其中,規模以上的食品加工企業2026個;紡織品企業達到860家;其他農產品輕工加工企業1005個。據2013年遼寧省國民經濟和社會發展統計公報顯示,2013年遼寧省的全年全部工業增加值12510.3億元,而農產品加工業增加值占規模以上工業增加值比重為20.2%,同比增長9.8%。其中,農副食品加工業增加值增長9.5%;紡織服裝、服飾業增加值增長11.8%;酒、飲料和精制茶制造業增加值增長6.8%;煙草制品業增加值增長7.3%。遼寧省已經形成一些極具特的農產品加工業產業鏈條,例如玉米加工產業鏈、生豬加工產業鏈、果蔬加工產業鏈、水產品加工產業鏈、服裝加工產業鏈等等。然而,與國內農產品加工大省相比,遼寧省農產品產業鏈條兩端尚未完善。主要表現為:農產品加工業鏈條上游企業集聚效應不明顯,下游企業營銷、服務體系尚未健全;對產業鏈條帶動強、規模加大的農產品加工龍頭企業缺乏;農產品出口品牌尚未建立。山東省和福建省的農業產業鏈條形成的比較早,已初具規模。山東有全國農業產業化龍頭企業———壽光蔬菜集團,福建有超大現代農業發展有限公司,這些企業已經構建形成了上下游環節一體化、綜合配套集群化的現代農業產業鏈條。
二、主要結論及相關對策
(一)主要結論
綜上可知,遼寧省農產品進出口規模呈現穩步增長且呈貿易順差,然而農產品進口增速遠超出口,順差規模正不斷縮減,農產品貿易競爭力趨弱。遼寧農產品貿易占全國農產品貿易總額比重一直在5%~6%左右浮動,遠落后于山東和廣東兩大省。遼寧農產品總出口占全國農戶品總出口的比重在東北三省中居首位。遼寧的農產品貿易逆差趨勢明顯,貿易競爭力只有微弱競爭優勢且趨于下降。遼寧省農業出口的優勢商品主要是農業初級加工品食用菌罐頭、植物油等。但是與其他省份相比,優勢不明顯,競爭力潛力有待提高。在傳統的農業產品如大米、水果、花生仁果、雞肉及其制品具有競爭劣勢。另外,遼寧農產品出口品牌尚未形成,農產品加工業產業鏈條亟需完善。
(二)相關對策
1.完善農業產業鏈條,培育農產品出口龍頭企業進一步完善農業產業鏈條。首先,延長農業產業鏈條,構建涵蓋第二產業、第三產業中與農業相關行業的農業產業鏈條經營模式,即由種子供應到種植、生產、加工、儲運、流通、銷售等一體化的農業產業鏈條,該鏈條銜接農戶與最終消費者兩端。其次,掌握農業產業鏈條的高附加值環節,如農產品的精加工技術、農產品品牌、農產品加工業的流通與營銷渠道等等。占據農業產業鏈的高端位置,容易形成自身的競爭優勢,創造更大的經濟效益。通過稅收減免、政策扶持、重點整合資金投向、貼息貸款等優惠條件對有出口能力和潛力的、特色鮮明的農產品深加工企業給予重點支持;同其他省份相比,遼寧省級以上的農戶加工企業雖近600家,但企業規模偏小,知名品牌少,對周邊農業的帶動效應不強。因此,要培育和發展一批有特色的具有較強帶動能力的農產品加工龍頭企業,充分發揮這些龍頭企業上聯市場,下聯農戶,推廣技術,帶動生產,促進轉化的綜合服務功能,帶動“一縣一品”“一鄉一品”農產品加工出口,逐步形成資源共享、規模不斷擴大、梯次發展的出口增長模式。逐步形成跨國經營的農業龍頭企業,以便在區域集團范圍內優化配置資源,實現國際市場上的高水平運作。對農產品加工企業的支持采用以貸代補的方法。按照有償、可持續的市場化原則,合理利用外貿專項資金,提高資金利用效率。針對不同的行業,可采用低息貸款或補息貸款,取替“隱性”財政補貼。同時,鼓勵民營資本作為經營主體參與農業產業化龍頭企業的培養。
2.大力開展科技創新,提升農產品出口競爭力省科技主管部門要積極支持農產品加工的科技研發環節,增大研發經費投入,以重點項目形式進行聯合科技攻關。鼓勵農產品加工企業與高等院校、科研機構組建高水平的農業研發中心,強調自主創新,加快成果轉化。積極培育具有創新能力的農產品深加工的科技隊伍,通過引進農業高科技創新人才,提高整體創新實力,攻克農產品精加工的技術難題,建設一批農業深加工和精加工的產業化示范生產線,培育農產品自主品牌,有效地提高農產品附加值,提升農產品出口競爭力。
3.引導外資進入現代農業,提高農業利用外資的質量研究實施2013年修訂的《外商投資產業指導目錄》以及《中西部地區外商投資優勢產業目錄》,引導外國資本投向優先發展的現代農業,確保外資投向與現代農業發展方向一致,進一步提升遼寧省農業利用外資的質量和水平。
4.設立日、韓農業生產試點園區以及水海漁業合作示范區遼寧省農產品出口主要針對的是東北亞區域。中日韓FTA建設的穩步推進將對遼寧省農產品的出口提供廣闊的發展前景。首先,采用日韓的農業機械化與精細化種植,設置農產品質量安全控制體系,園區內的“無污染、無公害”農產品或農業加工產品專門出口日韓。其次,利用遼寧省水海漁業資源優勢,設立日韓水海漁業合作示范區。制訂漁業資源合作開發綱要,確定水海養殖、水產加工、水海產品倉儲運輸、漁業教育等不同行業合作步驟;確定漁業合作的優惠政策和條件;建立漁業糾紛磋商調解機制。
作者:張英單位:遼寧對外經貿學院國際經濟與貿易研究所