氣候變化背景下環(huán)境法研究范文

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1我國構(gòu)建碳排放交易制度的發(fā)展模式

無論從理論準備還是從實踐經(jīng)驗的總結(jié)，我國的積累都還不算充分，因此我國對于開展碳排放交易制度就應更謹慎思考，周全考慮。從排污權(quán)交易的實踐看，制度移植或者制度創(chuàng)新都有一個從試點到推廣的過程，這種方式是更為保險的一種試錯機制，是摸著石頭過河的改革模式所可選擇的風險和成本相對較小的發(fā)展路徑。但也不能避免小規(guī)模試點和大規(guī)模推廣之間存在著不確定性，試點成功，推廣之后未必成功，反之亦然。實行碳排放交易制度，首先就是運行成本的問題，配額市場過小，相對的運行成本就過高。但中國各區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量等都存有差異，碳排放交易制度的構(gòu)建不得不經(jīng)歷一個逐漸擴大管制對象和配額市場的問題。制度在實踐中會遇到諸多問題，要本著務(wù)實的態(tài)度，做好充分的準備，在實踐中及時總結(jié)和反思，一項制度要真正的扎根于社會就必須依賴于理論和實踐之間的互動。此外，碳排放交易制度的構(gòu)建要因地制宜，適應中國社會存在的具體問題，符合真正的社會需求，從而生發(fā)出制度生長的內(nèi)在動力。碳排放交易制度的任務(wù)不僅僅是為了節(jié)能減排，承擔應對氣候變化的國際責任，緩解外交壓力，更是中國面對資源限制實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，因此碳排放交易制度的構(gòu)建應該能同時有助于實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域發(fā)展和科技創(chuàng)新等國家發(fā)展目標。目前，中國還不能滿足一個運行良好的碳排放交易體系所需的諸多條件，還存在許多構(gòu)建碳排放交易體系的約束性條件。在此背景之下，碳排放交易體系設(shè)計的基本思路需要兼顧多重目標，并且考慮相關(guān)的約束性條件，在基本原則、基本架構(gòu)和基本步驟的安排上形成有異于其他國家和地區(qū)的碳排放交易的中國特色化模式，這種高要求雖然必定會增加碳排放交易體系設(shè)計的難度和復雜程度，但也是對我國設(shè)立碳排放交易制度的一次挑戰(zhàn)與考驗。

2從環(huán)境哲學角度應對氣候變化

2．1氣候變化問題的環(huán)境道義基礎(chǔ)環(huán)境法應當重視氣候變化，不僅是因為發(fā)達國家對中國所施加的外交壓力，也是因為關(guān)注氣候變化、保護環(huán)境根本上是實現(xiàn)公民的生命權(quán)、健康權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的保障，能有效提高公民的生活品質(zhì)和生活的幸福感。氣候變化的重要性，毋庸置疑，它不僅僅關(guān)乎科學與經(jīng)濟，也是一個政治問題與國際問題，討論分析這一問題很可能甚至是必然會超越法律的視野，這也取決于我們對法律的定義和理解。國際環(huán)境法的制度設(shè)計和安排，必然要平衡不同利益主體之間的關(guān)系，回應不同國家的利益訴求。但是不能肯定其不存在不平等和支配性，因為法律只是把既得利益固定下來予以合理化的一種社會調(diào)整方式。但另一方面，我國進行利益表達時的話語策略還是缺乏經(jīng)驗和存有缺陷的，良好的利益表達應當是能把政治利益訴諸于法律和普世價值，從而從理念與道義角度贏得世界的認同和理解。顯然我國在在這方面還需不斷歷練。

2．2我國氣候變化問題的古典哲學理論基礎(chǔ)有學者已提出，應對氣候政治，中國應該整合中國古典傳統(tǒng)、社會主義傳統(tǒng)和自由主義傳統(tǒng)，提出自己的主張，從而爭奪關(guān)于“碳政治”的話語權(quán)。中國古典傳統(tǒng)，在未來很可能會成為構(gòu)建中國環(huán)境哲學理論最有力的思想資源。暫且不說中國古代經(jīng)典中關(guān)于生態(tài)保護和維持的論述，中國古典文化在總體上是親近自然、向往自然，追求“天人合一”的境界，這在中國古代的音樂、繪畫、建筑、文學等方面都有所體現(xiàn)，與西方征服自然的文化取向顯然有別。此外，中國古典文化也是禁欲傾向的，強調(diào)人的自我克制，所謂的“存天理，滅人欲”，要消除的只是不合理的、過分膨脹的物質(zhì)欲望，這與今天的消費主義格格不入。其實環(huán)境問題的產(chǎn)生究其根源來自于經(jīng)濟技術(shù)的進步，人們不斷地追求生活高質(zhì)量與舒適度，從而出現(xiàn)了人欲與資源之間的緊張關(guān)系，進而導致人與環(huán)境、人與自然間關(guān)系的不斷惡化。我們不應泯滅人追求舒適生活的權(quán)利和欲望，但是這種權(quán)利是有界限的，只有建立在環(huán)境可承受的范圍之內(nèi)，才是合理的可持續(xù)發(fā)展。在此意義上，中國古典文化可以古為今用，建構(gòu)起關(guān)于生活有限舒適和適度消費的環(huán)境哲學。這對于中國乃至世界的未來應對氣候問題和實現(xiàn)社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展都是意義重大的。

