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生態系統比較脆弱,環境問題令人堪憂。主要體現在一是水土流失嚴重。資興市屬典型的丘陵山區,坡度大、土層淺薄,地形地貌復雜多變,容易引發水土流失和泥石流。二是林相結構不合理,毀林現象時有發生。針葉林多,闊葉林少;中幼林多,混交林少,導致地力衰退,水土涵養能力下降。對城區周邊山頭公益林保護沒有很好的措施、辦法,以致森林資源減少,生態功能降低。三是資源浪費,環境污染問題仍比較突出。我市是典型的資源城市,長期以來,由于過度、無序的開發,環境受到了嚴重污染。加之一些廠礦企業環保設施不符合國家標準,亂排、亂放,造成空氣和水的污染,危及人們身心健康。此外,城市建筑垃圾及揚塵污染、汽車尾氣污染、噪音污染、空中管線污染、飲食業油煙污染等,給我市建設清潔、安全、優美、舒適的生活環境帶來極大不便。
城市基礎設施不配套、不完善。建設生態園林城市,不僅僅涉及到城市園林綠化方面,還涉及到城市供水、燃氣、供熱、供電、通訊、交通、環保、環衛等基礎設施方面。隨著資興市城市建設的發展,城市人口增多,工業和第三產業的發展和繁榮,城市基礎設施的不配套,不完善帶來的環境問題日顯突出。城區環衛設施嚴重滯后,垃圾收集站、垃圾中轉站、公廁數量、清運車輛以及機械化清掃車遠達不到所規定的標準。城區內四處拋灑,堆放垃圾的現象也比較嚴重。市政道路破損、人行道板松動、路側石、花壇邊缺損、下水道堵塞、路面積水、夜景燈殘缺等現象也還存在。此外,公交車輛、供氣等指標不足。
城市綠化不足,品位不高,特色不明顯。一是城市公園綠地布局不合理,分布不均衡。全市僅一座綜合性的公園,而且開發建設欠合理,雖然通過兩次大的改造,但境內基礎設施分布不合理、不完善,“綠線”沒有得到很好的保護,亂占公園土地、亂倒垃圾、亂排放污水的現象仍十分嚴重。東江、鯉魚江公園綠地和小游園嚴重缺乏,還達不到“雙五百”標準,以致造成整個綠地系統分布不均衡,比例失調,二是城市道路綠地得不到保障。不僅舊城區的道路綠地小于國家標準,新城區除東江路、陽安路的道路綠地達到國家所規范的要求外,其它所有次干道均未達到國家所規定的最低標準。
投入仍然不足,管理較為滯后。雖然資興市經濟發展不斷攀升,實力明顯增強,但在城市基礎設施建設和管理維護方面投入的資金仍然不足,仍然存在很大的缺口,還停留在“財政養人,雇人做事”的舊局面。一些必須配套的基礎項目因資金困難而不能建設或降低標準建設;一些本應作公共設施、公共綠地建設的地段因資金困難而被改作房地產開發;一些必須加強管理的地方因資金困難、水平低下而難以管理到位。由于實行建管分離后,有些部門之間職責不清,部門聯動機制不全,管理與執法脫節、工作扯皮等現象,造成管護缺位、城市設施被損。
2建設生態資興的對策
2.1突出抓好建設生態資興的的重點項目工作
加強建設和改造公共綠地。針對資興市城市公共綠地發展不平衡,街道綠地指標偏低,品位不高的情況,要按照“城外多建綠,城內多造景”的原則,在完善提高的基礎上,加快公園綠化、街頭小游園、城市道路和城市主要出入口、重要節點的綠化。要重點改造好秀流公園基礎設施、建設好鯉魚江林海公園、千福塔為中心的東江公園以及東江灣水上樂園基礎設施,要按照500米服務半徑的要求,結合市政道路建設和環境整治,規劃建設好新市區、鯉魚江鎮、東江鎮的20個街頭小游園,力爭上檔次、上品位。要重點抓好東江路直至郴資高等級公路、迎賓路、沿江風光帶等示范樣板路的道路綠化建設,擴大城市次干道特別是鯉魚江、東江地區道路的綠地率,使其符合國家規范標準;高標準的綠化建設好鳳凰路等新建道路,要打破以往樹種單一的做法,盡量做到一街一景,一路一樹,注重植物的多樣性特點。
