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《中國植保導刊》2016年第四期
摘要：
介紹了2015年全國農作物病蟲害發生情況，總結了2015年在重大病蟲害可持續治理、綠色防控技術示范推廣、專業化統防統治與綠色防控融合等方面的成效，分析了當前工作存在的問題，從綠色防控、科技成果轉化、專業化統防統治以點帶面簡述了“十三五”時期病蟲害防控工作思路。
關鍵詞：
農作物病蟲害；綠色防控；專業化統防統治；“十三五”
2015年全國各級植保機構認真落實中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，貫徹“科學植保、公共植保、綠色植保”的理念，按照“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”的工作主線，以開展“到2020年農藥使用量零增長行動”為抓手，大力推進綠色防控和統防統治，努力提升科學用藥水平，防治成效十分顯著，達到“飛蝗不起飛成災，土蝗不擴散為害，重大病蟲不造成重大損失”的總體目標，為全國糧食連續“十二連增”做出了重要貢獻。2016年是“十三五”開局之年，也是推進農業結構性改革的攻堅之年，農作物病蟲害防控工作也應開好局、起好步，主動調整重大病蟲害的防控策略，深入貫徹落實“綠色”發展理念，為保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全，促進農業可持續發展做出新貢獻。
12015年病蟲害發生概況
據統計，2015年全國農作物病蟲草鼠害發生面積44648.95萬hm2次，比上年減少3041.52萬hm2次，減少6.38%。主要農作物病蟲害發生情況分別是，蝗蟲發生面積439.55萬hm2次，比上年減少25.56萬hm2次，其中東亞飛蝗發生120.02萬hm2次，亞洲飛蝗發生2.18萬hm2次，西藏飛蝗發生8.98萬hm2次，農區土蝗發生151.48萬hm2次，農牧交錯區土蝗發生156.89萬hm2次。黏蟲發生面積545.76萬hm2次，比上年減少6.05萬hm2次，其中小麥黏蟲發生71.86萬hm2次，玉米黏蟲發生415.73萬hm2次。小麥病蟲害發生面積6435.06萬hm2次，比上年增加214.35萬hm2次，其中小麥條銹病發生193.03萬hm2次，小麥赤霉病發生610.69萬hm2次，小麥蚜蟲發生1699.41萬hm2次，小麥吸漿蟲發生160.74萬hm2次。
水稻病蟲害發生8899.36萬hm2次，比上年減少477.60萬hm2次，其中，紋枯病發生1754.89萬hm2次，稻瘟病發生523.45萬hm2次，稻飛虱發生2298.95萬hm2次，稻縱卷葉螟發生1551.43萬hm2次，二化螟發生1375.99萬hm2次，三化螟發生143.75萬hm2次，大螟發生184.62萬hm2次。玉米病蟲害發生面積7831.66萬hm2次，比上年增加375.58萬hm2次，其中，玉米大（?。┌卟“l生815.09萬hm2次，玉米螟2279.53萬hm2次，玉米絲黑穗病130.26萬hm2次。馬鈴薯病蟲害發生面積574.68萬hm2次，比上年減少102.61萬hm2次，其中，馬鈴薯晚疫病發生181.46萬hm2次，比上年減少32.29萬hm2次。棉花病蟲害發生面積1224.05萬hm2次，比上年減少364.25萬hm2次，其中，棉蚜發生218.42萬hm2次，棉紅蜘蛛發生152.77萬hm2次，棉盲蝽發生163.80萬hm2次，棉鈴蟲發生284.82萬hm2次。油菜病蟲害發生面積795.84萬hm2次，比上年減少85.90萬hm2次，其中油菜菌核病發生315.27萬hm2次，油菜霜霉病發生144.67萬hm2次，油菜蚜蟲發生214.96萬hm2次。
2工作成效
