農民市民化范文

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近幾年來，“三農”問題與城市化議題已成為學術界和各級政府部門共同關注的重要課題和焦點問題，而這兩個問題的核心和根本所在就是農民的最終出路與角色轉型問題。當前我國進行現代化建設的基本問題是農民問題，而解決農民問題的根本出路在實現農業現代化和農村城市化，把農民從對土地的單一性依賴中解脫出來，實現農民市民化。農民市民化是傳統農民脫胎換骨走向現代文明的過程，是推動社會歷史進步和實現社會現代化目標的過程。

但是，由于歷史條件和具體發展道路的差異，有關農民市民化的研究，在中西方具有較大的差異。在典型的西方國家工業化和城市化過程中，傳統農民轉化為城市市民常常是通過剝奪農村居民的土地、將農村人口驅逐到城市，使之成為城市工廠中的工人而實現的，因為正是這一過程而保證了大工業擴張時期的勞動力供給和再生產。而在中國，不僅沒有出現西方工業化初期那樣將農村居民置于生存的臨界極限，相反，農民到城市就業大都是行動主體理性選擇和市場選擇的結果。

盡管20世紀8O年代末、9O年代初期，中國大陸曾經形成一股直到現在都沒有衰退的“民工潮”，但農民的進城和農村城市化并沒有產生相應的農民市民化的社會后果。因此，在有關農民市民化的研究中，盡管國外有著大量的研究資料，但由于歷史背景和具體國情不同，大多沒有可以直接借鑒的。而在國內，雖然迄今為止，經濟學、政治學、社會學、人口學中有關“三農”問題和城市化問題的研究已經相當多了，但在農民市民化問題上，可以說直到20世紀末仍然是一個難以啟動的話題。同“城市化”概念側重于國家、區域、社會結構、物質層面的變化相對照，“市民化”概念主要是指社會成員角色的轉型。

從現狀看，大致可以分為三個群體：一是已經獲得非農化職業，不再從事農業生產，但在戶籍意義上還是農民的人；二是完全從事傳統農業生產的全職農民；三是介于這兩者之間，在從事非農職業的同時也從事農業生產的農民。如果從農民最為重要的生產資料——土地的被征用狀況來看。第一部分的農民往往是土地完全被征用的農民，他們一般居住在離城市中心較近的地方，身份正在或即將被改變而成為戶籍意義上的市民。第二部分的農民土地還沒有被征用，仍然在傳統的農村、農業框架中生產生活，他們一般居住在遠離城市中心的地方。第三部分的農民是正在發生變化的農民，他們的土地往往被部分征用，既難以在傳統的農業框架中生存，也難以在城市的框架中生活，是處在“夾縫”中生存的群體。農民市民化不僅是針對于第一部分即將或正在進行戶籍轉變的農民，也要考慮到第二甚至第三部分農民的發展。因此，農民市民化是一個非常復雜的過程，“農民”不再是一個同質性的群體，農民內部的不同群體之間，其市民化的難易程度是不一樣的，比如已經非農化的農民在市民化上可能要比另外二類群體的農民(指上述第

