民營經濟度量路徑范文

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一、陜西省民營經濟發展現狀

(一)民營經濟成為陜西經濟增長的主要來源。民營經濟成為陜西省國民經濟的重要組成部分和經濟增長的主要來源。目前，陜西省民營經濟占全省GDP的比重，已由2000年的31％上升到45％左右，平均每年拉動全省經濟增長三個百分點。全省民營經濟實現增加值2008.5億元，占全省GDP的44.4％。民營企業占陜西稅收總額的比重已接近50％，尤其在地稅繳納方面，至2006年11月底，陜西民營企業共完成利稅100億元以上，占全省地稅收入的55％以上，實繳稅金占全省稅收總額的38％，成為陜西稅收的重要來源和共同富裕的基本力量。在陜西省民營經濟的產業結構中，第

二、三產業約占90％以上。陜西民營經濟的發展創造了大量就業崗位，吸收農村剩余勞動力，而且為國有企業下崗人員再就業創造崗位。陜西民營經濟從業人員從1998年136.6萬人增長到2005年的399.5萬人，約是1998年的2.92倍，年均就業增長量約是14.7萬人。其中，第三產業是容納勞動力最多的部門，民營企業的快速發展，對擴大就業渠道，減輕國企改革中由大量下崗人員造成的社會壓力發揮了不容忽視的作用。民營企業數目和資本規模驟增。社會投資具有“乘數效應”，能起到放大經濟增長的作用。因此，投資一直被看作是經濟增長的助推器。截至2006年底，陜西新登記個體工商戶4.8萬余戶，比2005年增加一半以上，從業人員150多萬人。目前陜西個體工商戶和私營企業已超過百萬戶，其中，千萬元以上2785戶，5000萬元以上279戶，超億元76戶，民營企業集團245家。陜西省民營經濟2005年固定資產投資799.5億元，2006年固定資產投資1122.2億元。民營科技企業占陜西高新科技企業比例較高。關中國家高新技術產業開發帶中，民營科技企業占90％以上；在全省組織實施的重大產業化項目中，民營科技企業承擔了70％的任務；西安高新區企業中，95％以上都是民營科技企業。民營科技企業對陜西高新技術產業新增產值的貢獻率達80％以上。經過市場的檢驗，陜西民營經濟中有一部分企業成長起來，具有一定實力。一些民企充當了一部分中小型國有企業和其它公有制企業聯合、兼并、嫁接、租賃、拍賣等的受讓人，從而為國企重組，實現股權多元化，政企分開、轉換經營機制提供一種新的途徑。

(二)陜西民營經濟的產權關系較為簡單。陜西多數民營企業財產權利主體明確，自擔風險，追求利潤最大化目標，必然采用各種技術、管理手段來降低成本提高效益。民營企業組織簡單、機制靈活，具有很強的市場適應能力和資本增值能力。民營經濟分布廣泛，遍布各城鄉、產業、地區，有利于充分、合理利用所在地區豐富的自然資源和人力資源，發揮自身優勢。但目前陜西民營經濟的主體大多是家族企業的經營模式，這點成為制約其今后長足發展的因素之一。

二、陜西省民營經濟發展中存在的問題

盡管目前陜西民營經濟發展成就頗豐，開始從“量變”向“質變”飛躍，但陜西民營經濟占GDP的比重，仍比65％的全國平均水平低20個百分點，這是一個不小的差距。

(一)融資渠道窄，負擔較重。陜西省民營企業融資，不論是間接融資還是直接融資都十分有限。僅能獲得國有商業銀行貸款總額的不足15％，大部分從民間渠道獲取，而民間借貸率高達30％，股權融資特別是民營高科技最主要的融資形式。但目前國家要求資本市場主要服務于國有企業改制與重組，地方性產權交易市場融資活動受到禁止，因此股權籌資幾乎是不可能的事。由于法律法規不完善，執法不統一和不公平，民營企業被“三亂”困擾。收費項目多，重復交叉收費，標準隨意性大，社會負擔重。

