國有林區對林業裝備的需求范文

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《木材加工機械雜志》2015年第五期

摘要：

我國東北林區實行天然林禁伐以后，林業經營性質發生了根本性的變化，對林業裝備的需求也發生了改變。本文通過對東北三大森工林區林業裝備發展現狀、林區轉型后對林業裝備的需求進行分析，提出了發展林業裝備的建議。

關鍵詞：

國有林區；天然林禁伐；林業裝備；需求分析

我國東北林區作為最大的國有林區，建國以來為國家木材生產做出了巨大貢獻，隨著大興安嶺森工集團于2014年4月1日、內蒙古森工集團和吉林森工集團于2015年4月1日起天然林禁伐以后[1]，林區經營方式由以木材生產為主向以森林培育、管護、防火及病蟲害防治方向轉變，隨之而來對林業裝備的需求發生了轉變。如何應對，令人思考。為此，筆者于2015年7月份對東北林區進行了實地調研和電話尋訪，考察了5家林業局，分別與林管局、林業局、林場相關領導和職工進行了交流和座談。

1東北國有林區林業裝備發展現狀

1.1林區發展情況東北林區的林業局均屬于上世紀五、六十年代建設的老國有林區，半個世紀以來的過度采伐，天然林破壞嚴重，近局范圍多為自然演替的次生混交林，很難見到原始森林[2]。林業在崗職工平均工資普遍偏低，雖然各個林業局略有差異，但總體上平均工資為2730～3115元/月，導致很多中青年勞動力外流，更難留住懂技術和較高學歷人才。據不完全統計，所調研的5個林業局均反映本地生源大專院校畢業后返鄉率不足2％，發展現代林業機械缺乏人才隊伍支撐。

1.2林業裝備配備使用情況

1.2.1木材生產機械較齊全，但已不適用所調研的5個林業局均反映，用于木材生產的森林采伐與運輸機械相對完備，如吉林森工集團某林業局擁有J-50/J-51集材拖拉機30臺、集材四輪拖拉機8臺、山地絞盤機10套、EQ140/CA142型木材運輸車輛57臺、裝運木材吊車4臺、龍門吊3臺、木材傳輸機2臺、電動絞盤機53臺，這些設備多數屬老舊機械，嚴重超期服役。隨著木材生產全面禁采，這些設備該如何處理是目前急需解決的重點問題，甚至直接影響到社會穩定。

1.2.2森林防火機械較完備，但缺乏撲救大型火災的能力大興安嶺森工集團、內蒙古森工集團及吉林森工集團均配備了比較完備的森林防火機械，而且具備了較好的規模和水平[3]。這與國家林業系統從上到下對防火工作的高度重視和每年較大的經費投入有關。以吉林森工集團某林業局為例，現有各種森林防火機械設備2656臺（套），包括森林防火專用車輛6輛，即指揮車1輛、運兵車4輛、運水車1輛；各種撲火機具1145件（套），主要是風力滅火機119臺、滅火水槍193套、點火器5個、割灌機9臺、油鋸14臺、水泵11臺、組合工具63套、脈沖噴霧槍6套；有對講機、車載臺、短波電臺、基地臺、中繼臺等各種通訊電臺75部；羅盤儀、望遠鏡等了望觀測設備21個；撲火服裝、防護頭盔、攜行背囊、宿營裝具、帳篷等各種防護裝備1409件（套）。雖然森林防火機械較完備，但依然存在一些問題。一是無專用森林防火宣傳車，森林防火流動宣傳能力弱化；二是現有運水車載量較小，運水能力弱，無法滿足撲救大型森林火災的需求；三是沒有專用撲火運兵車輛，現有值班車輛全部為防火期臨時配備，撲火運輸能力和安全保障性較差；四是林場區內江堤區域陸路交通不便，森林防火巡護管理工作開展困難，特別是發生火情后無法實施撲火力量的快速投放。因此，急需增加森林防火巡護艇和運兵艇，以加強該區域的森林防火工作；五是后勤保障裝備匱乏，專業、半專業撲火隊員目前配發的撲火服裝不具備抗高溫性能，同時缺少森林防火炊事車、后勤保障車等專業車輛，降低了撲火隊伍長期連續撲火作戰的能力。

1.2.3其他林業機械普遍落后，難以適應新的需求天然林禁伐以后，林區由以木材生產為主向以森林培育、管護、防火及病蟲害防治方向轉變。除了森林采伐機械和森林防火機械具備了一定的規模和水平以外，森林道路養建、種苗培育、造林、清林撫育等機械裝備總體處于初級階段，某些方面甚至使用手工機具作業，尚難稱謂機械。比如內蒙古森工集團某林業局中心苗圃，僅有1臺小四輪拖拉機、1臺已經破損的旋耕機及修建于20年前的曬水灌溉系統，其他作業均為手工機具完成。

