小議自然科學(xué)基金管控的措施范文

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1增強(qiáng)對(duì)非共識(shí)項(xiàng)目的關(guān)注,彌補(bǔ)同行評(píng)議固有的不足

同行評(píng)議有諸如公正性等許多優(yōu)點(diǎn),但也有一些不足之處特別是在支持非共識(shí)項(xiàng)目方面,而非共識(shí)項(xiàng)目又往往孕育著原始創(chuàng)新?！秶?a href="http://www.xxmh431.com/kejizazhi/xtdxzrkxxb/635233.html" target="_blank">自然科學(xué)基金條例》的有關(guān)規(guī)定“基金管理機(jī)構(gòu)不得以與評(píng)審專家有不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)為由否定專家的評(píng)審意見、對(duì)評(píng)審專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見,不得作為提出復(fù)審請(qǐng)求的理由”卻在保護(hù)評(píng)議人的權(quán)威性的同時(shí)也強(qiáng)化了同行評(píng)議在篩選非共識(shí)項(xiàng)目上固有的不足。盡管《國家自然科學(xué)基金條例》規(guī)定“對(duì)通訊評(píng)審中多數(shù)評(píng)審專家認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)予以資助,但創(chuàng)新性強(qiáng)的基金資助項(xiàng)目申請(qǐng),經(jīng)兩名參加會(huì)議評(píng)審的評(píng)審專家署名推薦,可以進(jìn)行會(huì)議評(píng)審”,但由于會(huì)議評(píng)審專家在短短幾天之內(nèi)就要評(píng)審?fù)隇閿?shù)不少的項(xiàng)目,且經(jīng)同行評(píng)議一致或大部分同意資助的項(xiàng)目就大大多余擬資助的項(xiàng)目數(shù),如果說是親朋好友師生同學(xué)的項(xiàng)目(這也是同行評(píng)議難免的另兩個(gè)不足——“熟人關(guān)系網(wǎng)、熟人好辦事”和馬太效應(yīng))或是作為同行評(píng)議認(rèn)曾評(píng)議過的項(xiàng)目會(huì)議評(píng)審專家可能專門留意外,其他人的項(xiàng)目評(píng)審專家會(huì)去主動(dòng)執(zhí)行這一規(guī)定嗎？就是會(huì)也可能是“大海撈針”工作量很大。因此,我們建議國家自然科學(xué)基金委工作人員在綜合同行評(píng)議意見過程中,當(dāng)某項(xiàng)目出現(xiàn)兩種相反的非共識(shí)意見時(shí)將兩種意見轉(zhuǎn)交給另一較優(yōu)秀的同行來評(píng)判,或者由基金委的工作人員在會(huì)議評(píng)審時(shí)統(tǒng)一列出非共識(shí)項(xiàng)目,由會(huì)議評(píng)審專家作出評(píng)判。

2根據(jù)學(xué)科特點(diǎn),增加數(shù)學(xué)學(xué)科投入和適當(dāng)改善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算

數(shù)學(xué)是自然科學(xué)的基礎(chǔ),各學(xué)科的發(fā)展離不開數(shù)學(xué),其重要性是不言而喻的,但由于數(shù)學(xué)研究很少能與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展直接相關(guān),在我國除國家自然科學(xué)基金委等少數(shù)部門資助數(shù)學(xué)研究外,許多國務(wù)院部門和地方政府就根本不資助數(shù)學(xué)研究。近幾年來我國數(shù)學(xué)研究人數(shù)不斷增加,雖然國家基金委數(shù)學(xué)學(xué)科經(jīng)費(fèi)隨著國家基金經(jīng)費(fèi)總數(shù)的增加而有所增加,但別的學(xué)科在國家基金委以外的部門能獲得的經(jīng)費(fèi)這近年也在不斷增加,增加數(shù)學(xué)學(xué)科的經(jīng)費(fèi)是我國數(shù)學(xué)研究發(fā)展的必然。另外,數(shù)學(xué)研究不同于其它實(shí)驗(yàn)科學(xué)的研究,對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器的依賴不強(qiáng),但是國內(nèi)外合作卻非常重要,這也基本上是一種趨勢(shì)。要開展有效的合作就需要適時(shí)聘請(qǐng)一些國外非?；钴S的專家來華共同討論、研究,然而很多國外專家會(huì)因來華而失去他們?cè)诒緡牟糠止べY收入,如不能給他們提供適當(dāng)?shù)墓べY報(bào)酬,他們一般不會(huì)接受邀請(qǐng)或者來了時(shí)間也是很短,起不到實(shí)質(zhì)性合作效果。因此,我們建議對(duì)于數(shù)學(xué)研究項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中允許開支聘請(qǐng)國外專家的工資。

