城市環(huán)境衛(wèi)生管理策略范文
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1城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問(wèn)題分析
1.1城市規(guī)劃存在不合理城市規(guī)劃不合理的現(xiàn)象在中小城市普遍存在。隨著中小城市的經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，舊建筑改造、建設(shè)新小區(qū)的步伐也也是提速。但是在這兩個(gè)方面卻存在環(huán)衛(wèi)管理問(wèn)題，一方面是在建設(shè)時(shí)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施未配套建設(shè)，在建筑后期很難重新規(guī)劃地方放置建筑垃圾。另一方面，已經(jīng)建成的設(shè)施，不能滿(mǎn)足目前城市發(fā)展對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的要求，且分布的區(qū)域不合理。露天垃圾場(chǎng)隨處可見(jiàn)，河流也被嚴(yán)重污染，這對(duì)城市文明建設(shè)具有很大的影響。
1.2環(huán)衛(wèi)管理投入不足，對(duì)城市衛(wèi)生不夠重視由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化，一些地方的經(jīng)濟(jì)企業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，給地方財(cái)政帶來(lái)較大的壓力。城市環(huán)衛(wèi)需要投入大量的人力、財(cái)力。地方財(cái)政迫于壓力，即是對(duì)城市衛(wèi)生足夠重視也無(wú)法投入大量資金發(fā)展環(huán)衛(wèi)管理工作。有部分城市，居民本身對(duì)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。政府部門(mén)只重視能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，忽略城市環(huán)境衛(wèi)生所能帶來(lái)的隱形效益與社會(huì)影響。政府相關(guān)管理部門(mén)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不重視，對(duì)居民未進(jìn)行正確環(huán)衛(wèi)觀念的引導(dǎo)，自然不會(huì)投入很大的人力、財(cái)力去發(fā)展環(huán)衛(wèi)工作。
1.3環(huán)衛(wèi)管理人員參差不齊每一個(gè)城市中，轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作都由不同能力的職能部門(mén)執(zhí)行監(jiān)管，這些執(zhí)行人員隊(duì)伍所接受的培訓(xùn)、對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，他們所管轄的區(qū)域也決定了這種差異性的存在。例如城市中心的商業(yè)街、商業(yè)廣場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部直接管理，他們接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟識(shí)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)部也會(huì)對(duì)其的管理質(zhì)量遵從相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。然而在下面的社區(qū)街道，轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作由社區(qū)街道辦事處或者居委會(huì)來(lái)管理，他們的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人數(shù)較少、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置不足，致使大街小巷容易出現(xiàn)垃圾隨處可見(jiàn)的問(wèn)題，讓城市的形象受到影響。
1.4環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明確隨著中小城市不斷擴(kuò)大城區(qū)面積，加快發(fā)展步伐，導(dǎo)致在環(huán)衛(wèi)工作管理中出現(xiàn)對(duì)市區(qū)、街道的交叉的公共部分，出現(xiàn)管理職責(zé)不明、多重管理或者無(wú)人管理的現(xiàn)象。對(duì)于公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)歸屬不清，造成出現(xiàn)問(wèn)題后相互推諉。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、新規(guī)劃的城區(qū)。由于疏于管理，露天垃圾場(chǎng)隨處可見(jiàn)，垃圾隨地扔，不僅污染了居民的生活環(huán)境，還對(duì)水質(zhì)進(jìn)行污染，對(duì)城市文明建設(shè)具有較大的影響。
1.5環(huán)衛(wèi)管理體制不健全，環(huán)境立法不完善環(huán)衛(wèi)管理工作是一個(gè)城市文明建設(shè)的核心，但是環(huán)衛(wèi)管理工作卻并不僅僅是環(huán)衛(wèi)部門(mén)的單項(xiàng)工作，需要各相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)作與配合。例如建設(shè)一個(gè)垃圾小那場(chǎng)，需要國(guó)土部門(mén)、城市規(guī)劃部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等參與配合，這些部門(mén)如果不能有效配合，垃圾消納場(chǎng)的場(chǎng)建設(shè)需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期，甚至最終無(wú)法建設(shè)。由于環(huán)境法律法規(guī)的不完善，不能對(duì)環(huán)衛(wèi)部工作人員進(jìn)行很好的保護(hù)。在執(zhí)法過(guò)程中，不能占據(jù)重要地位，導(dǎo)致環(huán)境法無(wú)法實(shí)施，從而使環(huán)衛(wèi)部工作人員不能依據(jù)環(huán)境法來(lái)執(zhí)行任務(wù)。
2城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問(wèn)題解決措施
