林業發展的途徑2篇范文

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（一）

一、農發行助力中原經濟區林業發展的可行性分析

（一）林業發展符合國家戰略和政策要求，資金需求量大。

基于《中原經濟區規劃》的河南林業生態省提升規劃包括國土生態安全體系、綠色富民產業體系、生態文化體系及支撐保障體系建設，今后5年規劃營造林突破3000萬畝，形成年銷售收入10億元以上的林業產業化集群60個，建設生態文明教育基地130個，規劃總投資646.37億元，在爭取各級財政支持的同時，需要引導大量信貸資金、社會資金支持投入。

（二）地方財政林業投資力度小，融資難度大，亟需政策性銀行支持。

中原經濟區雖然經濟總量不小，但人均GDP不到全國平均水平的3/4，人均財政收入約為全國平均水平的1/5，地方政府能用于林業建設的財力十分有限。為實施《河南林業生態省建設規劃》，省財政雖然增加了預算資金，但由于后期受經濟形勢影響，省級林業建設投資沒有達到一般預算支出2％的比例；市縣財政資金到位率更低；規劃中提出的用材林、經濟林、苗木花卉工程總任務323.9萬畝，缺乏可靠的投融資渠道，年度計劃任務難以落實。2013年，河南省申請中央和省級林業生產建設預算資金17.3億元，預計到位9億元，資金缺口8億元左右。而林業建設具有公共品屬性，投資期限長，短期難以看到收益，商業銀行一般不愿介入，資金供需缺口較大，迫切需要拓寬融資渠道，進一步發揮農發行的政策性金融作用。

（三）支持林業發展能獲得巨大的經濟效益和社會效益，還款來源有保證。

林業既是改善生態的公益事業，也是關系民生的基礎產業、綠色產業，是綠色發展的優勢和潛力所在。可以預見，國家對林業的財政投入將逐年增加，林業未來的增值潛力和所創造的市場價值也將逐步體現出來，信貸支持林業具有可靠的還款來源保證。同時，為進一步支持林業發展，解決資金制約問題，中國銀監會與國家林業局近期聯合印發了《關于林權抵押貸款的實施意見》，明確了林權抵押貸款重點、方式等內容，為農發行信貸支持林業建設提供了政策依據，降低了貸款項目風險。

二、農發行助力中原經濟區林業發展的途徑

（一）支持森林資源培育。

中原經濟區自然條件較好、生物多樣性豐富、區位優勢明顯，森林資源增長率較高，適宜培育建設商品林基地。就河南省而言，已規劃建設木材戰略儲備基地、木本糧油基地、苗木花卉基地等。在豫東平原及淺山丘陵的7個縣(區)，啟動了高效木材戰略儲備基地示范區；在山區、丘陵區和沙區，將建設油茶、核桃、大棗、板栗等木本糧油基地266萬畝；計劃加強特色花木品種推廣及基地建設，新增花卉苗木面積79.4萬畝，建成產業化集群22個。林業生物質能源潛力巨大，是中原經濟區新能源產業的組成部分，加快黃連木等本區優勢生物質能源林的開發利用，有利于緩解能源資源供求緊張局面。通過林業項目貸款，農發行、林業部門已經積累了工作經驗，有較長的業務合作經歷。中原地區苗木花卉種質資源豐富，過渡性氣候使南北許多品種在此并容，可以開展苗木花卉良種、產業信貸業務；木本糧油優勢獨特，建議參照糧棉油信貸政策，開設木本糧油商品基地信貸業務；農發行總行、國家林業局數次座談研究全國木材戰略儲備基地建設，可選擇中原經濟區具備條件的林場進行貸款試點。

（二）支持林下經濟發展。

林下經濟是以林地資源、林下空間和森林景觀為基礎，以林下種植、養殖、采集及景觀利用為主要形式，開發利用森林資源和林蔭空間的產業經濟形態。發展林下經濟是引導農民不砍樹能致富的發展之路，是保護森林資源、實現綠色增長的迫切需要。《國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見》（國辦發〔2012〕42號）中指出，要把林下經濟發展與森林資源培育、重點防護林體系建設、野生動植物保護及自然保護區建設等生態建設工程緊密結合，逐步建立政府引導，農民、企業和社會為主體的多元化投入機制。河南省今后5年將建成林下經濟示范基地180個，利用林地2400萬畝。建議農發行按照國辦發〔2012〕42號文件精神加大金融支持力度，圍繞林下經濟示范基地、龍頭企業和農民林業專業合作社開展林權抵押貸款、農民小額信用貸款和農民聯保貸款等業務。