二、三部分農民)容易些，最起碼他們已經有了穩定的非農經濟來源與基本的生活保障，已在物質基礎上斬斷了與傳統農業、農村的直接聯系。

農民市民化研究具有十分重要的現實意義和應用價值。

從理論上講，在農村現代化發展階段中，非農化、城市化和市民化應該是三位一體、共同推進才是較為理想的過程，而在我國農村現代化的實際發展過程中，它們卻表現為一種特有的時序模式(即先有非農化，再有城市化，最后才是市民化)，而且彼此之間的發展十分不平衡。在農村現代化與城市化的發展階段中，市民化才是最終的落腳點，是解決“三農”問題，實現農村現代化的攻堅階段，也是最為重要的一個階段。因為從某種意義上說，農村和農業的問題更多地表現為物質形態上的問題，它受政策、技術和經濟因素的影響較大，當經濟與技術發展到一定階段且制度上的條件也可達成的時候，農業和農村的問題相對比較容易解決。而農民與市民的問題更多地表現為一種社會文化問題，除了制度和政策上的約束之外，它受文化傳統和社會價值觀的影響較大。因此，當我國在完成農業現代化和農村城市化之后，可能還有很長一段農民市民化的道路要走。如何在逐步實現農村城市化、農業現代化和城鄉一體化的基礎上進一步推進農民市民化，不僅是社會經濟發展和全面建設小康社會的必然趨勢，也是城市化的必然要求和終極目標。其對我國的現實意義主要體現在以下幾個方面：1．農民市民化是全面實現小康社會的重大戰略舉措。黨的十六大報告提出的全面建設小康社會的宏偉目標，為今后2O年中國社會的發展指明了方向。而全面建設小康社會，關鍵在農村和農民。我國是一個農業大國，農民是最大的群體，但近年來農民的收入提高較慢，成了全面建設小康社會的一個瓶頸。因此，農村能否完成建設小康社會的各項任務，對全國來說舉足輕重。我們必須把解決“三農”問題放在優先位置加以考慮，切實在建設和投入上向農業傾斜，給農民實惠。只有讓大多數農民盡快富裕起來，才能說中國真正富了起來，才能最終完成全面建設小康社會的重大任務。

2．農民市民化是實現農村剩余勞動力轉移的有效途徑。我國的基本國情是農村人多地少，存在大量的剩余勞動力，而解決這些剩余勞動力的根本出路在于向城市轉移，變農民為市民。這一方面使轉移出來的農村勞動力依靠城市非農產業，增加收入，逐步實現脫貧致富。另一方面又通過農民市民化大幅度減少農民，把置換出來的土地資源適度集中到農民手中，提高農業勞動力人均土地資源占有量和農業勞動生產率，以獲取更多的農業收入，這是實現農村勞動力轉移和提高生產率的有效途徑。可以說，讓大多數人居住在農村，擠在有限的農業生產上，分享有限的自然資源，中國現代化是不可能實現的。

3．農民市民化與農村城市化和農業現代化是“三位一體”的整體推進過程。改革開放后，我國農村的工業化運動實際上是將一個完整的城市化進程劃分為三個環節：首先是實行職業轉變，即離土不離鄉，將人口從農業轉向非農產業，實現非農化；其次是實現地域轉移，即離土又離鄉，將人口從農村引入城市，將分散居住遷移到城鎮集居起來，實現人口城市化。三是實現角色轉型，使農民在社會屬性各個方面真正轉變為城市市民，現實農民市民化。遺憾的是，盡管農民市民化的轉變已經引起了政府有關部門的關注，但直到現在都還沒有真正啟動過，職業的轉變#農化)和地域的轉移(城市化)并沒有直接帶來農民市民化的結果，反而將同為國家公民的農民與市民置于兩個完全不同的權利群體中，從而在整體上制約了中國現代化進程。因此，必須在實現農村城市化和農業現代化的同時，穩步推動農民市民化的進程，以共同促進城鄉一體化發展。這是當前中國最優的選擇，或者說是必須補上的一課。

4．農民市民化是提高農民文明素質，促進農民全面發展的必由之路。文明素質是人的現代化的基本要求，而提高農民的文明素質，實現農民現代化，在農村本身的地域范圍內是很難實現的，也是不現實的，必須借助于農村城市化和農民市民化來促進農民的全面發展和人的現代化進程。

5．農民市民化是確保社會穩定和國家長治久安的重要保證。穩定是推進改革，擴大開放，加快發展的前提和保證。確保社會穩定涉及面廣，牽扯的問題多，是需要上下努力、多方配合的社會系統工程，其中加快農村勞動力向城市轉移，加快已轉移農民的市民化過程，對確保城鄉社會穩定乃至國家的長治久安具有重大意義。從某種意義上說，正是因為城市化推進速度不快，農民進城難，即使進城后也無法變市民，其公民權利遭到侵害，人格地位得不到尊重，才會產生許多針對城市和城市居民犯罪的現象涌現。這不能不說是引起社會不穩定的一個重要因素。