城市規劃與土地規劃統籌發展探究范文

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摘要：隨著社會經濟的發展進步，城市規劃的重要性日益凸顯，而土地規劃是城市規劃是必不可少的重要工作環節。這兩項工作的主要規劃領域和規劃內容雖有所差異，但二者在服務社會經濟、推動我國的城鎮化建設進程上應是協調統一的。目前，城市規劃與土地規劃的統籌發展在協調性和整體性上存在相互脫節，一定程度上制約了經濟發展的步伐，因此，必須將城市規劃與土地規劃統籌起來，實現共贏。

關鍵詞：城市規劃；土地規劃；統籌發展

1土地規劃和城市規劃工作內容

首先來說城市規劃，所謂的城市規劃的基本點就是滿足社會發展的基礎土地需求，在此基礎上來結合實際的經濟發現狀況、項目推進的重心以及該地區的人文素養和近期的經濟發展存在的問題等，來實行的一系列的發展方向以及發展范圍方面的規劃。所謂土地規劃就是以國家相關土地資源的指標規定為基礎，來協調社會各方面的用地情況，從而進行的一系列的土地編制工作。由此可見，這兩項工作均與國家經濟發展有著密切聯系，但同時工作的內容也存在很大的差異。

2協調土地規劃和城市規劃發展的具體路線

對于實現城鄉建設和社會發展、經濟進步來說，城市規劃工作的重要性不言而喻。而對于城鎮經濟進一步的發展來說，土地規劃的工作質量至關重要，因此城市規劃工作的重要組成部分就是土地規劃工作，土地規劃與城市規劃工作必須要相互協調，互相促進才可以達到工作目的。如果從空間的角度出發，土地規劃工作和城市規劃工作更多呈現的是相互促進，互幫互助的關系。當開展土地規劃或者城市規劃工作過程中，要保證擁有空間和高度量化性質。這是因為，當今的外部市場環境變化速度快，并且變化形態多樣化，因此為了使得城市發展能夠滿足市場發展的基本需求，必須要保證工作具有很好的彈性；其次，所謂的協調性是在實際開展工作過程中，必須保證土地規劃工作以及城市規劃工作均具有一定科學合理性，絕對不能夠刻意的去重視某一方面的進行；多元性，就是在開展這兩項工作前必須首先明確工作進行的最終目標，從而可以促進該地各方面的和諧發展；經濟性則是保證工作規劃效益的經濟性，因為社會發展離不開經濟的進步，而一項工作的進行同樣需要經濟實力的支持，所以，經濟性是保證土地規劃工作和城市規劃工作順利進行的重要保障；整體性就是指要在進行土地規劃以及城市規劃工作編制同時保證社會整體布局的合理性，包括局部協調和整體協調；實用性就是抓住最本質的工作目標，即促進社會經濟發展、促進城鎮化建設進程，因此每一項工作措施的落實都必須本著基本原則，必須要保證工作具有相當的實用性。

3我國城市規劃及土地規劃存在的問題

3.1城市規劃與土地資源利用協調受限

我們都知道土地規劃及城市規劃工作的共同點在于兩者工作對象都是空間，但對空間規劃的側重點有著明顯差異。一般來說，城市規劃工作的重點在于其規劃的土地為城市內部的相關各方面用地的分配及組合，進行規劃工作的基礎是城市用地的功能和目的。土地規劃則是意在優化國家土地資源的配置，提升社會對土地資源利用的效率，以科學合理的規劃實現土地資源的充分利用，從而提升我國經濟發展的質量和速度，促進節約土地資源工作的進行。顯然，土地規劃和城市規劃工作的工作內容存在很大的不同，特別是在實際的生產生活過程中，工作的協調進行更是受到了不同部門、不同目標等因素的限制，兩項工作協調發展很大程度的受了限制。