利用資興獨特的自然山水,做好顯山露水文章。要把資興市的自然條件和城市特色充分結合起來,把山水園林城市的定位貫穿于城市建設的始終。一要“顯山”,充分發揮資興市丘陵山區自然植被好的優勢,劃定“綠線”,保護和建設好城市周邊山頭的風景林地,嚴禁亂砍、亂占、亂墾、亂葬墳、亂種菜等違法行為,要實行“誰開發建設,誰負責綠化到底”的辦法。避免城區周邊山頭黃土露天現象;二要“露水”。要充分利用好蜿蜒曲折的東江河,保護好東江沿河兩岸的自然景觀、古樹名木,要結合東江灣建設開發建設好東江沿江風光帶,保障沿河兩岸不少于30米的綠化帶,避免千篇一律、呆板單調的護堤護拱,突出抓好水上娛樂休閑項目凸顯豐富水資源的景觀效應。
加緊城市基礎設施配套建設。要構建藍天碧水、生態優美的城市環境,必須加大水污染、大氣污染、垃圾廢渣污染和噪音污染治理力度,加大對城區環境的綜合整治,加快城市生活垃圾處理場、城市管網路燈等基礎設施建設。
2.2強化落實建設生態資興的措施
目前,一要圍繞東江沿河兩岸做出山水文章,要做出這一特色“名片”,山水是園林藝術中不可缺少的,最富魅力的一種園林要素,水是園林中的“血液”、“靈魂”,水因山而靈、山因水而秀。在規劃建設當中,要重視水體、駁岸的造景,要處理園林植物與水體的景觀效果。二要注重交通干道的規劃建設,因城市干道體現一個城市的品位和投資環境的窗口,一定要用大手筆、新思路、高起點來規劃建設,目前雖有了東江路、迎賓路的景觀規劃,但投資力度不大,實施動作不力,沒有達到規劃預想效果。因此,不僅要重視規劃的建設,而且更要注重規劃的落實,使“東江水”、“東江路”真正成為飄逸在資興城中縱橫交錯的兩條綠色絲帶。
強化科學管理,保護和提高城市綠化的成果和質量。城市園林綠化涉及到生態、園藝、林學、建筑、規劃以及文化藝術等多項學科,不僅有廣泛的自然科學,而且有深厚的社會科學基礎。要在規劃設計、工程施工、選種育苗、栽培管護等方面加強科學研究,充分利用現有的地形、地貌、植被、土壤、氣候及水源等自然因素,引進外來先進經驗,確定方案,提高城市園林綠化管理的科技含量。同時嚴格規章制度,加大執法力度。嚴格執行《城市綠化條例》、《資興市城市綠化管理辦法》、城市“綠線”、“綠章”管理制度;嚴把園林綠化規劃設計與工程建設施工資質審核關、驗收關,確保項目建設工程質量,嚴肅查處各類違法侵占綠地、破壞綠化的行為,切實保護好綠化成果。此外還要加強綠化的日常養護和管理,逐步推行市場化的養護管理,做到“以費養事,以事養人”,提高管護水平。
積極開展多元化的投融資渠道,加大城市園林綠化的資金投入。建設生態資興,需要有大的資金投入。如果僅僅靠市財政投入肯定是達不到預想目的的。必須樹立市場化運作的理念。一要發揮投融主體的作用,注重培育新的市場主體,調動各方面力量參與綠化建設,以解決城市綠化資金“瓶頸”問題。二要制定政策,通過采取以“土地換綠化”、綠地經營權轉讓等形式來承擔綠化建設,解決資金急缺的矛盾。按照“誰綠化、誰經營、誰管理、誰受益”的原則,鼓勵和推動民間資本投資綠化。三要進一步完善義務植樹造綠政策,通過共建、認建、認養、認管、綠化達標、轉讓冠名權及廣告權等形式,發動社會參與城市綠化建設。以此形成一個多元化投資建綠的良好氛圍。
加強領導,明確責任,形成一個共建生態園林城市的良好氛圍。建設生態資興是一個系統工程,必須全方位的廣泛參與和配合。一要各級、各部門高度重視,要把城市園林綠化工作納入各級黨委、政府的議事日程,納入單位的目標管理內容,加強領導,精心組織,統籌安排,二要實行嚴格的目標責任制,要把綠化建設目標分解到各部門、各單位。市委、政府要加強對該項工作的監督考核力度,市綠化行政主管部門要充分行使其行政職能和作用,確保各項工作落實到位。三要大力加強輿論宣傳,各新聞媒體要加大宣傳力度,加強輿論導向和監督,形成全社會關心支持參與建設生態資興的良好氛圍,有目的、有計劃的推出愛綠、護綠、建綠先進典型,對毀綠、占綠現象予以曝光。同時,要著眼于提高市民的文明素質,積極組織開展綠化法規的教育和宣傳,使愛護綠化、保護環境成為人們的自覺行動,共同創建一個天藍水清,鳥語花香的生態園林城市!
論文關鍵詞:生態;資興
論文摘要:建設生態城市是現代城市發展的必然趨勢,是人類經歷了漫長痛苦的探索,付出了沉重代價之后而開拓的新的生命之路。