糧食目標價格制定的影響因素及對策范文

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【摘要】本文詳細闡述了糧食目標價格制度及糧食目標價格制度的影響因素，認為糧食目標價格的制定需要考慮糧食的供求因素、糧食的生產成本、糧食價格的國際環境和糧食生產合理的利潤空間。制定糧食目標價格時應考慮均衡城鄉居民收入、發揮糧食市場市場定價功能，除此以外還要以保障農戶利益，維護國家糧食安全為首要目標。

【關鍵詞】糧食目標價格制度；影響因素；政策建議

一、糧食目標價格制度概述

糧食目標價格制度旨在實現與政府農產品支持政策漸漸分離進而形成農產品價格市場定價的機制，即目標價格制度是一個過渡性質的制度設計，其作用原理是政府事先根據實際情況先確定一個糧食的目標價格，當市場價格低于這個設定的目標價格時，糧戶每出售一單位的糧食就會從政府那兒拿到一單位的目標價格與市場價格的差額補貼，當市場價格大于目標價格時政府就不啟動糧食的目標價格，以市場價格作為糧戶的售賣價格。而糧食目標價格制度是間接地補貼給農戶，不會威脅市場定價的地位，這種制度在穩定農產品價格、保護農戶收入利益和促進農業經濟穩定發展發揮著積極作用。

二、糧食目標價格確定的影響因素

（一）糧食的供求因素市場經濟條件下，商品的價格一般是由商品的供求曲線決定的，即供求平衡時的均衡數量對應的均衡價格即為市場價格，所謂均衡就是供給量與需求量相等時的一種經濟學上的狀態。雖然糧食的地位具有特殊性，但市場經濟條件下也要受到供求定理的支配。目標價格首先是價格所以應在市場均衡價格的基礎上根據實際情況來調整，即在糧食市場均衡價格上下浮動。目標價格不可以脫離糧食供求狀況來確定。若脫離了糧食的供求糧食目標價格就變成了無源之水，無本之木。

（二）糧食的生產成本糧食的生產成本是糧食目標價格的重要組成部分，而糧食的生產成本包括私人成本和社會成本兩類。私人成本即是糧戶自身生產糧食的成本，直接費用一般有播種，管理以及收獲過程中直接的費用組成，而間接費用則一般指土地流轉費用和勞動力費用，土地流轉費用一般是租用土地的費用，勞動力費用是農戶勞動的機會成本和雇用別人勞動的費用。而糧食生產的社會成本則是由生產糧食引起的環境污染水土流失、生態破壞等所采取的一些補償措施產生的費用。

（三）糧食生產者的合理的利潤空間糧農從事糧食的生產肯定要獲取一部分利潤，即糧食總收入減去種糧的成本所得到的剩余部分，如果用π表示利潤率，L表示利潤，R表示總收入，C表示總成本，那么L=R—C，利潤率π=(R-C)/R，所以在確定糧食目標價格時應考慮到糧戶的收入以及合理的利潤。

（四）糧食價格的國際環境因為是經濟全球化下的開放型經濟，所以我們在確定糧食目標價格時不能忽視糧食的國際環境，定價應合理就要考慮其他國家相關糧食的進出口價格和糧食價格走勢，目標價格的制定要借鑒發達國家的成功經驗，并結合我國的實際情況加以調整。爭取平衡進出口，促進糧食經濟穩定，保障農民利益。

三、糧食目標價格制度設計的相關政策建議

（一）均衡城鄉居民收入農業是第一產業，是一個傳統的產業。在這個傳統的產業里面，糧食生產具有不確定性，受客觀條件的約束較大，風調雨順與旱澇多發的對農業具有完全不同的影響和結果，具有較強的不可預知和不可逆轉性，與二三產業相比，糧食生產效率相對較低。在現實情況中城鄉收入差距正在擴大，主要因為城市居民和農村居民所從事的產業不同，由于農業的比較收益低于工業和服務業的比較收益，所以城鄉居民收入差距由擴大的趨勢，因此糧食目標價格制度的制定必須提高農村糧食生產的比較收益，確保農民種糧的積極性，縮小城鄉收入差距。

（二）發揮糧食市場市場定價功能糧食市場定價機制是在糧食市場中自由競爭過程中糧食價格變動與供給需求變動之間相互影響制約的機制，能夠真實反應糧食市場真實的糧食價格，市場供需狀況等市場信息。最低收購價的連續上漲，使農戶形成了糧食價格持續上漲的預期使糧價陷入了只漲不跌的不良循環使得糧價倒掛問題突出。糧食倒掛必然會影響到糧食的生產銷售各個環節，影響農業的發展，最終必然會損害農戶的利益，所以，堅持市場形成糧食價格機制勢在必行。所以作為一種新的糧食補貼政策，糧食目標價格制度的設計必須發揮糧食市場的決定性作用，只有這樣才能提高農民收入水平，符合糧食目標價格制度設立的初衷。

（三）以保障農戶利益，維護國家糧食安全為首要目標民以食為天，糧食對于任何一個國家來說都是“戰略性物資”，糧食安全是一個社會穩定的前提，是經濟發展人民幸福安康的根基，是一個國家各個產業發展的基礎，在世界上的許多地方由于糧食問題導致了戰爭和社會動亂，特別是在一些貧窮的國家和地區，這就啟示我們作為最大的發展中國家必須要重視糧食安全的重要性。糧食安全包括兩個部分，糧食數量安全和糧食質量安全，換一句話說就是吃得飽和吃的好，這是兩個不同的層次，而數量安全是質量安全的前提，只有在吃得飽的情況下才可以追求高質量的層次—糧食質量安全。而我國當前糧食安全現狀如下：由于我國可耕面積由于城市化及生態問題連年減少，導致糧食增產空間較小，農業基礎設施目前建設不太完善，種糧生產效益比較低，導致農民生產積極性受挫，糧食生產前景堪憂，所以來說我們的糧食安全問題還是挺嚴峻的。另一方面，農戶是糧食生產的主體，所以只有更好的保障農戶的利益，才能調動農戶糧食生產的積極性才有利于糧食安全。所以糧食目標價格價格制度的設計必須以國家糧食安全和保障農戶利益為首。

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作者：王長春 單位：河南工業大學