3完善科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)

國家自然科學(xué)基金的科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)(Internet-baseScienceInformationSystem)是被公認(rèn)的國內(nèi)開發(fā)最早、功能最完善、運(yùn)行最穩(wěn)定的科技計(jì)劃管理系統(tǒng),它隨著信息技術(shù)發(fā)展不斷改進(jìn),從起初的專為科研管理部門進(jìn)行項(xiàng)目管理的單機(jī)版軟件發(fā)展成基于互聯(lián)網(wǎng)適用于基金管理機(jī)構(gòu)、依托單位、申請(qǐng)人(項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)、同行專家的涵蓋科學(xué)基金各個(gè)層面的網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)。隨著《國家自然科學(xué)基金條例》的頒布實(shí)施,科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)一方面促進(jìn)著科學(xué)基金事業(yè)不斷向前發(fā)展;另一方面也需要不斷在技術(shù)上升級(jí)換代,在功能上更加嚴(yán)密以適應(yīng)科學(xué)基金事業(yè)的發(fā)展。

3.1增強(qiáng)依托單位對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的超項(xiàng)功能《國家自然科學(xué)基金條例》規(guī)定了不予受理申請(qǐng)的理由之一是“申請(qǐng)人申請(qǐng)基金資助項(xiàng)目超過基金管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的數(shù)量的”。例如,2012年集中接收的170792項(xiàng)申請(qǐng)中,有5141項(xiàng)被初篩,其中大量是因?yàn)樯暾?qǐng)超項(xiàng)。申請(qǐng)項(xiàng)目因超項(xiàng)而被初篩,一方面對(duì)申請(qǐng)人無效勞動(dòng)感到惋惜;另一方面確認(rèn)結(jié)果也增加了國家基金委的工作人員的工作量。如果這些超項(xiàng)項(xiàng)目在未正式向國家基金委提交前就能在依托單位接受就可避免上述問題。目前,ISIS系統(tǒng)對(duì)依托單位提供了本單位的申請(qǐng)和受資助數(shù)據(jù),然而并未提供本單位人員參與外單位的申請(qǐng)和受資助數(shù)據(jù),這就使得依托單位利用ISIS系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)有遺漏,結(jié)果不準(zhǔn)確。為此,我們建議ISIS系統(tǒng)對(duì)依托單位提供其研究人員參與外單位的申請(qǐng)和受資助數(shù)據(jù),增強(qiáng)依托單位對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的超項(xiàng)功能。

3.2向依托單位公開其他單位獲資助項(xiàng)目更多的信息《國家自然科學(xué)基金條例》第三十一條規(guī)定了“基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí),公布本年度基金資助的項(xiàng)目、基金資助經(jīng)費(fèi)的撥付情況以及對(duì)違反本條例規(guī)定行為的處罰情況等”。ISIS系統(tǒng)應(yīng)該是公布這些信息最為有效的平臺(tái),然而ISIS系統(tǒng)在不斷的修改完善過程中,獲資助項(xiàng)目的信息似乎有越來越多地?zé)o法被其他單位查詢到。這樣,某依托單位無法通過ISIS系統(tǒng)查詢和了解本單位研究人員合作參加的基金項(xiàng)目的申請(qǐng)書、計(jì)劃書、進(jìn)展報(bào)告、結(jié)題報(bào)告、成果報(bào)告等信息;對(duì)于變更了依托單位的資助項(xiàng)目,新的依托單位在ISIS系統(tǒng)中無法查詢變更前的項(xiàng)目某些必要的信息;依托單位也無法查詢同一申請(qǐng)人在另一單位同時(shí)申請(qǐng)和受資助項(xiàng)目的信息等等。這些都不便于依托單位按照《國家自然科學(xué)基金條例》履行對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核、監(jiān)督基金項(xiàng)目實(shí)施等職責(zé)。為此,我們建議在ISIS系統(tǒng)中向依托單位公開其他單位獲資助項(xiàng)目更多的信息,如過去曾給予依托單位查詢的資助項(xiàng)目的資助類型、申請(qǐng)摘要、研究隊(duì)伍、合作單位等信息。

作者：梅伏生段治國單位：華中師范大學(xué)科技與產(chǎn)業(yè)處