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（一）國有資產管理觀念淡漠。長期以來，國有資產形成的主渠道是國家財政撥款。這種情況在一定程度上造成了人們對經濟核算概念的淡漠，從而導致了事業單位對國有資產管理觀念淡漠，認為事業單位有別于企業，搞不搞國有資產管理無所謂。
（二）管理機構不健全，管理體制未理順。目前，事業單位的國有資產管理環節比較薄弱，沒有一個集中、統一的管理部門。以高校為例，目前不少高校對國有資產的管理，仍然沿續按資金來源、按資金用途歸口分類管理的方法；學校財務部門統一進行財務核算、監督。而各大類國有資產的實物管理則歸口分屬各職能部門管理，教學、科研設備歸設備處，土地、房屋、家具、車輛、行政用設備歸后勤，圖書資料歸圖書館；沒有一個統一的管理部門和完整的管理體系，沒有統一的采購、驗收、登賬制度，各行其是。有的資產管理部門雖然是用計算機管理，表面上看很正規，但使用的軟件明顯與現行體制不符，出現制度服從軟件的怪現象。
（三）資本支出不合理，固定資產重復投資、大量閑置、使用效率低。在對舊的固定資產的更新和選擇當中，沒有慎重考慮以新的固定資產代替原有尚可使用的舊的固定資產的合理性，一方面在經費不足的情況下普遍存在教學、科研用房緊張，儀器設備陳舊落后現象；另一方面又存在著儀器設備分散，常規儀器設備重復配置，利用率不高的情況。這不僅造成使用效率低，更造成了資源的浪費。
（四）國有資產流失嚴重。一些事業單位在創收和創辦第三產業的過程中，沒有嚴格按照國家的有關規定辦理財產轉移手續或產權登記等，無償占用國有資產從事經營性活動，也不能及時、足額繳納國有資產占用費，投入創收的資產得不到合理的補償，收入不實且過多地向個人分配傾斜。創收本意是為了彌補國家財政經費不足，引導部分事業單位向企業化管理過渡，但是由于缺乏嚴格的規范管理或有章可循，使國家投資購置的資產被創收單位無償占用，違背了開展創收活動的初衷，造成國有資產的流失。
二、事業單位國有資產管理的原則
（一）所有權與使用權相分離的原則。所有權與使用權相分離的原則是指，事業單位國有資產所有權歸代表國家管理國有資產的專門機構掌握行使，以及由這個機構所委托的事業單位的主管部門行使。各種事業單位直接占用這部分國有資產，則享有使用權，同時負有與享有的使用權相對等的責任。
（二）實物管理為主的原則。社會中的每一種資產都具有價值和使用價值，在這兩種形式中，不同性質的資產有不同的管理重點。就事業單位國有資產來看，它使用的目的在于服務、在于保證事業單位工作的順利開展，依賴的重心是使用價值。所以，在管理中應執行以實物管理為主的原則。
（三）效率原則。提高事業單位國有資產的使用效率，既是事業單位國有資產管理的目的，也是國有資產管理部門必須進行的基本原則。這就要求國有資產管理部門下大力氣做好資產的調撥工作，使事業單位國有資產的占用與完成的工作任務和工作效率相匹配，做到物盡其用，避免閑置浪費。
三、加強事業單位國有資產管理對策
根據事業單位國有資產管理的原則，結合當前事業單位資產管理中存在的問題，應重點對以下四個方面強化管理：
（一）轉變觀念，提高認識，增強國有資產管理意識。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，事業單位的運行機制逐步向企業化管理發展，加強國有資產管理既是維護國家利益的需要，也是事業單位自身發展的需要。在當前國有資產管理問題突出的情況下，事業單位領導對國有資產管理工作應予以高度重視，提高加強國有資產管理工作的責任感，加大領導力度，要在廣大職工中廣泛宣傳，使大家明確對事業單位資產的管理人人有責，增強保護國有資產權益的意識，自覺維護國有資產的合法權益，有效地防止國有資產的流失，提高國有資產的使用效率。
（二）完善管理體制，健全管理制度。搞好國有資產的管理工作，是維護事業單位及國家所有者權益，提高事業單位綜合管理水平的重要組成部分。事業單位應根據本單位的實際情況，本著統一領導、分級管理的原則，建立一個專職國有資產管理機構，確定專門崗位，配備高素質、懂管理、懂經濟、懂業務的人員負責國有資產的管理工作；明確責任，建立高效、統一的管理體制和行之有效的管理、監督、運營體系，徹底改變事業單位長期存在的國有資產多頭分散管理又都不負責的現狀。同時，要健全國有資產管理制度，把管理納入規范化、制度化軌道，在管理中做到有章可循、有據可依。事業單位國有資產管理制度要按照國家的政策法規，結合事業單位的特點，切合實際便于操作。國有資產管理制度可包括清查、登記、統計、使用、損壞賠償及報廢處理等制度。要建立固定資產審批、購進、保管、使用、處置、會計核算、維護等管理制度和辦法，對于閑置的固定資產必須制定閑置資產管理辦法。
（三）摸清家底，活化存量，提高固定資產利用率。在建立健全國有資產管理制度的基礎上，事業單位國有資產管理部門要建立高效的國有資產信息網絡，定期組織清產核資，對本單位固定資產進行全面清查，摸清家底，明確資產所有權，及時掌握事業單位資產的變動狀況，避免重復購置。做好固定資產存量增減的會計賬務處理，做到賬賬相符，賬實相符。對閑置的國有資產可進行合理調劑，活化存量，促進其有效利用，提高經濟效益。例如，高校對于淘汰下來的計算機可集中起來，由學生自己管理，增加上機時間，提高學生計算機操作水平，對于學生宿舍、教室可利用假期舉辦短訓班、補習班，增加學校收益：對于學校的運動場、體育館可向社會開放、出租、出借或舉辦大型體育活動，增加收入，提高效益；對于閑置的房產，可采取對外出租或舉辦活動的方式獲得收益。通過這些辦法，可使事業單位的固定資產“物盡其用”，“物有所值”。從而，提高經濟效益。
（四）推行固定資產折舊制度。隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，事業單位經費來源已由單一的財政撥款向多元化、多渠道轉變，成本核算將成為必然趨勢，而固定資產折舊費就是成本的一項重要內容。對事業單位固定資產計提折舊是新形勢下的必然產物，是強化管理、提高資產使用效益的有效方法。一方面通過計提折舊積累一定數額的更新改造基金，用于固定資產的更新與維護，以緩解和補充國家投資不足；另一方面推行固定資產折舊制度，變無償為有償，從根本上轉變各部門爭投資、爭設備的局面，避免因無償使用而造成的設備維護不利、流失、浪費等現象，從而為提高資產利用率、提高經濟效益打下堅實基礎。計提折舊后，可以如實反映事業單位的實際成本，從而為衡量各事業單位的服務水平提供一個客觀尺度。計算折舊的方法，可在充分考慮事業單位成本和固定資產特點的基礎上，根據固定資產的性質，按使用部門的特點，采用不同的折舊方法。
事業單位的財產是國有資產的重要組成部分，通常被人們稱為非經營性國有資產，它是保障事業單位正常運行的重要物質基礎。這部分資產主要是通過財政撥款購置的，所有權屬于國家。但是，長期以來，不少事業單位不同程度地存在著資產管理意識淡薄、管理體制不健全、資產利用率低、國有資產流失嚴重等問題。為此，本文就目前事業單位國有資產管理存在的主要問題及應采取的管理措施談幾點看法。