2.1重大病蟲可持續治理成效顯著1）蝗蟲可持續治理取得積極成效。各級植保機構認真落實《全國蝗蟲災害可持續治理規劃（2014-2020年）》，全面貫徹以生態控制為基礎、生物防治為重點、應急化學防治為補充的蝗災可持續控制策略，積極開展蝗區數字化勘測，大力推廣微孢子蟲、綠僵菌等生物防治和牧雞（牧鴨）等天敵保護利用技術，使長期過度依賴化學農藥防治蝗蟲的現狀得到有效改善，綠色防控技術治理蝗蟲的覆蓋率達到40%以上，蝗蟲發生程度明顯降低，中哈邊境地區連續8年未發生蝗蟲相互遷飛為害現象。2）有效控制了小麥條銹病。根據小麥條銹病的發生特點，使用“長短結合、標本兼治、分區治理、綜合防治”的防控策略，重視小麥抗病品種的合理布局，通過壓縮越夏區小麥的種植面積、在秋苗發病區推廣拌種技術等措施，截至2015年已連續11年將條銹病的流行面積控制在350萬hm2以下。3）水稻“兩遷”害蟲發生強度得到持續控制。在全國范圍內通過大力推廣稻田科學安全用藥技術，實施南方水稻黑條矮縮病的聯防聯控，根據水稻“兩遷”害蟲的發生特點和遷飛規律，實施“華南稻區加強中、后期防控，減少遷出蟲量；長江中、下游及江淮稻區壓前控后；西南稻區適期防治；北方稻區強化后期防治”的分區防控策略，取得良好效果，有效減輕了水稻病蟲害的發生強度。
2.2綠色防控技術示范推廣工作成績明顯從2007年開始，全國農業技術推廣服務中心組織全國各地植保系統開展綠色防控技術集成與示范工作，經過多年發展，目前綠色防控的理念得到社會各界廣泛認可，綠色防控產品質量不斷提高，示范面積不斷擴大，應用作物種類不斷增多。截至2015年，全國建立綠色防控示范區超過1200個，集成農作物病蟲害綠色防控技術模式144種，核心示范面積達到733.33萬hm2次。1）綠色防控示范應用作物種類不斷增多。最初開展綠色防控示范只在少數蔬菜、水果等經濟作物上開展，2015年，綠色防控技術推廣應用作物已擴大到主要農作物，涵蓋了重要的口糧和大多數特色優勢農產品，其中綠色防控與統防統治示范區涉及10大作物，蜜蜂授粉涉及13種作物。2）綠色防控示范應用范圍不斷擴大。綠色防控示范范圍在全國31個?。ㄗ灾螀^、直轄市）實現了全覆蓋。其中，農業部支持的綠色防控與統防統治示范區218個，蜜蜂授粉示范區28個，全國農業技術推廣服務中心建立綠色防控示范區84個。到2015年底，全國綠色防控技術應用面積已達到6666.66萬hm2次，占農作物病蟲害發生面積的28%、防治總面積的18%。3）綠色防控有效推動了產業發展。2015年，全國農業技術推廣服務中心組織開展全國性的綠色防控技術培訓班5期，培訓技術人員500人次，頒發綠色防控高級師資證書362人。通過綠色防控示范帶動作用，全國新創綠色生產標準化基地760個，總面積達840萬hm2，對接龍頭企業2136家，帶動農戶1804萬個，增加農民收入11億元以上。
2.3專業化統防統治與綠色防控融合亮點突出2015年，農業部在各省繼續安排建立218個示范區，在水稻、小麥、花生、蔬菜、水果等10種作物上開展統防統治與綠色防控融合推進試點工作。在全國15個?。ㄗ灾螀^、直轄市）13種作物上，安排建立28個示范區，開展蜜蜂授粉與綠色防控集成示范工作。各地植保部門細化實施方案，爭取多方支持，強化指導服務，加強技術培訓，突出了工作亮點。1）集成了綠色防控技術模式。各地通過融合推進試點，綜合采取物理防治、生物防治和生態控制等綠色技術，集成了適合當地的60個不同作物的病蟲害綠色防控技術模式，為農藥零增長行動提供了技術支撐。2）化學農藥使用量顯著減少。據統計，在各綠色防控示范區，糧食作物普遍減少用藥1～2次，經濟作物普遍減少用藥3～4次，化學農藥用量減少20%～30%，示范區天敵種群數量明顯增多，農田生態環境明顯改善。3）節約成本、增加效益。據調查，綠色防控與統防統治融合示范區平均增產可達8%以上，每667m2增加效益150～200元。此外，蜜蜂授粉與綠色防控集成示范區油菜平均增產10%以上，草莓、番茄一般增產12%以上，減少化學農藥用量約30%。通過綠色防控與統防統治融合示范，帶動了一批統防統治組織發展，推動了大面積綠色防控技術推廣應用，促進了綠色、可持續農業發展。
