山區林業發展策略范文

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近年來，寧南山區林業建設堅持以科學發展觀為指導，立足林情實際，科學謀劃發展，團結帶領廣大干部群眾，堅持不懈地改土治水，治窮致富，開辟了一條獨具特色的“生態為本”發展之路，全面推進生態型林業向生態經濟型林業轉變，生態建設取得顯著成效。現就近年來林業建設經驗進行歸納，針對林業建設機遇和挑戰，關鍵是牢牢把握“四大機遇”，突出“四個重點”，強化“四項措施”。

1把握“四大機遇”

1.1各級高度重視林業發展的機遇中央林業工作會議指出：林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位；實現科學發展必須把林業發展作為重大舉措，建設生態文明必須把林業作為首要任務，應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇，解決“三農”問題必須把發展林業作為重要途徑。這“四個地位”和“四大使命”，是新形勢下中央對林業工作的最新要求。寧夏回族自治區黨委、政府高度重視林業建設，出臺了加快林業改革發展的政策意見。彭陽縣委、縣政府也結合全縣實際，制定出臺了《關于加快推進生態經濟社會科學發展若干重大問題的決定》等文件，明確了全縣生態建設的目標及措施。

1.2深入實施西部大開發的機遇當前，彭陽縣林業發展正處在關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，面對新的形勢和新的任務，要正確把握國家深入實施西部大開發戰略和退耕還林等發展機遇，及時了解、掌握國家有關林業發展和項目投資方面的信息，積極爭取特色林果產業、城鄉環境建設、林業科技創新、森林資源保護管理、集體林權制度改革等興林項目資金，加快轉變林業發展方式。

1.3實施集體林權制度改革的機遇2009年，自治區黨委、政府將彭陽縣確定為集體林權制度改革試點縣以來，全縣上下緊緊圍繞《彭陽縣集體林權制度改革實施方案》，堅持把扎實開展林改試點工作放在突出位置，本著“為民、務實、創新”的原則，按照“目標定位從高、工作規劃從早、啟動實施從快、培訓骨干從早和執行推進從實”的目標要求，嚴格遵循調研準備、制定方案、勘界確權、外業勾圖和簽訂合同、建檔發證、檢查驗收等工作步驟，上下動員，精心組織，周密安排，強勢推進，有力地促進了全縣林改試點工作扎實有效的開展[1-2]。

1.4林業優勢產業的發展機遇自治區以“六個百萬畝”林業重點工程為帶動，加快“大六盤生態經濟圈”和“黃河金岸”綠色長城區域循環生態經濟圈等重點生態項目建設，努力在寧夏境內構筑4條大型生態保護屏障。同時，充分發揮區位優勢，培育發展具有寧夏地域特色的林業產業，帶動農民增收，加快建立具有較強競爭力的林業特色產業體系。這些將為全縣林業發展帶來新的機遇。彭陽縣委、縣政府確定了建設“大花園、大果園”的宏偉藍圖，把特色林果產業列入全縣四大特色產業之首，確定目標任務，在政策、資金上給予傾斜和支持，今后幾年將繼續加大實施規模，發展前景良好。

2突出“四個重點”

2.1重點發展特色林果產業立足地、水、光、熱條件，堅持新建與改造同步、設施栽培與露地栽植搭配、點與面相結合的原則，科學規劃，合理布局，采取流域型生態經濟溝、庭院經濟、設施栽培和嫁接改良提升4種模式，加大以杏子、核桃、花椒為主的特色林果業發展步伐。

2.2重點開展退耕還林補植補造全面開展退耕還林工程自查和整改工作，對2003年國家核查的0.97萬hm2退耕地造林，各鄉鎮根據自身實際，一方面積極動員退耕農戶自覺開展補植補造，另一方面組建專業造林隊，以小班為單位，分階段集中時間，按質量要求，全面完成退耕還林整改任務。

2.3重點發展城鄉環境綠化圍繞生態型新農村建設，認真實施“813”生態提升工程，采取項目運作的形式，集中打造1個生態示范鄉鎮、12個生態示范村莊，綠化建設楊坪設施林果示范園區，對重點村部、學校、道路等進行提升綠化，加快縣城南北山綠化進程，強力推進城鄉環境綠化。深入開展義務植樹活動，加快造林綠化步伐，既讓林上山、下溝，更讓林上路、進城、入村，實現身邊增綠。

2.4林木資源的保護與管理這個重點認真貫徹落實《自治區禁牧封育條例》，繼續持之以恒的加強禁牧封育工作力度，嚴厲打擊偷牧放牧。嚴格林地征占用的審批手續。加大對亂砍濫伐、亂征濫占林地等涉林案件的打擊力度。堅持把森林防火工作始終擺在保證“生態安全”的重要位置，建立健全縣、鄉、村3級聯動機制，重點地段“山有人看、林有人護、火有人管、責有人擔”，確保全縣森林資源安全[3]。

3強化“四項措施”

3.1強化組織領導各鄉鎮健全組織機構，層層落實工作責任，確保領導到位、責任到位、措施到位。政府主要領導親自抓、負總責，分管領導直接抓、具體負責，形成黨政齊抓共管、有關部門各負其責的工作格局。縣林業局派出技術人員到鄉鎮蹲點指導，鄉鎮林業站進一步細化工作措施，全力做好各項工作。通過實行行政領導和技術人員雙向負責制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面[4]。

3.2強化宣傳引導充分利用廣播、電視、標語、手機短信等形式，大力宣傳國家有關方針政策及彭陽縣委、縣政府發展特色林果產業、禁牧封育等相關政策，廣泛宣傳林業先進典型，集中報道林業建設的好經驗、好做法，強化廣大干部群眾的生態意識，增強其參與綠化造林護林的自覺性和積極性，為加快林業改革營造良好的社會氛圍。

3.3強化資源管理杏子、核桃等經果林的發展需3～5年才能見效，各鄉鎮和林業部門在確保造林面積完成的前提下，高度重視林木的管理，結合退耕還林補植補造，組織群眾搞好修枝整形、撫育、病蟲害防治等工作，強化林業生產技術的普及運用，確保林木生長健康。

3.4強化督查考核縣政府將與各鄉鎮和縣林業局簽訂目標責任狀，實行目標管理責任制，并將生態建設納入縣委、縣政府考核內容，層層落實責任，嚴加檢查考核。縣委督查室組織進行定期、不定期的專項督查檢查活動。