人口社會保障政策的完善范文

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一、繳費可以堅持梯度原則

這樣可以根據其經濟能力進行繳費，最大限度的滿足不同主體的需求，以覆蓋更多的人群。具體也可參照其他已有模式。如西安和重慶按照“梯次原則”規定固定檔次的繳費標準，由參保人員每年自主選擇檔次繳費。標準分200、400、600、800、1000、1500、2000（元）七個檔次。補貼標準為按年繳400元以下者，每人/年補貼60元；年繳600元者，每人/年補貼80元；年繳800元者，每人/年補貼90元，年繳1000元及以上者，每人/年補貼100元。

二、提高參保意識加強社保監查，維護合法權益

流動人口廣泛地分布在河南省的各個行業，不僅為城市繁榮和現代化建設做出了重大貢獻，也為改變城鄉二元結構，解決“三農”問題走出了一條新路。加強宣傳力度，維護流動人口和其工作單位雙方的長遠合法權益，便成為了一個迫切的現實。切實維護流動人口合法權益，加大全方位的社會保險政策宣傳力度。大部分流動人口受教育程度相對較低，在宣傳中應當列舉實例，以簡單明了、圖文并茂、形象生動的方式宣傳枯燥的政策規定，使其一目了然、一聽就懂，清楚參加社會保險的強制性，及選擇何種參保辦法的自主權。一方面讓他們了解參加社會保險是保障自己切身和長遠利益；另一方面，了解掌握現有政策，可以拿起政策武器保護自己的合法權益，享受應有的各種待遇。為此，需要采取一些創新的方式，有效地進行政策宣傳：

第一，利用公共宣傳欄以及電視、電臺、報紙、網絡等媒體，對外來員工社會保險政策進行公益性宣傳。

第二，流動人口在與企業簽訂勞動合同時，發放由各社會保險服務局發放的“外來員工社會保險實用手冊”。

第三，舉行專題講座和培訓，為流動人口提供方便的查詢和周到的咨詢服務。

加快推進勞動保障監察網絡化和網絡化管理工作，實行屬管理，落實監管責任，加強預警預測，提高監察執法效能。加強清理整頓人力資源市場秩序專項行動的開展，保障農民工勞動用工的規范和工資的按時支付，對不為流動人口繳納社會保險的行為實施嚴厲處罰。

三、完善公共租賃房制度，實現住有所居

為完善多層次城鎮住房保障體系，規范公共租賃住房管理工作，逐步改善城鎮住房困難家庭、新就業職工、外來務工人員的住房條件，河南省于2012年7月19日公布了《河南省公共租賃住房管理辦法》實現了流動人口的住有所居，但是如何解決公共租賃住房制度的長遠性問題是應該提前規劃的。

1、妥善解決公共租賃住房的制度定位問題

（1）保障對象界定不清，社會對公共租賃住房制度的定位容易產生誤解。隨著近幾年公共租賃住房建設規模的擴大，低收入人群有產生公共租賃住房逐漸取代商品住房、成為住房供應主體的傾向。例如，根據住房和城鄉建設部的數據，2011年全國建設約1000萬套保障性住房，其中公共租賃住房超過500萬套；而根據《中國統計年鑒2010》數據顯示，2009年全國商品住房竣工量僅為515萬套，即以上目標的一半。保障性住房的供給規模也將與商品住房相當，其中公共租賃住房的供應也將占到全部住房的1/4。大規模建設保障性住房雖然只是特定時期所采取的特殊策略，但這也足夠影響社會預期，影響到市場在住房資源配置的核心地位。（2）明確公共租賃住房定位，科學界定社會保障對象。公共租賃住房本質上是住房保障體系的一個組成部分，是針對特定住房困難群體所采取的保障形式，作為市場配置手段的補充。但公共租賃住房的建設不能以犧牲房地產市場健康發展為代價，由于公共租賃住房的保障范圍十分寬泛，如果把握不好其界限，很容易形成政府大包大攬辦社會的格局，不但增加了財政投入和地方政府的行政負擔，而且也會給住房制度改革帶來風險。在實際工作中，地方政府應當根據各地實際特點，設計合理的收入和住房困難標準，并根據房價和房租水平的變化進行動態化調整。同時，建立科學的輪候機制，鼓勵受保障家庭通過自身努力改善住房條件。

2、研究因地制宜、分類指導的機制現階段，各地在推進公共租賃住房保障的過程中，都已大規模建設住房實體為主。實物配租的模式固然便于政府對住房資源的控制和管理，但也增加了財政的負擔，一定程度上進一步提高了地方政府和企業的負債水平。而且，并非所有城市在實施公租房制度時，都適合大規模建設住房實體，這應根據不同城市的經濟社會發展水平、住房市場供求情況等特點，選擇合理的保障模式發展公共租賃住房。

3、積極引入多元化投資和建設主體河南從3個方面著手拓寬保障房的房源渠道。一是加快籌集保障性住房房源，以新建為主，同時采取改建、購買和長期租賃等方式籌集；二是規定了強制配建制度，凡掛牌出讓的商品住房用地項目，規定按照項目總建筑面積配建5%的廉租房和5%的公租房；三是重點發展公共租賃住房，多措并舉增加公共租賃住房供應，增大受益覆蓋面。

作者：曹飛飛單位：河北大學管理學院