3存在問題
盡管目前農作物病蟲防治工作取得了顯著成績，但在全國范圍內仍有不少地區的病蟲防治工作存在一些問題，需要重視并加以解決。1）重大病蟲防控能力依然不足。植保隊伍不穩、人員減少，長期存在的防控器械落后、一家一戶各自防治為主、過度依賴化學農藥現象在短時期內難以改變，國家補助防治重大病蟲的經費零散化，起不到應有的政策引導作用。2）綠色防控缺乏資金支持和扶持政策。綠色防控相對于化學農藥，存在成本較高、技術難度大、防治效果低、作用時間慢等特點，國家沒有出臺專門扶持綠色防控的政策，財政也沒有實施綠色防控補貼和專門經費支持，普通農戶主動采用綠色防控技術的動力不足，大面積推廣應用還存在難度。3）統防統治與綠色防控融合推進存在困難。普通農戶一般只關心防治效果和防治成本，專業化防治組織怕承擔風險，主動采用綠色防控技術的動力不足，推進的力度不夠。4）新病蟲、新情況不斷出現，新技術研發與推廣機制創新動力不足，生產上新出現的病蟲害不能得到及時有效地解決，科研與生產脫節，成果轉化與推廣應用脫節等現象還仍然存在。
4“十三五”時期病蟲害防控工作著力點
2016年中央農村工作會議提出：“十三五”時期，仍要繼續堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，調整優化結構，提升發展質量。各級植保部門應緊緊圍繞中央要求，堅持“預防為主、綜合防治”的方針，樹立“科學植保、公共植保、綠色植保”的理念，以綠色防控、科技成果轉化、大力扶持專業化統防統治為著力點，做好“十三五”時期病蟲害防控工作。
4.1繼續推進綠色防控工作綠色防控符合國家提出的“綠色”發展理念，是病蟲害防控工作的發展方向，也是實現到2020年農藥使用量零增長行動的重要措施?！笆濉睍r期，綠色防控在技術研發、模式集成、示范區建設和技術推廣等方面都取得了很大進展，為“十三五”時期大力推進綠色防控工作奠定了良好的基礎。下一步，要繼續在綠色防控示范區建設上下功夫，注重綠色防控與統防統治的融合發展，加強綠色防控技術的研發、推廣和應用，形成更多適合不同區域、不同作物的全生育期綠色防控技術模式。同時，加強綠色防控技術培訓，充分發揮市場機制，探索建立市場與品牌對接、企業和基地聯合的綠色防控推廣新機制，不斷提高綠色防控產品質量、技術水平和應用比率。
4.2更加注重病蟲害防控科技成果轉化在“十三五”時期，加快病蟲害防控科技成果轉移轉化，打通科技與防控技術發展結合的通道，對于病蟲害防控工作再上新臺階，具有重要意義。近期，國務院常務會議確定了支持科技成果轉移轉化的政策措施，各級植保部門要積極響應、乘勢而為，加強與科研院所、大專院校的合作，主動引導科研工作者和企業相互對接，推動病蟲害防控科技成果轉移轉化，加快推廣防控新理念、新產品和新技術，不斷提高病蟲害防控技術水平和科技含量，為發展現代植保注入強大動力。
4.3加快推進專業化統防統治工作專業化統防統治能夠有效提高病蟲害防治組織化和科學化水平，減少化學農藥使用量，是植保防病治蟲服務方式的重大創新和發展方向。“十三五”時期，要以拓展專業化統防統治服務內容、擴大服務范圍、提高服務質量為重點，大力扶持病蟲害專業化統防統治組織發展。要提升專業化統防統治組織植保裝備水平，積極爭取各級財政支持，加大高效大中型植保機械購置補貼力度，要擴大政府購買病蟲害統防統治服務，鼓勵發展全程承包防治的服務方式，加強對病蟲防治專業化服務組織的技術培訓力度，提升技術水平，加強統防統治組織規范管理和規范服務，組織病蟲防治專業化服務組織與植保產品生產經營企業對接，建立直供直銷模式，降低統防統治防治成本，提高服務質量，不斷擴大統防統治范圍，使之成為病蟲害防控工作的主力軍。
作者：任彬元 楊普云 朱景全 單位：全國農業技術推廣服務中心