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一、人民幣升值壓力產生的背景及根源
(一)國際方面。中國經濟高速增長是人民幣升值壓力的根本原因。中國經濟高速增長與世界經濟萎靡不振形成了強烈反差。在美國,對人民幣匯率不滿的主要是傳統制造業。美國制造業就業人口占全美的14%,經濟不景氣,失業率上升,首當其沖的就是制造業。20世紀八十年代以來,日本經濟一蹶不振,在經歷了近十年的蕭條以后,經濟雖有復蘇跡象,但不明顯,而且財政支出規模不斷擴大,加之稅收減少,財政赤字規模迅速膨脹。美國和日本認為中國向其他國家低價銷售商品,使這些國家的經常項目處于逆差地位,而且打壓了這些國家國內市場的商品價格,造成通貨緊縮的威脅,從而導致其國內的失業問題和各種經濟問題。
(二)國內方面
1、持續的雙順差是人民幣升值壓力的根本來源。經常項目的順差跟長期以來我國出口導向型經濟發展戰略有關。以出口增長帶動經濟增長是我國主導的經濟發展戰略。改革開放以來,我國對外貿易一直保持高速增長,其年均12.8%的增長速度高于同期國民經濟9.7%的增長速度,快速發展的進出口貿易被視為改革開放以來我國經濟高速增長的“引擎”。資本項目的順差是由跨國公司的全球化戰略布局中,中國的地位決定的。中國是跨國公司極其重要的低成本勞動力來源和潛在的巨大消費市場。此外,目前的QFII的是實施的外資更具有了進入中國市場的合法渠道,并且大量“熱錢”也通過各種非法渠道也紛紛涌入中國。
2、外匯管理制度的不完善。從1994年人民幣匯率正式并軌起,人民幣開始實行經常項目下的結售匯管理。對于居民來說,由于人民幣目前僅實現了經常項目下的可自由兌換,居民正常的個人用匯需求受到很大的抑制。對企業來說,其中三資企業的外匯收入實行意愿結匯制,而境內企業只能持有外匯賬戶限額以內的外匯,其余的外匯收入和境外勞務承包,境外投資的外匯利潤等按銀行牌價全部結售給外匯指定銀行。這種無條件結匯、有條件售匯的外匯管理制度不能真實反映外匯的供求水平,因此形成的人民幣匯率也必然是扭曲的。
二、人民幣匯率調整的原則
2005年6月26日,國務院總理在第6屆歐亞財長會議上提出關于人民幣匯率改革的原則,即匯率改革必須堅持主動性、可控性和漸進性三原則,并強調中國將以負責任的態度和做法推進改革。
(一)主動性原則。所謂“主動性”,就是根據中國自身改革和發展的需求,決定匯率改革的發式、內容和時機。由于匯率制度的選擇屬于一國主權的范圍,而且也是一國經濟決策的重要內容。任何一個國家的匯率制度都是由該國的主權貨幣當局自主決定的?!秶H貨幣基金組織協定》第四條中,要求會員國應努力以自己的經濟和金融政策來達到促進有序經濟增長的目標,既有合理的穩定的價格,又適當照顧自身國情。
(二)可控性原則。所謂“可控性”,就是人民幣匯率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住,既要推進改革,又不能失去控制,避免出現金融市場動蕩和經濟大的波動??梢詮膬煞矫鎭砝斫猓浩湟唬L險控制。對匯率制度改革過程中可能出現的風險進行控制,盡可能減小風險因素的不利影響,以確保給各的順利進行。其二,加強管理。“可控”的含義實指的是“有管理”,這是“可控型”的本質或核心。
(三)漸進性原則。匯率制度的改革方向分為近期或中期與長遠目標:從近期和中期來看,人民幣匯率制度改革不應以完全自由浮動為目的,而是重歸真正得以市場供求為基礎的有管理的浮動匯率制度;從長遠來看,人民幣匯率制度的改革方向是增加匯率的彈性和靈活性,擴大匯率的浮動區間,以有效的發揮匯率在國際收支調節中的杠桿作用,并且保持中國貨幣政策的獨立性。
三、人民幣匯率調整背后的深層次思考
隨著經濟全球一體化不斷深化,我國改革開放不斷深入,中國越來越深入地融入到世界經濟的整體之中。中國對世界經濟的影響越來越大,同時對世界經濟的依存度也越來越大。我國長期持續的雙順差,導致巨額外匯儲備,已經處在嚴重的外部不均衡狀態。人民幣匯率的調整涉及到多國經濟利益的“再分配”,因此我們應當加強國際間的交流與合作。
人民幣升值對國內經濟的影響大小,在某種意義上取決于人們防范匯率風險的意識。只要我們提高匯率風險意識,做好防范風險的準備,提高防范風險的能力,就可以大大減小人民幣升值對經濟的沖擊。首先,在輿論導向上,要宣傳防范匯率風險的必要性和重要性。其次,要健全外匯交易市場,為人們提供規避風險的場所和工具。最后,企業管理者應當增強防范匯率風險的意識,學會運用金融工具規避匯率風險的技術。
近年來人民幣匯率問題成為世人關注的焦點,人民幣升值的內外壓力不斷升溫。國內外一些主流經濟學媒體、政府官員以及著名的經濟學家都紛紛加入到人民幣匯率的討論之中。美國、日本和歐盟的一些國家不斷對我國政府施加壓力,要求我國改變現行的人民幣匯率政策,使人民幣大幅升值。我國在匯率問題上歷來是既獨立自主,又高度負責。經過長達數十個月并于近十幾個月頻繁加劇的市場壓力,7月21日晚,中國人民銀行正式宣布了人民幣匯率制度改革的消息。此番改革有三項內容:既時起人民幣對美元升值2%到8.11元的水平;人民幣不再盯住美元,改為參考一籃子貨幣匯率水平進行調整;以及中心匯率以前一日收盤價為基礎。綜合而言,這是外匯形成機制改革的重要的第一步。