(二)民營企業的人才缺失。陜西省不論從高校規模還是科研院所數量上看，都居全國前列，事實上陜西省的人才總量居中部地區首位。但沿海發達地區70％－80％的專業人才集中在企業，而陜西省恰恰相反，事業單位集中了70％以上的科技人才，更集中了97％的正高職人才。而事業單位的人才閑置問題一直非常突出，大量的專業技術人員在崗位上不能充分發揮作用。這種現象造成兩方面的結果，一方面是體制內人才的結構性浪費，另一方面是民營企業面對的人才匱乏。

(三)產業結構不合理，產品無競爭力。產業技術層次低，民營企業所處產業水平較低，勞動密集型產業占主要地位和主導地位，大多集中在加工工業和餐飲服務業等傳統的勞動密集型產業。同時，技術含量低、設備陳舊問題在民營企業中表現尤為突出。在技術水平上，受勞動力素質的制約，民營企業只能采用簡單、粗放的生產技術。在技術裝備上，受資金短缺的制約，民營企業只能利用能耗高、工藝落后的設備。規模普遍較小，品牌意識較弱。大多數企業主要以模仿創新為主，優質品牌太少，品牌效應較低，抗風險能力較差。

(四)家族式管理制約其發展。陜西省民營企業創業之初不是以規范契約形式出現，而是帶有家族色彩，家族經營是主要組織形式，多數企業是董事長和總經理兼任，出資者和管理者沒有分離。產權結構單一，內部產權關系模糊，多數依靠家族成員或朋友共同投入資金，沒有明確劃分和界定產權；還有一些成立之初掛靠集體或國家名下的戴“紅帽子”的民營企業也由于當初產權沒有界定清楚而留下隱患。

(五)企業管理水平低下，整體素質較差。很多企業沒有發展戰略，在組織、管理、經營管理上處于無序狀態。生產前沒有市場調查和研究，沒有嚴格的成本核算，沒有營銷策略，生產中沒有控制，生產后沒有服務。很多企業沒有技術創新能力，職工素質低，缺乏人才和技術裝備，資本密集型的高技術產業和新興服務業所占比例較小。民營企業主大多憑經驗決策，憑著大概、可能、估計等非理性判斷作出決策，完全是隨意性、模糊性、經驗性，導致不計成本，盲目擴張，只顧眼前利益，缺乏長期的規劃和理性的戰略思考，管理水準下降，走向衰敗。

三、陜西省民營經濟SWOT分析及發展路徑的選擇

通過SWOT分析(如表1所示)，能對陜西省民營經濟的發展環境有更為清晰準確的認識。從發展的優勢與劣勢來看，政治環境的劣勢較為明顯，對一些行業仍存在著限制，某些政策存在不公平的現象等。因此，民營企業在選擇發展機遇的時候要充分考慮到這些政治環境上的劣勢，合理回避風險。此外，金融環境、法律環境、人文觀念及內部條件的優劣勢基本持平。企業在充分利用其優勢條件的同時，不可忽視劣勢的存在，更重要的是要正確對待這些不利條件及一些內部存在的不足。從發展的機會與威脅來看，機會明顯多于威脅，這也是推動民營企業大跨步發展的有效動力。

加快發展民營經濟是解決陜西省經濟發展深層次矛盾的必然選擇。陜西省民營經濟競爭力提升路徑主要是學習創新型發展，即基于省情對一些先進的經濟發展模式有選擇的加以借鑒并有所創新——構建具有本地特色的民營經濟發展模式。

首先，必須充分利用陜西省現有的生態和自然資源、基礎設施和市場、人才和科教等優勢，因地制宜，揚長避短，大力發展優勢產業中的規模型民營企業。

其次，必須弘揚創業文化，推動全民創業。積極開展創業文化建設，激發全民創業熱情。通過開展全民創業活動，營造全省上下想創業、敢創業、會創業、創大業的良好社會氛圍，形成政府鼓勵創業、支持創業、服務創業的強大陣勢。

最后，必須在轉變政府職能，打造服務型政府，打造誠信。政府要樹立這樣的觀念：為基層服務，為發展服務，為群眾服務。政府經濟管理職能主要為市場主體提供服務和創造良好的發展環境，使政府社會管理和公共服務的職能進一步強化，使市場體系、市場交易、市場監管等方面的法律法規不斷健全，更有利于民營經濟在市場中實現公平競爭和自主發展，在促進經濟增長、擴大就業、活躍城鄉市場等方面表現出更為強勁的優勢和更大的發展潛力。