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1驗工計價程序及結算、核算管理不斷優化
目前鐵道部驗工計價采取月預支、季度結算、竣工清算的方式進行,針對這一情況及合同管理范圍,及時制訂適合項目部驗工計價管理原則:
1.1對業主結算
月度驗工計價:各施工單位在每月23日前,按實際工程進度及工程質量填寫月度計價報表即“驗工計價表”,經質檢工程師、單位負責人簽認后,報監理組進行核實,經監理組負責人簽認后,在當月25日前上部業主,經審核批復的驗工計價作為月工程結算和成本核算的依據。季度驗工計價:各施工單位按季度實際完成的工程數量編制季度驗工計價表,于本季度末20日前預報業主。批復的季度驗工計價作為季度工程結算和年度財務決算的依據。
1.2內部驗工結算
1.2.1先按劃分區,將工程細分到可以單獨進行中間交工驗收的項目(分項工程),要明確交工驗收并達到合格標準的工程才予計量。
1.2.2把每一個分項工程中的工程量,對應合同清單的分項,計算出來,例如:樁基應分別計算出樁基長度、I級鋼筋、II級鋼筋;對于不單獨計量的預埋聲測管則不列出(雖然圖紙中有)這個工作量是比較大的,實際上是一次工程量清單的逆向計算過程,將各分項工程中的相同項匯總后,應與合同清單量不差上下,如果差異較大,應查出差在哪里,以及如何進行修正。做為驗工計價管理者,應清楚每個清單量,該如何進行核定,并形成一個文件,供對方對照操作,以免施工完了,扯不清楚。
1.2.3在弄清楚了每個分項工程所含工程內容及工程量后,每月還應根據所報報表,現場進行一一核對、檢查,同時,對明顯的工程質量進行檢查。
1.2.4其他相關費用計價①征地拆遷工作由各施工單位自己負責,征地拆遷工程費用按業主驗工計價批復的金額包干使用,臨時租地及拆遷費用由各施工單位自行解決(按承建工程量分攤)。②大臨工程費用及施工調遣費由業主根據實際情況核實后包干使用,小型臨時設施費用含在各施工項目指標內,不再單獨計價。③保險范圍之內的由于人力不可抗拒的自然災害造成的重大損失,由各單位及時搜集相關證據上報局指揮部,并在合同規定期限內向保險公司進行索賠。④保險范圍之外的由于人力不可抗拒的自然災害造成的重大損失,由各施工處及時搜集相關證據上報項目部,依據《施工合同》及有關規定,報經監理審批后列項計價。⑤變更設計、施工圖數量增減引起的費用調整,按照監理、業主的批復情況進行計價。
2加強勞務隊伍管理,提高資源整合能力
要把管好用好外部勞務隊伍作為一項重要工作來抓,突出對外協隊伍選用的主體職能。規范隊伍的選用程序和定期考核評定、年審工作。要積極研究工序分包、勞務分包及專業聯合的模式。在項目部設專職外協隊伍管理崗位,加強指導,強化過程控制,堅決杜絕以包代管。改進農民工工資支付手段,要切實解決勞務隊伍在工作中遇到的困難與問題,積極擴大利用社會資源的范圍,爭取在短時間內在整合社會資源能力上有一個新的突破。在京滬高鐵項目上,主要采取架子隊管理模式,架子隊管理模式是原建設部和鐵道部為了規范建筑市場用工行為,杜絕包工頭非法承包建筑工程和拖欠農民工工資,實行工序分包而提倡的一種新的用工形式。所謂架子隊,就是由企業派出施工管理、技術人員和生產骨干為施工作業管理和監控層,以勞務企業的勞務人員與施工企業簽訂勞動合同的其他社會勞動者為主要作業人員的工程隊。它的最大好處是架子隊的管理直接帶領勞務施工,無需包工頭與勞務人員和施工企業發生任何聯系,由架子隊直接出面組織勞務進行工序分包,勞務人員的工資和社會保障均由架子隊直接發到每個勞務人員的銀行帳戶或代為交納,從源頭上杜絕了分包工程和拖欠勞務人員工資的現象。作為施工企業接受勞務企業勞務人員時,應與勞務企業簽訂勞務協議,并應檢查驗證勞務企業與勞務人員簽訂的勞動合同。未簽訂勞動合同的不得進入施工現場從事勞務作業活動。施工企業應建立勞務作業人員培訓和持證上崗制度,對其進行崗前專業培訓,培訓合格后才可上崗,培訓情況應記錄在教育培訓檔案中。從事技術工種的,上崗前必須取得相關職業資格證書;從事特殊工種的,還應取得特種作業證書。完善架子隊建設管理制度,推進架子隊建設有序規范運行。起草下發《架子隊建設管理辦法》,對架子隊建設的原則、管理模式、管理機構、機構職責、管理制度、人員配置和組織考核等進行規范,推進架子隊建設迅速朝著制度化、科學化、規范化方向發展。為吸納更多的勞務,承擔更多的社會責任作出更大的貢獻。
3強化索賠工作,提高項目的盈利能力
清概索賠是維護企業合法權益的一項根本性管理措施,一定要抓出成效。要嚴密盯控臨策線、大包線等重點工程,加強清概索賠管理工作。一是提高認識,加強部署。把索賠目標細化分解,落實責任領導、責任單位、責任人和監督部門。二是注重資料積累。從合同變更、施工現場實際變動、各種會議記錄和甲方、監理指定的日報表中尋找突破口。三是提高編寫索賠文件的質量。按照索賠項目的發生、發展、處理及最后解決過程進行編寫,做到有理、有據、有說服力。四是加大公關力度。積極融通與建設單位、設計單位、監理單位及相關方的關系,爭取得到支持和理解,為成功索賠創造條件。五是積累索賠經驗,掌握索賠技巧和方法。六是樹立企業良好形象。通過打造精品工程,樹立企業良好信譽,為清概索賠奠定基礎。總之,鐵路施工管理是一個復雜的系統工程,鐵路項目管理者要全面負責進度、安全、質量和效益的管理,不論采用何種管理模式,都要根據自身實際情況和施工的要求,建立一系列的管理辦法和績效考核措施,加強對整個項目的管理和控制,實現項目利潤最大化。
作者:海顯潤單位:中國水利水電第四工程局有限公司