城市林業發展探討范文

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一、城市林業發展的趨勢與特點

1．1國家及各級政府部門高度重視，促進了快速發展

發展城市林業需要政府的政策扶持和保護。世界各國城市林業發展的經驗表明，來自國家層面的高度關注對這項事業的發展至關重要。美國城市林業的成功在于城市林業法案在國會獲得通過，使美國的城市林業發展走上了法制化軌道。城市林業發展的管理資金主要來自中央和地方政府。合作林業資助法案為城市林業發展進一步提供了資金和技術上的資助，美國林務局通過實施城市林業資助項目以促進城市林業的發展，該項目除了資助城市樹木的發展和管理外，還資助城市林業的研究及從事城市林業發展的志愿者組織。歐洲一系列優惠政策的出臺有力促使其城市林業建設的快速發展。韓國則將城市林業作為國家林業的重點。日本也制定了許多關于保護環境、防止污染、發展林業的法律。

1．2與傳統林業緊密聯系，相互促進

在歐洲城市林業建設過程中，城市林業與傳統林業相互作用是促使歐洲城市林業加速成長的一個重要原因。國內外城市林業發展實踐表明，城市林業建設都必須以傳統林業為基礎，城市林業建設的每一環節幾乎都要用到傳統林業的方法，傳統的造林知識在城市森林植被的恢復設計、城市樹木種植及城市森林規劃過程中均有運用。在我國，城市林業已成為現代林業發展的新方向，推動了傳統林業向現代林業加速轉型。

1．3建立相應的研究機構，發揮了重要作用

國外有關城市林業的協會和研究機構在城市林業中發揮很大的作用。不僅積極推動城市林業概念的傳播與研究的深入，還通過各種活動贏得來自政府、企業和公眾的包括資金在內的多方面支持，不斷推動城市林業的實踐。比如，美國的城市林業發展非常成功，在很大程度上就得益于美國林業協會、專業團體的大力宣傳和鼓動。作為世界上最大的樹木栽培專業團體，國際樹木栽培協會對城市林業概念的形成、城市林業的宣傳和技術推廣等起到了領導性作用。協會不僅召開一系列關于城市林業的技術會議，還出版了城市林業雜志，其會員在美國城市林業發展中起著先驅和領導作用。在歐洲，廣泛建有各類城市林業研究機構，通過組織城市森林研討會的形式不斷推動歐洲城市林業的發展，為城市林業研究提供了沒有壁壘的公共平臺，實現數據資源共享，有力推進了歐洲城市林業的發展。

1．4重視相關的教育，宣傳力度大

美國城市林業的成功離不開技術進步。早在20世紀初期，美國的一些大學就開設了城市樹木管理的課程，至今，在北美已有33所大學開設了城市林業的課程和講座，其中大多數在美國，從而使美國城市林業的技術研究處于世界領先地位，培養了大批現代城市環境管理人才，提高了城市林業科技水平。日本十分重視環境教育，強調森林教育的對象不應該只是林業或環境方面的大專院校、中專學校的學生或林業工作人員，而應該普及到全社會，讓廣大的市民、中小學生了解森林和林業的現狀。其隨時隨地向大眾宣傳森林的存在與人類自身生存的緊密聯系，城市林業的發展得到市民的廣泛支持和熱情參與。

1．5全民參與，并與專業人員密切合作

城市森林強調以人為本、以人為核心的設計理念，其利用方式主要是為公眾提供休閑和生態保護，需要公眾的廣泛參與。公眾參與不僅可以吸引更多社會資金的注入，也是公眾森林文化教育普及的最好方式，可以為城市森林的保護與可持續發展奠定深厚的森林文化基礎。美國在城市林業發展中，相當重視公眾與技術人員的合作。其中最有代表性的是洛杉磯組織的百萬樹木工程，該項活動吸引了成千上萬的洛杉磯市民參與樹木種植，并獲得許多企業在資金上的贊助。日本也因有著很悠久的森林文化，其國民對待森林和樹木就像愛護自己的生命一樣，對森林、樹木的保護非常有效。