3.2具體措施缺乏整體性規劃

對于土地規劃工作來說，整體性要求是必不可少的，而因實際發展方向和發展水平的不同，通常存在制定的規劃和具體措施有所不同。同時，因為土地規劃與社會發展息息相關，從而不同的土地規劃措施往往會相互影響，具有很強的關聯性，因此土地規劃工作的開展必須以整體性原則為一項基本原則，以我國相關的法律法規為基礎，現階段我國一些相關部門對于規劃措施的整體性缺乏考慮，特別是專項規劃以及土地規劃工作之間，沒有實現相互協調，主次不清且易導致一系列相關問題。土地規劃工作的不合理性就日漸暴露出來，長此以往，會對我國經濟發展和社會進步造成極大的負面影響。

4城市規劃與土地規劃統籌發展對策

4.1重視整體協調性

真正實現土地規劃工作和城市規劃工作的協調發展，需要堅持四個基本原則：①協調性原則，即實際工作時要保證土地規劃以及城市規劃具有科學合理性，絕對不能夠刻意重視某一方面的進行，不可以因為某項工作對于該地的發展具有重要影響，而只重視該項工作。只有從長遠的角度出發來協調兩項工作的進行，才可以切實促進我國社會的發展和經濟的進步；②多元性原則，多元指的就是保證兩項工作齊頭并進，協調發展的同時來保證社會經濟效益、生態效益等各方面社會效益的實現；即在開展這兩項工作前必須首先明確工作進行的最終目標，從而可以促進各方面的和諧發展；③經濟性，旨在保證工作規劃的經濟效益，社會發展離不開經濟的進步，而一項工作的進行同樣需要經濟實力的支持，所以，經濟性是土地規劃工作和城市規劃工作順利進行的重要保障；④彈性原則，無論是土地規劃還是城市規劃均具有高度的復雜性，兩項工作都不是相對獨立的存在，因此為了保證社會發展和經濟進步能很好的與市場經濟發展相適應，從而必須要保證規劃工作擁有充足的空間和時間，從而提升彈性能力，保證城鎮化建設能夠順利進行。

4.2重視規劃工作系統的建立和完善

在實際的土地規劃和城市規劃工作過程中，必須以當地的社會發展現狀和經濟發展水平以及當前實行的規劃方案為基礎，進行一個科學合理的土地資源的優化分配和組合，需要結合當地的經濟發展目標和整體的城市體系規劃、規模、土地資源基本狀況、各項功能用地的基本分配等，在此基礎上進行相應的分析調查，從而制定合理的規劃舉措。

4.3保證編制措施和相關要求一致

對于實際工作效能的好壞來說，土地規劃工作和城市規劃工作之間的對接有著十分重要的影響，所以在實際編制工作過程中必須與相關的數據進行校對，最大程度的避免因為工作銜接不到位而造成的各類問題。不僅如此，相關工作人員還需要以國家相關的分類土地的利用標準對土地進行分配利用，從而促進土地規劃和城市規劃工作的協調。

4.4推進生態環境建設進行

但進社會，生態問題愈演愈烈，而人類社會可持續發展的前提就是擁有優良的自然生態環境。我國現階段城市的生態環境建設并不樂觀且極大的影響了人居生活和社會效益，所以對于城市生態的重視已經刻不容緩，相關的立法部門必須及時建立健全相應的法律體系，執法部門必須保證法律監督落實有效。因此，相關部門在進行土地規劃工作時必須要結合該規劃方案可能對環境造成的影響，從而盡可能的降低土地規劃工作對自然生態環境帶來的危害。

4.5增強有關部門的監管力度

要想切實的保證土地規劃工作及城市規劃工作高效率進行，且實現相互協調，就必須要以及時的建立健全相應的法律法規，同時相關部門重視監督和檢查工作的進行，增加人力物力的投入，從而保證監察管理部門可以充分的發揮其效應。不僅如此，為了有力保證給監管部門的日常工作高效開展，需要提升工作人員的整體素質和專業水平。

5結論

對于社會的進步和城鎮化建設，不論是土地規劃還是城市規劃，都具有十分重要的影響，二者相互協調、互相促進的關系建設需要引起相關部門和整個社會的重視，就目前我國仍存在的問題進行一定探討，提出針對性的對策建議，從而促使我國經濟社會的進一步發展。

參考文獻

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作者：陳媛 單位：陜西省土地工程建設集團有限責任公司銅川分公司