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一、實行新經濟政策,以實物稅代替余糧收集制的本質
列寧在俄共(布)第十次代表大會上的報告中指出:“關于以實物稅代替余糧收集制的問題,首先而且主要是一個政治問題,因為這個問題的本質在于工人階級如何對待農民。”可見,列寧把改善農民處境,調整工人階級和農民階級兩個主要階級之間的關系,爭取農民的支持作為新經濟政策的任務和目標。列寧還闡述了以實物稅代替余糧收集制的理論意義,在俄國這樣的一個小農生產者占人口絕大多數的國家里,實行社會主義革命必須通過一系列特殊的過渡方法,也就是實現自己的專政的或者說掌握國家政權的無產階級和大多數農民之間達成妥協。只有無產階級向農民階級妥協,幫助農民改善生活和處境,與農民結成聯盟,才能取得社會主義革命的勝利和政權的鞏固。列寧在《新經濟政策的含義》里講到:“從戰略上看,根本的問題在于誰能更快的利用這種新形勢。全部問題在于農民跟誰走:跟無產階級走呢,還是跟資本家走。”在《誰將取得勝利———是資本家還是蘇維埃政權?》一書中,列寧還強調:“無產階級的國家政權在經濟上能夠依靠什么?依靠人民生活狀況的改善。在這方面應當想到農民。”列寧清楚的認識到,實行新經濟政策的主要任務就是改善農民的境遇,最大限度的團結農民,以更好的聯合廣大的農民共同抵抗其他小股勢力的反動斗爭,鞏固蘇維埃政權。他在總結實施新經濟政策一年的基本教訓時指出,新經濟政策的有決定意義的、壓倒一切的任務,就是使我們開始建設的新經濟同農民經濟結合起來。這是在農民占人口大多數的國家建設社會主義的關鍵。在《新經濟政策和政治教育委員會的任務》中,列寧指出,新經濟政策的實質就是解決誰戰勝誰的問題,要鞏固工農聯盟,要農民跟黨走。
二、工農結合的創造性措施
實施糧食稅代替余糧收集制的政策,是國家對農民最大的妥協和讓步。農民擁有余糧必然要把它投入市場,進行交換。而任何一個懂得經濟學的人都應該知道,一旦有了商品交換,必然會出現資本主義經濟。在那時的布爾什維克看來,當時蘇俄已經是社會主義社會,而在社會主義社會怎么可能會出現自由貿易和市場,甚至資本主義經濟。這是所有人都不能接受的倒退。所以糧食稅的實施,是國家向農民妥協了一大步。列寧說:“我們應當努力滿足農民的要求,因為他們感到不滿足,不滿意,而這種不滿意是合理的,他們是不可能感到滿意的。”“怎樣去滿足農民呢?滿足農民是什么意思呢?我們從哪里能夠找到對怎樣滿足農民這個問題的答案呢?”“實質上可以用兩個東西來滿足小農。第一,需要有一定的流轉自由,需要給小私有主一定的自由。第二,需要弄到商品和產品。”列寧在《論糧食稅、貿易自由、租讓制》里說:“首先必須采取緊急的、認真的措施來提高農民的生產力。”要做到這點,就非認真改變糧食政策不可。這種改變就是以糧食稅代替余糧收集制。
規定糧食稅的稅額比余糧收集制的數額要低得多:糧食低43.3﹪,油料作物低50﹪,肉類低74.5﹪。這樣,農民在繳納實物稅以后,剩余糧食和其他農產品一律歸自己支配,可以自由買賣,以換取自己所需要的工業品和其他農產品。規定在正常中等年景稅為2.4億普特,比余糧收集制時期少征收2億普特。糧食稅額在春耕公布,增產不增稅,以調動農民的積極性,也為工業的恢復和發展提供更多的糧食和更廣闊的市場。糧食稅是實行新經濟政策的核心,它根本上改變了國家和農民、城市和鄉村之間經濟關系的性質,農民從原來的單方面的糧食提供者,成了城鄉商品交換中平等的一方,也體現了工人階級和農民階級的密切結合、國家利益和個人利益的結合。所以在農業發展計劃中不僅要明確農業應當給予什么,還有明確農業為了給予而應當得到什么。這樣才能更好的從農民的利益出發,更好的把農民團結在周圍。此外,列寧還用農業合作社的手段對農業進行調節,加強國家與農民經濟之間的聯系和合作。對農民經濟進行調節的重要手段是農業合作社及其專業中心的收購工作和供銷工作,它提供了“從外部”即通過組織農戶的流轉(工商業根據總協定對農產品進行收購、加工和有組織的銷售,以及由它們購買農業生產資料供應農民,等等)吸引農戶的可能性。農業合作社及其專業中心得以在經濟上把農民經濟同工業聯系起來,改善和擴大對農民的經濟服務。
到底實施新經濟政策,爭取農民對俄國有沒有好處?是不是拯救了俄國?列寧在《俄國革命的五年和世界革命的前途》中講:“農民對目前的境況是滿意的,我們可以放心的下這個論斷。我們認為,這些證據比任何統計數字的證據偶讀重要。農民在我國是決定性因素,這是誰也不會懷疑的。農民今天的狀況,已經使我們不必擔心他們會有什么反對我們的活動了。”新經濟政策的實施以改善農民生活和提高農民勞動生產率的實物稅為開端。新經濟政策的實施,使農民的困境得到緩和,能夠緊緊的團結在無產階級周圍,鞏固了無產階級政權。這是新經濟政策的偉大勝利,也是列寧關注農民,始終把大多數人民群眾的利益放在第一位的偉大勝利,這在我們今天同樣有深刻的理論和實踐意義。無論是以人為本,還是群眾路線教育實踐活動,在新經濟政策中都能夠體現出來,值得我們深思和學習。
作者:谷婷婷單位:中國人民大學