國際金融對國際教育合作的重要性范文

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從英國本土學生出國求學的層面講，由于英國國內經濟在危機爆發前長期保持良好走勢，高等教育質量亦數世界一流，進而導致本土學生對國外求學較為淡漠，而匯率走低又使得留學成本增加，雙重因素在一定程度上使學生對出國留學缺乏足夠的熱情，也致使英國國際學生的流入數量遠遠大于國內學生出國求學的總數。2009年，經濟合作與發展組織（OECD）的《教育概覽》（EducationatAGlance）顯示，大約2.6萬名英國學生在海外求學。

這遠遠低于人口規模大致相當的法國和德國———法、德在海外就讀的學生數分別達到6.3萬和8.6萬。同年，英國政府頒布了教育白皮書《新機遇：迎接未來的公平機會》，首相布朗在序言里談到：“我們的子女成長在經濟全球化環境中，在他們將來的工作生涯中，不僅要適應來自本土的壓力，而且要適應全球化的競爭”。可以看出，英國對學生走出國門進行國際交流學習也有著強烈的期望，但現實卻并不盡如人意。

一、對國際教師的需求降低

在英國，本土教師數量一直較少，外國教師在教育領域中扮演重要角色。據英國廣播公司報道，英國每年大約有4萬名教師缺口，40%左右的教師年齡在45~55歲。有關統計顯示，2005年，英國大約聘用了4.3萬名外國教師，分別來自澳大利亞、新西蘭、南非、牙買加、美國、加拿大、津巴布韋、印度、加納和尼日利亞等國。但是，受金融危機的沖擊，收入相對穩定的教師行業日漸受到英國國內精英的青睞，這也相對降低了教育領域對國際教師的需求。很多企業由于受到金融危機的重創，沒有制訂招聘計劃，甚至需要大批裁員，而教育行業相對穩定，越來越多的大學生表示愿意接受相關培訓，從事教育工作。另據英國廣播公司報道，英格蘭學校培訓與發展局報告說：“2008年，登錄學校培訓與發展局網站詢問招聘事宜的人數從2007年的70萬人增加到100萬人以上。”此外，2008年，該局招聘的人數超過預定目標的2%。由此可見，受金融危機的影響，本土教師數量日漸增多，對外國教師的需求逐漸減少。

（一）高校科研機構的國際合作日漸頻繁高校科研機構之間的國際合作，實現了智力、技術、信息和資源的共享，提高了科研水平和效率。經濟不景氣使得英國高校財政受到巨大沖擊，作為高校子系統的科研院所，其經費投入也呈現遞減趨勢。為了維系英國科研水平的世界領先地位，必須進一步加快高校科研院所的國際合作進程。高校科研機構之間的國際合作，不僅減少了經費需求，而且使科研成果質量也有所提高。決策者認識到，國際合作是促進科學發展和創新的最佳方式，因為合作也是知識網絡化的組成部分。正如加雷斯•羅伯特爵士（GarethRobert）指出：合作是提高本國研究水平的一種方式，因為聯合研究項目得益于雙方的智力投資和多方位的協作，可以產出更多的優秀論文。科研機構之間的國際合作在英國國內已經獲得認可，并且保持著強勁的發展勢頭。得益于其廣泛的國際科研合作項目，英國的科研成果呈現出逆流而上的發展前景。由于語言相通，英國與美國在國際合作研究方面關系密切；由于文化背景相似，英國與歐洲其他國家也有著較為廣泛的聯系。一般情況下，通過日常交往或私人聯系就可促成這些國際合作。金融危機的爆發在一定程度上強化了英國高校科研院所的跨國合作，而基于既有的豐富的交流與合作，英國在科學研究領域繼續保持著國際領先的競爭力。

（二）國際教育交流與合作理念趨向于追求經濟價值國際教育交流自產生之日起就具備了政治價值、文化價值、經濟價值、教育價值和科技價值。從國家層面考慮，國際教育交流與合作是實現國家外交目的的輔助手段，在國際教育交流與合作開展的過程中，不同文化通過教育載體進行對話，在相互融合中實現了交流與合作的文化傳播價值；同時，落后國家通過積極的國際教育交流與合作，提升了自身科學技術水平，縮小了與發達國家的差距，實現了國際教育交流與合作的科技價值；此外，國際教育交流與合作可以為教育輸出/輸入國提供經濟效益，以體現出自身經濟價值。在國際金融危機的影響下，實現經濟收益，渡過金融危機成為國際教育交流與合作新的價值取向。為了追求經濟效益，英國眾多高校紛紛進行各種教育方案的調整，使得國際教育交流與合作的政治、文化、教育、科技價值備受冷落。

