單位國有資產管理探討范文

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一、目前我國行政事業單位國有資產管理現狀及面臨的問題

1.管理權限不清，沒有進行規范、有效的賬務處置。一些單位的國有資產管理工作由物資部門、財務部門、審計部門等多部門共同負責。由于這些部門的職責劃分不規范，導致了行政事業單位國有資產管理的權責劃分不明確。因為資產的購置權、實際占有權、處置權等，都集中在各個占用單位，這種管理體制，必然產生多頭管理、職能交叉、分工不明、資產分散、監管不力等現象，當資產運行中出現問題時，卻又無人承擔責任，從而降低了國有資產的管理質量。同時，國有資產的賬務處置也不夠規范。首先是有些單位只重視資產的購進，不重視資產的日常管理，只有總賬，沒有明細賬，更無卡片賬，有的是有物無賬、有的是有賬無物，賬卡不符、賬實不符等現象較為普遍，存在著嚴重的國有資產意外流失風險。其次是對已報廢或損壞的國有資產未能及時申報核銷，造成有賬無實，長期掛賬，給單位的資產清查工作帶來不便。

2.管理手段落后，無法對資產進行科學、合理的配置。首先是由于行政事業單位獲得國有資產基本上都是通過政府財政撥款購入的，因此，一些單位認為反正是白來的，只要上面能給，我們就要。造成這些單位或部門不管自己業務是否需要，盲目追求資產的數量和檔次，追求“高精尖”、“功能全”，重復購置較為普遍，大量資產與設備閑置或浪費。其次，單位與部門有著強烈的所屬權，只要是自己單位的物品，寧可閑置甚至淘汰，也一律不得外借，造成嚴重的資源浪費。另外，由于資產管理手段比較落后。有些單位仍沿用傳統的靠賬簿和報表管理的辦法，沒有建立資產管理信息系統，不能實現資產從“入口”到“出口”全過程信息化動態監管。

3.管理人員隊伍素質不高、水平較低。行政事業單位國有資產來源主要靠政府財政撥款，由此使用單位往往對國有資產管理不計成本、不管盈虧，加上宣傳、重視不夠，對資產管理人員的政治素質和業務素質要求不高，造成有些管理人員思想政治覺悟和業務水平較低，加速了國有資產的流失。

二、加強行政事業單位國有資產管理的思路與措施

1.提高管理意識，健全管理體制。行政事業單位必須有意識地培養和提高職工對國有資產管理工作的認識，應加大宣傳力度，使單位領導和職工都能從思想觀念上認識國有資產管理工作的重要意義，尤其是單位的領導更要重視和支持管理工作，牢固樹立依法管理國有資產的意識。全體管理人員都要樹立遵紀守法的管理意識，按國家相關法律規定要求，管好自己負責的國有資產，切實履行自己所肩負的管理職責。與此同時，應盡快健全行政事業單位國有資產管理體制。建立健全財政部門、主管部門、使用單位的三級管理體制，切實扭轉職責不清、無人管理的現象。要規范各級部門的管理程序，第一，財務部門要敢于負責，積極行使其監管權。財政部門作為國有資產產權歸政府所有的人，負責對行政事業單位國有資產實施調控，監管區域內行政事業單位的資產。第二，業務部門要大膽負責，在管理范圍內對現有的資產實施監管，實行統一管理。在財政部門的監督下，對國有資產實施監督管理，主要是建立國有資產管理賬目，制定日常管理細則等。第三，使用單位要認真負責，對所使用的國有資產承擔日常管理工作，保證國有資產的安全、完整和不流失。還有審計部門對資產管理進行審核鑒定，等等。總之，只有這樣才能既明確各自責任，又相互有效結合，使各項管理工作真正落到實處，以保證國有資產管理的有效實施，防止國有資產流失。

2.優化資源配置，規范賬務處理。加強國有資產管理，應從資產購置環節上嚴格把關。著重把好“入口關”和“出口關”。要制定科學的國有資產配置標準，充分考慮到將要添置的資產的實用性，避免盲目購置。同時，要保持部門間資源配置的合理性與公平性，建立資源共享平臺，對于各單位、各部門需要進行采購的資產，要調查摸底，進行調劑，從而提高使用效率。應鼓勵部門間的合作與交流，增強整體觀念，將各部門使用率不高或者根本就不使用的資產、設備調整到其他需要的單位或部門。既可以提高資產的使用效率，又有利于行政事業單位樹立廉潔高效的形象。同時，還須建立財務管理運行機制，完善賬務處理。一是要重視資產的日常管理工作。要建立國有資產全面、整體的管理總賬，并完善明細賬與卡片，進行賬務核對。二是要對新購進的資產、設備逐一登記，切實杜絕賬外資產，避免資產流失。三是核銷報廢資產。做到賬實相符。

3.提升管理水平，開展龔太華的資產信息管理。要積極建立相應的信息平臺，實現快速、便捷的國有資產管理信息流載體。為此要加快資產管理信息平臺建設，推動國有資產信息動態管理。應建立“財政部門、主管部門、使用單位”三級管理平臺，充分利用現代化的技術手段，從“入口”到“出口”各個環節的信息動態管理，這有助于更加完善地掌握國有資產管理的相關信息，減少管理層次，提高管理效率；同時也有利于實現資源共享，增強國有資產的交流與協作，從而使行政事業單位的賬面資產與實物資產相符。這樣，行政事業單位國有資產管理由傳統的賬簿和報表管理模式，被科學的、合理的信息化系統管理所代替，大大提升資產管理的手段。

4.加強資產管理隊伍建設，培養高素質人才。眾所周知，國有資產管理效果的好壞，除了要有完善的制度和體制外，還必須有一支高素質的管理隊伍。因為制度是靠人去執行的，資產管理人員隊伍的素質如何，直接影響著國有資產管理的效率。現代國有資產管理需要有一支高素質的管理隊伍，管理人員既要有較高的業務水平與專業知識，又要具備較高的職業道德素質，這是做好這項工作的首要任務。因此，我們要加大對國有資產管理人員的培訓，切實提高他們的整體素質，尤其是業務素質和職業道德修養。只有這樣，才能使國有資產管理工作在良性循環的軌道上運行。“工欲善其事，必先利其器。”行政事業單位的國有資產管理工作是一項長期而艱巨的工作任務，只有不斷堅持改革開放，創新體制、完善機制、提高素質、扎實工作，才能開創行政事業單位國有資產管理工作的新局面。

作者：宋影單位：安徽省阜南縣國庫支付中心