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《科技創業家雜志》2014年第九期
1安全檢查的內容
1)領導與思想:項目經理是項目建設的安全第一責任人;項目經理的基點、態度、能力決定HSE工作的重視程度與貫徹力度。
2)管理制度:建立健全項目安全生產責任制、項目的HSE管理制度及程序類文件等。
3)組織機構:設置安全管理部門,按照定額配備安全管理人員,并健全HSE管理網絡。
4)危害因素辨識、風險評估和風險控制:每年至少組織1次全面的危害因素辨識活動,對于識別出的危害因素,組織風險評估并進行分級管理,對不可接受的風險制定并采取控制措施。
5)安全投入:按有關規定提取和使用安全生產費用,建立費用臺賬,專款專用;按崗位配備標準,對員工配備防護服、安全帶、安全帽、防護面罩、防護手套、護目鏡、救生衣等個體防護用品及防護用具;落實安全措施和技術措施。
6)能力與培訓:新員工在上崗前必須經過三級安全教育培訓與考核;特種作業人員持省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門頒發的《中華人民共和國特種作業操作證》上崗;特種設備作業人員持市質監局特種設備安全監察機構頒發的《特種設備作業人員證》上崗。
7)設施完整性:施工用設備設施應同時配套、安裝和使用安全附件,如消防設施、環保設施、救生與逃生設施、安全防護設施、有毒有害氣體檢測儀器等;建立關鍵設備、設施的運行、操作、維護記錄;落實設備設施運行、操作和維護的管理責任。
8)特種作業許可管理:對臨時用電、開挖作業、爆破作業、受限空間作業、高處作業、起重作業、用火作業、出海作業等作業,實施作業許可管理。
9)文明施工與目視化:施工現場做到合理規劃“;工完、料盡、場地清”,材料等堆放整齊,生產生活垃圾分類集中處理;開展基層、班組安全活動;施工區域內設置風險防范告知牌和“七牌二圖”等其他安全生產知識牌,對施工人員及周圍群眾進行告知和宣傳教育;根據作業場所的實際情況,設置明顯的安全警示標志,進行危險提示、警示。
10)應急管理:建立應急管理機構,儲備應急物資,根據需要建立專(兼)職的應急搶險隊伍;制訂符合本項目實際的應急預案,組織應急預案的培訓和演練,并對演練效果進行評估,做好記錄;對應急預案評審,并根據評審結果進行修訂和完善。
11)糾正措施和預防措施:對HSE監督檢查發現的問題和合規性評價中發現的不合規情況進行原因分析,采取針對性的糾正措施和預防措施。
12)記錄:制度或規定所要求的記錄執行情況。
13“)三違”:違章指揮、違章作業和違反勞動紀律。
2安全檢查的方法
為了全面開展安全檢查工作和達到檢查目的,安全檢查應采取以下5個步驟進行。
1)計劃:制定工作目標、確定檢查范圍、檢查方式。告知受檢單位開展活動的檢查原由、檢查目的、檢查依據、受檢范圍、檢查方式、檢查安排、檢查內容、檢查要求及其他。
2)準備:了解受檢單位信息,策劃檢查行程與過程、落實人員與資源、組員分工及檢查表編制、判定依據等,形成有針對性的檢查計劃和檢查表,主要包括以下工作:(1)明確此次檢查活動動機:檢查目的、檢點、檢查性質。(2)了解項目建設該階段特點:項目建設性質、進展程度、所處地域、環境特點、季節特點、現有施工作業面等。(3)落實檢查人員:專業要對口、善于溝通、掌握檢查方法、熟悉標準、良好的職業修養與道德等。(4)配置所需檢測設備:根據檢查內容,配置所需的經校驗合格的檢驗、檢測設備等。(5)熟悉相關法律、法規、規章:重點應掌握相關的規程、規范、辦法等。(6)制定檢查計劃表:突出檢點、加快檢查速度、規范檢查行為、保留檢查痕跡等。(7)檢查組首次會議:明確檢查成員、內部分工、檢查紀律、工作要求及安排等。(8)確定聯系渠道等:聯系人、通信方式等。
3)實施:通過交談、查閱、觀察、檢測等方式獲取檢查數據和結果,必要時下《整改通知單》。安全管理情況檢查:按檢查表對項目管理制度與程序、文件、資料、記錄等進行檢查。檢查內容包括體系和制度的建立、方案的編制、過程的報驗等合規性、內容符合性、制度的實施、培訓的到位、記錄的真實與追溯性等。項目建設現場情況檢查:現場臨設與消防設施的布置,人的安全行為、物的安全狀態等。在實施過程中需要注意以下幾個方面:(1)內部分工要明確、適合;(2)確定追溯點,按管理或工序順序由上至下逐一取證;(3)及時填寫檢查表信息(檢查內容、抽查數量、結果描述);(4)拍照取證、獲取電子版資料;(5)懇傾聽,切忌趾高氣揚,不要直接批評與給出定論;(6)定性要準、要適度;(7)組織交流,避免誤判。
4)報告:問題統計與分析,向委托單位報告檢查結果,提出改意見、要求與建議。檢查報告的內容主要包括:(1)檢查實施情況及其結果;(2)通過歸納與對比,形成不符合項發展趨勢表;(3)通過定性、定量統計和分析,確定不符合項主要分布情況,尋找重點關注問題、提示受檢項目主要存在風險;(4)突出典型問題梳理,分析產生偏差的管理環節及原因;(5)總結、提煉項目管理亮點與經驗;(6)提出有針對性、可操作、指導性的糾偏建議。
5)跟蹤整改:通過整改的跟蹤與落實、形成閉環過程,提高受檢方安全管理水平,消除不安全因素,保障生產安全。
作者:林啟濤單位:中國石油集團工程設計有限責任公司華北分公司質量安全環保部