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【摘要】我國(guó)對(duì)女性勞動(dòng)及社會(huì)保障權(quán)益的保護(hù)也由來已久,隨著我國(guó)全面二孩政策的出臺(tái),女性勞動(dòng)者的權(quán)益?zhèn)涫荜P(guān)注。本文從女性勞動(dòng)及社會(huì)保障權(quán)益的范疇出發(fā),從女性平等就業(yè)、“四期”保護(hù)、生育保險(xiǎn)及維權(quán)路徑方面分析女性權(quán)益保護(hù)的弊端,并從立法、地方政策、社會(huì)責(zé)任等層面提出解決對(duì)策。希望女性勞動(dòng)及社會(huì)保障權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。
【關(guān)鍵詞】女性勞動(dòng)及社會(huì)保障權(quán)益;弊端;完善對(duì)策
一、女性勞動(dòng)及社會(huì)保障權(quán)益概述
女性作為與男性擁有平等權(quán)利的勞動(dòng)者,具備一般勞動(dòng)者的勞動(dòng)與社會(huì)保障權(quán)益。如就業(yè)權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理權(quán)、團(tuán)結(jié)權(quán)、集體談判權(quán)、集體爭(zhēng)議權(quán)和民主參與權(quán)等。除此以外,女性還具有一些特殊權(quán)益:(1)禁忌勞動(dòng)。如常年的礦山井下作業(yè)、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)以及每小時(shí)負(fù)重6次以上、每次負(fù)重超過20公斤的作業(yè),或者間斷負(fù)重、每次負(fù)重超過25公斤的作業(yè)。(2)四期保護(hù)。指為經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期的女性提供帶薪生育假和設(shè)置禁忌勞動(dòng)。(3)特殊保護(hù)設(shè)施。如單位建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室等設(shè)施的規(guī)定,妥善解決女職工生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。
二、女性勞動(dòng)及社會(huì)保障權(quán)益保護(hù)的弊端
(一)女性平等就業(yè)權(quán)利方面的弊端女性的平等就業(yè)權(quán)保護(hù)由來已久,但女性擇業(yè)時(shí),仍舊會(huì)遭到一定程度的隱性歧視。企業(yè)在招聘信息中,雖然沒有提及“只招男性”的限制條件,但在接受到的簡(jiǎn)歷中,很多企業(yè)默默的將女性求職者以各種非性別理由篩選出來,甚至在學(xué)歷能力明顯占優(yōu)、面試表現(xiàn)也很突出的情況下,也被用人單位直接淘汰。
(二)女性“四期”保護(hù)方面的弊端1、“經(jīng)假期”的探討仍在繼續(xù)我國(guó)上個(gè)世紀(jì)50年代之前只有女性勞動(dòng)者的“三期”保護(hù),隨著經(jīng)期保護(hù)的產(chǎn)生,就有了“經(jīng)假期”的探討,并嚴(yán)格要求按照醫(yī)院開具的證明確定休假。但發(fā)展至今,“經(jīng)假期”仍舊沒有寫入立法,在各地出臺(tái)的政策中,已經(jīng)有了“經(jīng)假期”的先例,即根據(jù)醫(yī)院出具的證明,每個(gè)月給予1-3天的休假。2、產(chǎn)假期限各地長(zhǎng)短不一目前法律對(duì)產(chǎn)假時(shí)間給予了更加寬限的規(guī)定,一般規(guī)定為98天,允許產(chǎn)前15天開始休產(chǎn)假。難產(chǎn)增加15天,生育多胞胎的每多一胎增加15天。但各地的產(chǎn)假時(shí)間長(zhǎng)短并不一致,山東等省的產(chǎn)假標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)到了158天。可時(shí)間的不統(tǒng)一性,導(dǎo)致女性產(chǎn)假休假權(quán)因地域不同而產(chǎn)生差異,這種差異本身就是一種不平等。3、以“四期”保護(hù)為借口的轉(zhuǎn)職降薪女性勞動(dòng)者經(jīng)常會(huì)因?yàn)椤八钠凇钡奶厥獗Wo(hù)而導(dǎo)致轉(zhuǎn)職降薪。“經(jīng)期”、“孕期”有很多禁忌從事的工作,很多懷孕女性會(huì)因此被調(diào)離原工作崗位而去工作強(qiáng)度比較低的崗位,薪金也會(huì)因此變低;“產(chǎn)期”的女性在家休產(chǎn)假,產(chǎn)假結(jié)束后回到工作崗位,可能無法很快適應(yīng)原工作,同時(shí)在孩子未滿一周歲的時(shí)間內(nèi)還享受“哺乳期”特殊保護(hù),工作時(shí)間變短,很多都直接被調(diào)換了工作崗位。4、“共同育兒假”未全面普及國(guó)家全面二胎政策實(shí)施以來,全國(guó)各地為了確保女性生育權(quán),積極倡導(dǎo)讓男性分擔(dān)育兒責(zé)任。2018年6月1日,江蘇省開始實(shí)施《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》,其中將“共同育兒假”首次正式入法。該條例中明確規(guī)定,鼓勵(lì)用人單位在女方產(chǎn)假期間安排男方享受不少于5天的共同育兒假。盡管如此,我國(guó)其他省市地區(qū),雖然不同的工作單位都適當(dāng)?shù)脑试S男性因妻子生育而有一定休假,但都還沒有“共同育兒假”的相關(guān)法律規(guī)定。