1.3天然林禁伐后發生的新變化天然林禁伐以后，呈現出林業機械難以滿足林業發展新需求的問題，個別局還出現如何處理專用采伐機械和安置采伐隊伍職工問題，有些專用的采運機械早已承包給個人，但無法從事市場經營活動，如林區專用運輸車，沒有社會車輛的號牌，無法經營。同時，過去以木材為原料的加工廠和制造企業，面臨轉產或轉型的困惑，需要新型林業裝備滿足新的需求。

2林區轉型后對林業裝備的需求

全面停止天然林商業性采伐中的核心詞語包涵“天然林”和“商業性”，妥善處理好“人工林”及副產品的經營和“非商業性”的森林經營，實現以林養林，才是林業可持續發展的關鍵所在，并非一味依靠國家的投入[4]。發展多種經營必須提高林區的“多種經營”機械化水平，這是廣義的機械化，不應簡單停留在“以木為本”的機械上。

2.1森林消防裝備需求森林防火是東北林區的首要任務，目前之所以森林防火機械具備了一定的規模，是與國家從上到下的普遍重視和財政的大量投入有關，但森林防火機械的裝備水平還很不夠，不僅需要量的提高，更重要的是質的飛躍。需重點提升航空預警和滅火能力，加強水介質滅火系統、大型防火設備（越野運兵車、防火帶開邊機、全地形作業裝備等）。

2.2森林道路養建設備林區路網尚難滿足生態林業、民生林業的發展需求，尤其是大興安嶺和內蒙古林區，大興安嶺松嶺林業局路網建設密度僅為0.4～0.8m/hm²。內蒙古林區一些森林道路是為冬季采伐修建的，建設在濕地區域的俗稱“凍板路”，即冬季是路，夏季是沼澤，無法適應森林養護和防火需求，急需改擴建。在森林道路養建設備方面，應重點發展攪拌機、清雪機、清洗機、刮路機、壓路機等。

2.3苗木培育和造林設備種質培育、苗木生產、機械化造林所需裝備將逐步成為東北林區經營的主流，發展苗木培育和造林設備，逐步現實由木材生產向生態林業轉變。重點發展種子采集、整地、組培、溫室、挖穴及高地隙行走作業裝備。

2.4森林經營設備，為以林養林提供支撐發展森林撫育剩余物加工處理裝備，促進第三產業發展。重點發展枝椏材壓縮、削片、運輸等裝備，為以林養林提供支撐。

3發展林業裝備的建議

3.1加強政府領導，科學合理提高機械化水平與農業機械化率相比，我國林業機械落后許多。究其原因，一是林業機械作業環境差異大、生產周期長、市場需求批量小，難以市場化發展；二是缺乏專業的政府主管部門給予引導和支持，農業部有農技司、農機協會、農機推廣站等政府部門，而林業系統尚無林業裝備的主管部門。針對不同區域的地理和人文特點，加強政府領導，有計劃、有針對性地進行頂層設計，科學合理布局林業裝備，不斷提高機械化水平。

3.2加大政府財政投入，凸顯生態效能國有林區已經不再以木材生產為主要功能，生態效益成為主要目標。國家應急需加大財政投入，不僅包括資金的投入，更要包括機械化所需的裝備投入。同時加強監管，落實?？顚Ｓ茫埂傲謪^、林業、林農”三林得到同步發展，森林生態效能才能得到凸顯。

3.3發展林副產品，增強自身發展能力東北國有林區已經開始大力發展林副產品經營，比如大興安嶺林區發展食用菌、藍莓產業，內蒙古林區發展林果加工產業，吉林林區發展林蛙、人參養殖業，均對林區轉型輔以些許支撐。因此，林業裝備的發展亦應適應新的需求，滿足發展林副產品、增強林區自身發展能力的需求。

[參考文獻]

[1]董永生.天然林停止商業采伐后的經營策略探討[J].吉林林業科技,2015,(4).

[2]黃俊毅.我國擬全面停止天然林商業性采伐[J].農村經濟與科技:農業產業化,2015,(1):40.

[3]王俊龍,沈德君.淺析停止天然林商業性采伐后三岔子林業局經營對策[J].科技創新與應用,2015,(18):292.

[4]袁少青,沈慶宇,田健,白旭輝.黑龍江森工林區全面停止天然林商業性采伐試點調研報告[J].林業經濟,2015,(2).

作者：余穎 單位：中國林業科學研究院林業科技信息研究所