高校財務制度論文范文

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一、對高校領導體制作出完善

（一）對高校與政府關系進行理順。

從產權制度來看，我國公立高校產權屬于政府部門，高校僅是政府開展教育的代為，所以高校和政府之間的關系屬于委托與關系。由于這種情況的存在，我國政府部門長期以來都對高校開展著行政化的管理，即便是高校法人主體地位得到確認，政府與高校之間存在的行政管理關系也沒有獲得有效改善，這使高校管理工作中的行政化管理痕跡仍舊十分明顯。對我國高校領導管理體制作出完善，首先需要對高校和政府部門的關系作出理順。在高校領導管理體制的完善中，政府部門可以派出代表參與高校的權益分配、資產監管、投資決策以及財務規劃等工作，從而對高校擁有的自主辦學權利體現出尊重。而高校則應對法人治理結構以及法人制度作出逐步的健全與完善，并對行政管理級別進行逐步取消。

（二）設置高校董事部門。

高校董事會可以作為高校與政府進行溝通的橋梁，其主要工作內容包括監管高校領導作出經濟決策以及開展的經濟活動和財務部門工作。其成員可以由高校高層領導、經濟學家、地方教育部門代表等組成。另外，構建高校內部審計監督單位可以有效強化對高校財務部門的監控，高校內部審計監督單位可以由董事會進行領導，從而更好的確保高校內部審計監督單位的監督有效性與獨立性。

（三）推動高校財務管理專業化。

我國政府部門在高校財務管理方面規定高校設立總會計師，但是在大部分高校中，總會計師這一職位并不存在，并且主管高校財務管理工作的副校長或者副院長也并不一定具備專業的財務管理知識，并且存在管理意識、風險意識欠缺的情況，這是阻礙我國高校財務管理水平得到進一步提高的重要因素。雖然近些年我國對高?？倳嫀熯M行公開招聘，但是這種形式并未形成一種制度，因此推動高校進行總會計師職位的設置對于高校財務管理專業化發展而言十分必要。

二、對高校財務運行制度進行完善

高校財務管理工作運行機制的完善體現在財務管理流程、手段以及機構的完善方面，所以高校財務管理工作運行機制的完善主要包括以下內容：

（一）對高校財務管理機構進行完善。

高校財務管理機構的完善需要以高校財務管理工作的目標作為依據，同時要考慮到高校規模與發展需求，在此基礎上高校可以在明確權責、合理分工的基礎上構建能夠互相制約、互相聯系的財務組織結構。在此過程中，高?？梢詫⒇攧仗幾鳛樨攧罩鞴懿块T以對高校財務管理工作進行領導，并下設會計預算部門、預算管理部門來強化對高校經濟活動以及預算的管理。

（二）使用現代化技術對業務流程進行優化。

高校財務工作管理內容包括管理預算、管理資金、管理資產、管理投資、分配職工收入、分析經濟風險、分析收益成本等。在這些工作的開展中，通過對信息技術等現代化技術的利用來開發與高校財務管理工作需求相適應的信息管理系統并構建財務信息網絡對于財務管理經濟效益與工作效率的提高以及傳統財務管理工作方式、方法的變革具有重要意義。

（三）對預算管理制度進行完善。

預算管理是當前高校財務管理工作的核心，所以高校預算編制的科學性與執行的有效性直接關系著高校財務管理工作能否高效、有序地運行。在全面財務預算管理理念中，高校預算工作主要內容是高校全部的費用收支，對高校財務活動的管理包括事前管理、事中管理與事后管理三個部分。我國高校當前的預算管理制度雖然為全面預算管理，但是無論是事前管理還是事后管理制度仍舊有待完善。

三、對高校財務監督制度進行完善

在高校財務管理工作中，財務監督工作是確保高校財務活動高效、有序、合法開展的保障，同時也是實現高校財務管理工作目標的有效途徑。在高校財務監督制度的完善中，主要內容包括高校外部監督制度的完善以及高校內部監督制度的完善兩部分內容。

（一）高校財務管理外部監督制度的完善。

社會監督與政府部門監督是高校財務管理外部監督的主要形式，從當前高校財務管理的監督機制來看，政府部門監督是主要的監督來源，這主要是因為我國高校在財務管理方面的透明度與公開性欠缺，社會公眾并沒有了解高校財務信息的渠道，所以社會監督與政府部門監督相比力度要更加薄弱。高校財務管理外部監督的完善首先要從政府部門監督的完善做起。在這一方面，有必要強化對政府部門監督能力提升與整合，從而構建有效且系統的政府部門監督體系。政府部門外部監督的形式包括稅務監督、銀行監督、審計監督、物價監督以及財政監督，監督形式的多樣化確保了監督工作的全面性，但是同時也導致了政出多門這一問題的出現，所以政府部門有必要明確多種監督主體的全責，避免在監督內容、監督時間、監督對象等方面出現重疊或交叉而造成監督效率的低下以及監督成本的提升。另外，為了實現多部門監督的整合，有必要構建聯合監督規范，從而讓高校財物管理外部監督形成合力；其次，有必要對于財務監督有關的法律法規進行完善。我國在高校財務監督方面欠缺具有完善性和系統性的立法，這導致針對我國高校財務開展的監督工作并沒有明確的法律地位，并且在監督執行中欠缺法律依據，所以在外部監督權威性與獨立性不能得到有效保障的基礎上制約了外部監督的成效。針對這一問題，我國可以對發達國家的做法和經驗作出借鑒，通過與我國高校實際情況的結合來完善與高校財務管理相關的監督立法，其內容應當涉及到監督主體、監督對象、監督方法、監督內容等；再次，重視高校財務監督的信息化建設也是提高高校財務管理監督質量的必要途徑。隨著信息技術的發展與應用，財務監督可以在節約財力、物力、人力的基礎上實現工作效率的提高。信息化管理在高校財務管理以及財務管理監督中的應用可以改變傳統財務監督中依靠查憑證、查賬本的方式。在信息技術基礎上構建高校財務管理監督系統，能夠推動財政部門、審計部門、稅務部門以及銀行等部門之間的溝通與交流，在確保監督過程中高校財務信息通暢性的基礎上為高校財務信息的、匯聚與處理以及高校財務監督法律法規的完善提供良好的技術平臺；最后，社會監督的完善離不開第三方設計的參與，所以高校財務監督工作有必要對第三方設計監督工作進行引入。高?？梢晕歇毩⒌脑O計機構對高校財務報表進行定期審計，并對審計結果進行公開，從而實現民主監督效力的有效提高。

（二）高校財務管理內部監督制度的完善。

首先，高校財務管理內部監督制度的完善要在高校中構建獨立的監督機構，并由高校領導直接領導的、與財務管理部門平行的監督機構負責組織開展財務管理監督工作；其次，高校有必要對財務公開制度進行完善，通過增加高校財務信息透明度來強化高校內部民主監督以及社會監督，從而推動高校財務管理監督手段與監督方式的改進；再次，高校有必要對民主監督機制進行完善。高校在對教職工代表對財務管理的監督作用作出強化的同時，有必要對民主監督的渠道進行擴展。在此方面，高?？梢詫π@網絡以及校內專欄等進行充分利用；最后，高校有必要對內部監控制度進行完善，從而形成包括事前監督、事中監督以及事后監督相結合的全過程監督體制。

作者：郭莉單位：遼東學院