（三）歐債危機時期英國高等教育留學市場從經濟與教育發展的關系看，經濟蕭條必然會影響教育領域，在教育交流與合作方面，則主要體現在本土生源持續流失和國際學生招生計劃的大幅提升。英國百余所大學基本是公立大學，其教學與科研經費主要源于政府的財政撥款。鑒于債務危機背景下政府財政赤字不斷增加，高等教育便成為一個難以負荷的重擔。

為了進一步推動高等教育的市場改革，2011年6月底，英國政府頒布了名為《把學生置于體系中心》的高等教育白皮書，確立了學生為高等教育消費主體的中心地位，建立了透明的高等教育市場化體系，促進了高校之間的良性競爭，增強了為學生服務的意識，切實維護了學生作為高等教育消費者的合法權益。2010年相關調查顯示，英國雇員的平均年收入比2009年減少了1088英鎊。國民收入的減少與高等教育收費的大幅提升，使得英國民眾難于負擔近乎奢侈的高等教育服務。根據英格蘭高等教育基金管理委員會的報告，2010~2013年，英國高等院校的學生數量將平均下降1.9個百分點。該報告認為，56%的英國大學預計近兩年招收的本國和歐洲的本科生將減少。同時，由于大學學費上漲，大學招生名額減少等因素的影響，英國部分中學開始鼓勵學生前往外國就讀大學，哈克瑞爾英歐中學就是典型的代表。因此，英國各大學計劃多招收國際留學生，以彌補本國和歐盟學生數量減少所帶來的財政損失。

二、加強國際教育交流與合作的策略

金融危機造成了英國高校財政經費的短缺，在此基礎上還要保證國際教育交流與合作的實現，英國的應對策略主要體現在促進學生的國際流動、推動教育機構之間的跨國合作以及加強教育信息交流的國際化3個方面，以保障和推進本國教育領域的國際交流與合作達到國際標準。

（一）大量國際學生事務組織交流項目保障學生的國際流動在英國有大量為國際學生提供支持和咨詢服務的組織，其中英國文化協會已在世界100多個國家設置了辦事處，以推廣英國教育，促進學生的國際流動，并為各國具有潛力的學生提供更廣泛的服務。國家學術認證信息中心是鼓勵和推動學生流動的主要機構，同時提供關于不同文化背景的學生資質可比性的信息和建議。英國國際學生事務委員會為國際學生提供咨詢和信息，同時聘請顧問和專家協助國際學生。高校也為國際學生在學術和其他事項上提供支援服務以幫助他們適應留學生活。在英國學習的國際學生數量超過34萬，占英國學生總數的15%，他們來自海外200多個國家，其中1/3來自歐盟區國家。伊拉斯謨計劃是歐盟資助的一項方案，旨在促進學生在整個歐洲內部的流動。整個歐洲每年大約有16萬學生參與該計劃，英國有大約1萬人。各式各樣的國際學生事務組織機構，以及各種教育交流項目，大大促進了英國學生市場的國際流動。

（二）推動英國教育機構與歐美、中印等國家高校之間的國際交流合作博洛尼亞進程是一項旨在實現歐洲高等教育一體化的區域性教育合作協議，致力于打破歐洲國家之間的界限，實現在高等教育領域學歷的相互認同、比較與協調。《博洛尼亞宣言》為歐盟范圍內各大學間的合作提供了一個廣闊的平臺，具體表現在合作辦學、共同頒發文憑等方面。與其他簽署國相比，為了實現這一目標，英國已經采取了一系列具體的改革措施。這些改革將有助于提高英國高等教育的國際競爭力。由于語言文化的相似性，英國與美國及其他歐洲國家有著較為廣泛的聯系，他們之間的合作是英國科學研究合作的主體。隨著亞洲國家科學研究及技術革新的發展，尤其是中國和印度這兩大科技力量的迅猛發展，英國已經逐漸開始重視與這兩個國家的合作。各大高校、科研院所與新興經濟體開展科研合作，不但提升了雙方的研究效率，對于維持英國國民經濟發展與科研水平的整體實力也會產生重大的意義。

（三）加強教育信息交流的國際化聯合信息系統委員會（簡稱“聯信會”）在地方、國家乃至國際層面為英國高校提供全方位的信息交流平臺，以促進信息的多元化流動。“聯信會”是由英國高等教育和繼續教育領域資助的一個機構，旨在促進英國的繼續教育發展和高等教育部門對信息通信技術的創新使用，進而保持自身的國際競爭力。“聯信會”由英國教育與研究領域的信息數字技術專家為信息和技術交流提供世界一流的指導。21世紀的英國大學教育信息的跨國際流動日漸頻繁，基于信息交流的國際合作也日趨豐富。

作者：張永富單位：西南大學教育學部