2.1合理規(guī)劃城市建設(shè)環(huán)境問(wèn)題是一所城市需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。在城市建設(shè)快速發(fā)展的過(guò)程中，需要充分考慮城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局。對(duì)于城市中的作為固定用途的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不能因利益驅(qū)動(dòng)而隨意拆除挪作他用。針對(duì)城市中出現(xiàn)的亂貼亂畫(huà)影響市容的行為要及時(shí)阻止，對(duì)于舊城改造的建筑應(yīng)該提前進(jìn)行充分的溝通，建筑垃圾等雜物放置在統(tǒng)一的位置，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整頓。一些容易出現(xiàn)的問(wèn)題提前做好預(yù)防措施，充分對(duì)城市建設(shè)中的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行合理安排、規(guī)劃。
2.2加大財(cái)政投入，增加對(duì)環(huán)衛(wèi)管理的重視度政府在環(huán)衛(wèi)管理中處于主導(dǎo)地位，一個(gè)城市的環(huán)境衛(wèi)生展示了一個(gè)城市的文明形象，應(yīng)看到環(huán)衛(wèi)管理所帶來(lái)的長(zhǎng)期社會(huì)效益。政府應(yīng)該加大對(duì)環(huán)衛(wèi)管理的重視程度，同時(shí)要利用新聞媒體對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行宣傳，來(lái)引導(dǎo)人們共同保護(hù)好居住的環(huán)境，正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)城市居民具有很高的教育意義，例如增加保護(hù)環(huán)境的公益廣告等。針對(duì)一些中小城市中以農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，在財(cái)政預(yù)算盡可能控制的前提下，加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的投入力度，保證環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
2.3加大對(duì)各級(jí)環(huán)衛(wèi)管理人員培訓(xùn)雖然各層級(jí)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍層次不齊，接受的教育培訓(xùn)不同，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量認(rèn)識(shí)不足。尤其是針對(duì)區(qū)縣級(jí)的環(huán)衛(wèi)管理人員，應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)行培訓(xùn)，樹(shù)立環(huán)衛(wèi)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展工作。在管理中，可以采用靈活的方法，對(duì)基層的環(huán)衛(wèi)管理人員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)、職業(yè)道德教育，提高他們的能力及職業(yè)道德水平。可以建立完善的考核、監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，對(duì)于過(guò)失，追求責(zé)任，對(duì)于表現(xiàn)好的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。不僅對(duì)環(huán)衛(wèi)管理人員的日常工作進(jìn)行約束，還可以提升管理人員的綜合素質(zhì)。
2.4明確區(qū)域管理職責(zé)，做到分工明確對(duì)于市區(qū)、街道出現(xiàn)交叉的公共路段，建立城市環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理制度，明確到人，明確職責(zé)。城市的主干道、居民區(qū)、商業(yè)街、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生，劃分到環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一管理，社區(qū)街道、小巷的環(huán)境衛(wèi)生，劃分到街道或社區(qū)辦事處統(tǒng)一管理。各轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，可以追溯到管理轄區(qū)的部門(mén)。各部門(mén)分工協(xié)作，各自管理好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，才能提高工作效率，避免工作中出現(xiàn)問(wèn)題后就相互推諉的現(xiàn)象。為城市的文明建設(shè)做出更好的貢獻(xiàn)。
2.5改革管理體制，加大環(huán)境執(zhí)法力度環(huán)衛(wèi)管理工作需要依靠各相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，政府是一個(gè)城市的最高權(quán)力者，應(yīng)該主動(dòng)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)管理工作，以確保工作順利開(kāi)展。提升各相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，環(huán)衛(wèi)工作每個(gè)人都有責(zé)任。同時(shí)要完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保城市環(huán)衛(wèi)管理人員的地位，使環(huán)境執(zhí)法能夠落到實(shí)處。切實(shí)的發(fā)揮該崗位人員在保護(hù)環(huán)境及環(huán)境執(zhí)法中的任務(wù)。
3結(jié)語(yǔ)
城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，不僅需要環(huán)境衛(wèi)生管理人員的嚴(yán)格監(jiān)管，還需要提升城市居民的意識(shí)。本人僅針對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題提出了整改措施，以期對(duì)提升中小城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作提供借鑒，更好的發(fā)展建設(shè)文明城市。
作者：孫連才 單位：東寧縣環(huán)境衛(wèi)生管理中心