（三）支持森林旅游基礎設施建設。

《中原經濟區規劃》把旅游業作為重要內容，要求加快建設豫東皖北魯西歷史文化旅游區、伏牛山休閑度假旅游區、太行山和桐柏—大別山生態紅色旅游區，加快開發南水北調中線生態文化旅游帶，完善旅游基礎設施和公共服務。中原經濟區具有發展森林旅游業的良好條件，但是森林旅游區大多是在國有林場的基礎上批建的，基礎設施薄弱。要按照《國家林業局國家旅游局關于加快發展森林旅游的意見》，增強中原經濟區5省發展森林旅游業的合力，理順森林旅游管理體制，創新機制，正確處理森林旅游與資源保護之間的關系，統籌規劃國有林地與集體林地森林旅游業發展，堅持在保護中發展森林旅游業的方針，并與中原地區豐厚的人文旅游資源銜接起來。依靠農發行政策性金融業務優勢，建立森林旅游開發投融資機制，多渠道籌措建設投資，完善景區林區道路、安全保護等森林旅游基礎設施。

（四）支持木材及經濟林產品加工。

林產品儲藏加工是農產品儲藏加工產業鏈的重要組成部分，是林業產業化的薄弱環節，儲藏加工產值不到林業總產值的10％。農發行成立以來在支持農產品加工企業方面經驗豐富，成效顯著，作為大農業組成部分的木材及經濟林產品加工，可以參照農產品加工企業信貸業務并聯系林業行業的實際，完善辦法措施，著力支持林業產業化龍頭企業，帶動木材及經濟林產品加工業健康發展，進而實現農發行自身的可持續發展。

作者：楊朝興單位：河南省林業廳

（二）

一、現階段我國林業發展中存在的問題

1.1以林業為主要的生態環境還很薄弱

盡管現今我國增加了對于林業發展的重視程度，森林質量也在總體上有所提高，但是部分地區的林分質量與防護功能還是稍有欠缺。像是某些地區的林場，由于培養的人工幼苗等比重較大，沒有形成良好的林分結構，從而降低了自身的生態防護能力。

1.2荒山荒漠急需綠化

黃土高原的水土流失較為嚴重，盡管我們在對其的綠化保護上取得了一定成效，但是對于部分地區，其造林困難，給我們的工作也帶來了一定的挑戰。

1.3林業資源的保護方式陳舊

從我國林業保護的整體而言，我們對于森林資源的保護方式還是較為陳舊的，其主要體現在森林防火以及病蟲害的防治上。而且，某些地區的林業生態環境建設與自身的經濟建設步伐不一致，使得其自身的林業資源得不到有效利用，從而降低了林業對經濟發展的促進作用。

二、加強林業建設，促進經濟發展

2.1加強對林業發展中森林資源的經營管理

目前，隨著我國經濟的發展，低碳經濟也在激烈的競爭過程中逐漸顯露出其巨大的發展空間。而林業作為我國低碳經濟發展的主要內容，首先要做到的是適應低碳經濟的發展模式。因此，對于我國的林業建設，我們要將低碳的經營模式落實到林業建設管理的每個環節當中，切實提高林業經營的效率。而且，在林業發展建設的經營工作中，我們還要將對林業發展中森林資源的保護放在工作的首要位置，加強對于林業病蟲害的防治，并根據我們林場周圍環境對森林樹種進行合理、科學的搭配，從而提高林業發展的經濟效益。

2.2加強對林業發展中工程建設的科學研究

要使得林業發展對于低碳經濟發展有著良好的促進作用，就要從林業發展中工程建設的科學環保技術入手，加強林業發展中工程建設的科學研究，提高林業建設的技術水平，從而保證低碳經濟的有效發展。同時，我們還要分析林場周圍的不同氣候條件，從實際出發，對樹種配置的方案進行系統化的科學研究，從而使得我們工作中的技術問題得到有效解決，保證林業發展中森林資源的有效利用，發展其的有效性，以保證林業發展對于我國低碳經濟發展的有效促進。

三、總結

現今，林業發展是我國生態環境建設的主體，對于我國國民經濟的發展有著促進作用。低碳經濟是應目前全球經濟發展所遭遇的環境問題而提出來的，對于全球經濟的進一步增長有著不可忽視的戰略意義。而林業作為生態環境建設的主體，是發展低碳經濟所不可忽視的資源。因此，我們要重視林業發展中森林資源的有效利用與防護，從而提高林業經濟的效益，使得林業發展為低碳經濟擴寬發展空間，并促進其的增長與發展。

作者：鄭春單位：陜西省馬欄林場