3中國特色的發(fā)展道路

從全球環(huán)境法的發(fā)展來看，環(huán)境法大致經(jīng)歷了從環(huán)境損害救濟、到環(huán)境污染控制，再到環(huán)境資源管理這樣的發(fā)展過程。在每個階段，關(guān)于現(xiàn)實環(huán)境問題的理論回應都有所側(cè)重，環(huán)境問題是隨著人類對于環(huán)境問題認識的不斷深化及社會的發(fā)展而漸次出現(xiàn)的。在最初階段，理論層面重點解決的是因污染行為受到的損害如何救濟的問題，因此從這個角度出發(fā)，我們可以把環(huán)境損害稱之為環(huán)境法學的邏輯起點。于此之后環(huán)境法理論界才開始轉(zhuǎn)向如何控制污染行為，從而產(chǎn)生環(huán)境行政法。而當今我國已經(jīng)完成工業(yè)化，成為進入后工業(yè)化時代的國家，因此如何管理有限而寶貴的環(huán)境資源，實現(xiàn)代際公平成為了我國環(huán)境法當前的研究核心，在應對氣候變化方面，結(jié)合氣候問題所具有的經(jīng)濟、政治屬性，制定有效的氣候應對方案成為環(huán)境法形成應對體系的關(guān)鍵所在。

3．1我國環(huán)境法學的研究現(xiàn)狀與問題環(huán)境法在我國起步較晚，發(fā)展多借鑒國外理論，理論研究多是跟在發(fā)達國家的后面的亦步亦趨，忽視了對本土真實存在的環(huán)境問題的關(guān)切。因此我國環(huán)境法發(fā)展，在著力于學科構(gòu)建和理論研究的基礎(chǔ)上，應當走向?qū)嵺`，緊密結(jié)合我國本土存在的環(huán)境問題，但好像理論界在這方面的努力似乎還不太夠。若干年前，曾有學者說過:“目前，多數(shù)環(huán)境法學研究要么是湊熱鬧，要么是停留在應然判斷和正當化論證的層面上，既沒有深入其里的個案研究，也缺乏應有的‘數(shù)字管理’———即量化研究”。這樣的判斷對于今天的環(huán)境法學研究依然不為過。我國環(huán)境法學的研究不僅缺乏對現(xiàn)實問題的深入挖掘，在基礎(chǔ)理論研究方面也有一定欠缺，并沒有充分發(fā)揮交叉學科的優(yōu)勢。在現(xiàn)實環(huán)境問題的應對上，中國環(huán)境法學研究應建立理性的問題意識，理論的方向不應隨波逐流，應適應本國發(fā)展現(xiàn)狀。這并非認為我們不應去關(guān)注全球氣候變化問題及后人的環(huán)境利益，而是要更清楚我國在工業(yè)化過程中與后工業(yè)化過程中所存在的環(huán)境問題，還要更明白我國在社會發(fā)展階段上與其他國家與地區(qū)不屬同一歷史時代。基于我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，更多環(huán)境問題的解決更為緊迫，氣候問題的解決相比之下顯得過于奢侈。

3．2農(nóng)村環(huán)境問題應納入環(huán)境法學界重點研究領(lǐng)域就我國來說，在當前乃至未來很長一段時間內(nèi)，都無法打破我國城鄉(xiāng)二元式的結(jié)構(gòu)，這不僅是一個經(jīng)濟、文化問題，也是一個涉及社會意愿的現(xiàn)實問題。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的分析框架下，農(nóng)村環(huán)境問題應當是值得環(huán)境法學界關(guān)注和深入探索的研究領(lǐng)域。我國當前廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題不僅源于其本身，還有很多來自于城市污染轉(zhuǎn)嫁等因素。因此解決農(nóng)村環(huán)境問題是綜合且復雜的，需依靠政府與民眾間的互動和合作。不僅要充分考察當前農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)實問題，也要考慮到城鄉(xiāng)差距、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村間的差距，制定相適應的具體法律與政策措施。

3．3應對氣候問題的中國特色發(fā)展道路環(huán)境法的核心在于平衡環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系。西方發(fā)達國家環(huán)境法起步較早，已積累了深厚的學術(shù)成果與實踐經(jīng)驗，為處理當前具體環(huán)境問題奠定了學術(shù)支撐與理論基礎(chǔ)，并能有效結(jié)合現(xiàn)成的理論對特定的歷史經(jīng)驗進行抽象總結(jié)，使其具有特色化與本土化特征。而我國環(huán)境法相比發(fā)達國家，在具體環(huán)境問題的應對上還存有很大差距，多是對環(huán)境法的理論不假思索地照搬與接收，沒有符合實際地對理論進行有效整合與裁剪，進而造成脫離實際，偏離事實的理論指導。“在轉(zhuǎn)型時期的中國，在各種現(xiàn)實急劇變動的情況下，人與自然、環(huán)境與發(fā)展等問題都是空前的、獨一無二的和賦予中國特色的，這些都為致力于學術(shù)的真誠學人找到了難得的學術(shù)富礦。”因此對我國環(huán)境法的發(fā)展及氣候變暖等環(huán)境問題的應對上，應注重結(jié)合實際問題，以本土化理論為基礎(chǔ)，綜合實踐經(jīng)驗，走一條具有我國特色的環(huán)境法發(fā)展道路。

作者：張生穎單位：山東大學法學院