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中美建交以來,雙邊國際貿(mào)易發(fā)展迅猛。據(jù)中國商務部網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,美中之間在1993年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差,金額為62.76億美元,截止2008年10月份,美中之間的貿(mào)易逆差達到1441.95億美元,是1993的18倍多。美國商務部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,中國從1991年起成為美國第二大逆差來源地,但是2000年中國超過日本成為了美國最大的貿(mào)易逆差國。中國對美國的貿(mào)易順差的迅速增長引起了美國國內(nèi)學者的注意,他們認為,中國的巨額貿(mào)易順差損害了美國經(jīng)濟,包括對就業(yè)等方面構成威脅。因此,近年來美中之間的貿(mào)易摩擦不斷,美國也加強對中國反傾銷和發(fā)補貼的調(diào)查以及設置環(huán)保審核等貿(mào)易壁壘力圖阻止中國的產(chǎn)品向美國出口,防止美中貿(mào)易逆差的繼續(xù)擴大。在這種情況下,一方面中國應該采取有理、有利、有節(jié)的方式向WTO申訴,另一方面也要分析自身的原因,最終采取相應的政策措施
改善美中貿(mào)易之間的關系。
二、美中貿(mào)易逆差持續(xù)增長的中國因素分析
(一)中國優(yōu)惠的引資政策對美中貿(mào)易逆差的影響
改革開放以來,我國采取了吸引外資的各種優(yōu)惠政策,以吸引外資企業(yè)進入中國投資,并且可以借鑒國外先進的科學技術和管理經(jīng)驗更好發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。中國幾十年的國際貿(mào)易發(fā)展中,外資企業(yè)成為我國貿(mào)易出口的中堅力量。但是,美國的外資企業(yè)在中國借助勞動力優(yōu)勢生產(chǎn)出來商品后返銷到美國,這樣原本不屬于中國的出口被美國統(tǒng)計到國際收支平衡表中,原本屬于兩國產(chǎn)品內(nèi)分工的商品加深了美中之間的逆差。
(二)中國“加工貿(mào)易”的發(fā)展對美中貿(mào)易逆差的影響
在中國國際貿(mào)易快速發(fā)展的過程中,中國加工貿(mào)易從無到有、從小到大逐漸壯大起來。從1981年的5.99%到2005年的48.56%,增長了將近8倍,加工貿(mào)易對中國的進出口的影響越來越大。由于產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展,美國把國內(nèi)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移到了中國,中國也借助勞動力的比較優(yōu)勢加快了加工貿(mào)易的發(fā)展。中國以“加工貿(mào)易”的形式,承接了來自美國的大批量產(chǎn)品的加工生產(chǎn)后,再將成品返銷至美國,構成了中國的一種“隱性出口”,這種特殊的貿(mào)易方式,擴大了美中之間的貿(mào)易逆差。
(三)人民幣的貶值美中貿(mào)易逆差的影響
在1981年到1994年匯率并軌長達十幾年的時間內(nèi),人民幣匯率為了適應改革開放的形勢,開始持續(xù)不斷地貶值。人民幣的大幅貶值導致中國出口額從1981的220.07億美元增長到1993年917.4億美元,增幅達316.9%。由于1981-1993年中國處于一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊時期,匯率的變動中人為因素比較多,所以人民幣匯率在這個時期的變動對中國進出口的影響是扭曲的,這在一定程度上導致美中之間的逆差不斷擴大。此后人民幣對美元基本上維持在8.26左右,隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,低估的人民幣匯率在一定程度上加劇了美中之間的貿(mào)易逆差。
三、如何改善美中之間的貿(mào)易摩擦
(一)適度減少外資企業(yè)的優(yōu)惠政策
過度的利用外資也會給中國的經(jīng)濟帶了不利的影響。由于中國在土地使用、稅收優(yōu)惠等各方面給了外資很多優(yōu)惠的政策,導致國內(nèi)的企業(yè)不能和外資企業(yè)抗衡。外資企業(yè)可以利用這些有利的條件打擊中國的民族企業(yè)。另外,外資企業(yè)在重要的領域和核心技術上做了大量的保留,外資企業(yè)在中國的技術外溢并沒有人們想象的那么高。所以中國要適度的利用外資,我們可以借助外資的競爭環(huán)境以及外資企業(yè)提供的產(chǎn)業(yè)鏈進行創(chuàng)新。更重要的是阻止外資利用中國廉價的勞動力生產(chǎn)商品返銷美國,這樣可以減緩美中之間的貿(mào)易逆差。
(二)利用人民幣升值的機會
從2005年7月人民幣小幅升值2%以來,到目前為止,人民幣已經(jīng)升值了15%以上。人民幣升值一方面減少了中國的出口,另一方面增加了中國的進口。但是在人民幣升值之初很長一段時間內(nèi),中國貿(mào)易順差并沒有立即縮小,直到2008年才首次出現(xiàn)逆差。中國應該借此機會調(diào)整中美之間的進出口額,利用人民幣當前對美元的堅挺縮小美中之間的貿(mào)易逆差。
(三)降低出口退稅
近幾年來,國外對中國反傾銷和反補貼的調(diào)查持續(xù)不斷,主要原因就是中國改革開放以來采取的“獎出限入”的國際貿(mào)易政策,采取了返還出口企業(yè)的增值稅,即出口退稅。在改革開放初期,由于中國出口企業(yè)在國際上競爭力不強,采取這樣的措施也無可爭議。但是隨著中國經(jīng)濟的增長,必須調(diào)整出口退稅率,調(diào)整中國的出口結構,以保證國內(nèi)國外兩個市場均衡發(fā)展,這樣也可以減少美中之間的逆差。
四、結論
通過以上分析,我們可以看出,美中之間的貿(mào)易摩擦主要是因為近幾年來美中之間的貿(mào)易逆差越來越大,美國方面擔心持續(xù)的貿(mào)易逆差會損害美國國內(nèi)的利益。美中之間的貿(mào)易逆差由來已久,總的來說是改革開放后中國采取的一些政策措施的結果,如,鼓勵外商直接投資、加大加工貿(mào)易的發(fā)展以及人民幣大幅貶值,這些政策措施導致了中國貿(mào)易順差越來越大,中國的外匯儲備也超過日本成為全球最大的外匯儲備國。在分析了美中之間貿(mào)易逆差中的中國因素后,我們可以制定相應的政策來補救。客觀的說,從國際貿(mào)易學說來看,一國的貿(mào)易順差太多或者太少都是一國經(jīng)濟內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展不均衡的表現(xiàn),中國應該注意到這些問題,并采取措施糾正經(jīng)濟的不平衡,最終不僅解決了中國的問題,同時也就解決了中美之間的問題。