二、城市林業發展現狀與對策

2．1城市林業發展現狀

江蘇作為全國經濟較發達地區，城市化進程發展迅速，著手發展城市林業較早，各個城市也是各有特色。2002年，南京開始“綠色南京”建設。2003年“綠色江蘇”建設全面開展。近10a來(2002～2012年)，全省城市(縣城)新增園林綠化面積27．436萬hm2，城市(縣城)建成區綠地率達到38．44%，比10a前提高7．36%。無錫、揚州、徐州先后建成國家森林城市，全國綠化模范市、縣(市、區)26個，省級以上森林公園62個，城市林業得到長足發展。然而，總體來看，城市林業在本省仍不發達。作為“一山二水七分田”的平原省份，人口密集，土地資源緊張，一直存在著樹往哪里栽的現實問題。而經過10a來“綠色江蘇”建設，可用于栽樹的荒地荒灘荒山也已基本綠化。此外，城市林業在各市發展也不平衡，存在著認識不到位、資源管理和開發水平有待提高等問題。從江蘇實際出發，汲取發達國家城市林業發展的經驗，推進本省城市林業發展是擺在面前的一個現實課題。

2．2林業發展對策與建議

2．2．1統一規劃，整體布局要把城市林業建設作

為今后城市建設與林業建設的一個重點納入到整體布局當中，突破單一城市的規劃模式。要緊緊圍繞國家森林生態網絡體系“點、線、面”的布局理念，結合江蘇自身特點，做好頂層設計，制定好自上而下的發展規劃、目標與具體的行動準則。在這方面已積累的經驗基礎上，探索適應各地市情的城市林業建設模式，要進一步統一思想，提高發展城市林業對于城市生態文明的認識，尤其是各級領導要認識到位，抓好規劃，推進城市生態建設。在一定意義上說，領導對于發展城市林業認識有多高，其城市規劃及其發展水平就有多高。

2．2．2堅持規劃與保護相結合的原則，保證林業占地

在城市建成區盡量做到見縫插綠、不留裸土;發展立體綠化、屋頂綠化;在新的城市規劃中充分考慮林業所占用地比例;保護原有綠地、濕地、森林，保護其生物多樣性。

2．2．3廣開渠道，籌措資金

資金是城市林業穩步發展的強大支撐。城市林業的公益性質與生態環境效益，決定了城市林業離不開各級政府的大力扶持與幫助。要廣開建設資金渠道，建立適合社會主義市場經濟體制下的多元投入機制，形成政府負總責，各部門、單位分工協作，城市建設開發單位、直接受益單位或個人、各級政府等多方投入、群眾投工投勞的投入體系。

2．2．4完善機制，提供保障

機制建設是保證城市林業建設過程有建設有維護的有力保障。城市林業系統是城市的重要基礎設施，除了謀劃的決策者，還有建設過程中的設計者、管理者和建成后公眾的參與，真正有效的城市林業開發建設活動是一個包括城市森林的營造、規劃管理及使用和評價、修正等內容的整個管理的循環、開放的動態過程。因而，要注重在實踐中完善城市林業管理體制、內在運行機制、激勵與保障機制、信息反饋機制、公眾參與機制，這是城市林業機體能夠長期保持活力的重要保障。

2．2．5教育、研究機構聯動，擴大宣傳教育陣勢

教育研究機構的聯動是擴大城市林業建設影響的有效手段。倡導成立與城市林業(森林)相關的各種協會組織，培養城市林業相關人才，聯合協會、教育研究機構發起各種層次的教育宣傳活動，使森林文化融入到公眾生活當中，贏得更廣泛的支持與合作，以形成全民參與，共建城市生態文明的新局面。

作者：張揚南單位：江蘇省森林資源監測中心