(三)生育保險(xiǎn)及其他社會(huì)保障方面的弊端1、生育保險(xiǎn)待遇過低我國(guó)女性的生育保險(xiǎn)待遇包括孕期的檢查費(fèi)、產(chǎn)期的手術(shù)費(fèi)、產(chǎn)假期間的工資補(bǔ)貼以及其他費(fèi)用等。覆蓋的內(nèi)容比較多,但通過生育保險(xiǎn)給付的費(fèi)用比起實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,都相差懸殊。2、全面二胎背景下的生育保險(xiǎn)制度未有明顯變化全面放開二胎背景下,部分生二胎女性年齡較大,孕期各種檢查費(fèi)用增多,生產(chǎn)時(shí)的手術(shù)花銷較大,生育后承擔(dān)的身體與精神壓力都較大,但國(guó)家在生育保險(xiǎn)制度方面并沒有明顯變化。3、用人單位女職工福利設(shè)施缺乏上世紀(jì)50年代,由于女性生理期衛(wèi)生安全保護(hù)的缺失,上海一家工廠爆發(fā)了女性“月經(jīng)病”,從那時(shí)期,女性勞動(dòng)者的用人單位就開始嘗試設(shè)置女性經(jīng)期衛(wèi)生室、女性哺乳室、女性休息室等。由于用人單位規(guī)模不一,這些女性福利設(shè)施不是所有的用人單位都有條件滿足。
(四)救濟(jì)途徑方面的弊端婦女聯(lián)合會(huì)作為維護(hù)女性權(quán)益的組織機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)行使保護(hù)婦女權(quán)益不受損害的職責(zé),通過開展婦女權(quán)益保障情況調(diào)查、擴(kuò)寬婦女訴求表達(dá)渠道、對(duì)侵權(quán)案件調(diào)解等途徑切實(shí)保護(hù)女性權(quán)益。現(xiàn)實(shí)中,婦女聯(lián)合會(huì)的作用沒有得到發(fā)揮。此外,女性勞動(dòng)者在向地方政府、勞動(dòng)行政部門、計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等投訴、檢舉時(shí),這些機(jī)構(gòu)存在工作滯后、不作為的現(xiàn)象。女性在通過仲裁和訴訟維權(quán)過程中,也會(huì)面臨較高時(shí)間成本、無法得到合理救濟(jì)等實(shí)際問題。
三、女性勞動(dòng)及社會(huì)保障權(quán)益保護(hù)的完善
(一)完善相關(guān)法律法規(guī)第一,女性平等就業(yè)原則加以細(xì)化,為女性的平等擇業(yè)、晉升加薪提供法律支持;第二,女性勞動(dòng)權(quán)益遭受侵犯時(shí),在勞動(dòng)立法上應(yīng)當(dāng)有區(qū)分性的處罰方式或責(zé)任承擔(dān)方式;第三,女性的“經(jīng)假期”保護(hù)應(yīng)當(dāng)立法,并在立法中明確女性享受經(jīng)假期的條件;第四,女性的產(chǎn)假期限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng),尤其對(duì)生二胎女性是否需要更長(zhǎng)的產(chǎn)假期恢復(fù)身體,需要立法加以明確保護(hù);第五,立法明確生育保險(xiǎn)待遇最低比例標(biāo)準(zhǔn);第六,上位立法中明確相關(guān)事項(xiàng)的地方立法權(quán),允許各地立法機(jī)關(guān)根據(jù)各地的實(shí)際情況制定相關(guān)地方性法規(guī)。
(二)加強(qiáng)用人單位自我監(jiān)督1、在聘任員工時(shí),給予女性勞動(dòng)者平等的就業(yè)機(jī)會(huì),對(duì)于優(yōu)秀的女性,給予晉升加薪機(jī)會(huì);2.落實(shí)法律法規(guī)中對(duì)女性勞動(dòng)者的“四期”保護(hù),適當(dāng)減少女性工作量,關(guān)注女性身心健康;3.嚴(yán)格執(zhí)行女性勞動(dòng)者生育保險(xiǎn)方面的相關(guān)規(guī)定;4.積極為女性勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,有條件的用人單位,為女性勞動(dòng)者設(shè)立生理衛(wèi)生室、哺乳室、更衣室等。為女性勞動(dòng)者提供更溫暖的企業(yè)人文關(guān)懷,促進(jìn)勞動(dòng)者、用人單位和社會(huì)的和諧發(fā)展。
(三)提升社會(huì)關(guān)注度關(guān)注女性勞動(dòng)者,也是全社會(huì)的責(zé)任。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),為女性提供更多的就業(yè)信息,創(chuàng)造更多適合女性的工作機(jī)會(huì)。我們還可以嘗試架構(gòu)差異化的社會(huì)保障制度,對(duì)于承擔(dān)較重工作和家庭負(fù)擔(dān)的女性,給予更高的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
(四)發(fā)揮工會(huì)和婦聯(lián)的作用婦女聯(lián)合會(huì)要加大宣傳力度,各級(jí)工會(huì)組織也承載著保護(hù)具有平等勞動(dòng)權(quán)利的女性勞動(dòng)者的重要使命。當(dāng)女性勞動(dòng)者權(quán)利受到侵害時(shí),法律賦予了工會(huì)為女性勞動(dòng)者維權(quán)的權(quán)利主體資格和訴訟主體資格,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工會(huì)的職能作用,提高工會(huì)工作人員的專業(yè)素質(zhì),實(shí)現(xiàn)女性勞動(dòng)者的合法權(quán)益。女性承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任,需要更多的社會(huì)關(guān)注與人文關(guān)懷。希望女性勞動(dòng)者能夠在更舒適的工作環(huán)境和更寬松的家庭環(huán)境下,實(shí)現(xiàn)自己的社會(huì)價(jià)值。
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作者:藺妍 單位:大連海洋大學(xué)海洋法律與人文學(xué)院講師