農林院校職業農民培訓現狀與途徑范文

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一、研究的背景及意義

（一）研究的背景黨的報告針對目前存在的“三農問題”提出了“實施鄉村振興戰略”的決策，表明黨中央對“三農問題”的戰略思考提升到一個新的高度。且曾指出，要因地制宜的培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，這體現了新型職業農民在接收再教育中需要重點培養的三個維度，即土地感情、農業技術和現代市場意識。所以，新型職業農民是一個既具備經營管理知識又掌握現代農業技術，同時對于鄉村經濟在可持續發展、社會有序、鄉村文化傳承與發展方面能發揮主體作用的農民群體。

（二）研究的意義隨著生產技術的不斷革新，傳統的小農生產已經不能適應時代的發展正在加速向現代的社會化大生產轉變，現代農業迫切需要新型職業農民的加入，這就要求新型職業農民能夠掌握并應用現代農業科技、能夠熟練操作并使用現代農業物質裝備。市場的不斷擴張，促使種養大戶和家庭農場日益增多，農業生產的產前、產后延伸無形中被加快，工人分工和產業細分成為發展趨勢，能夠熟練掌握先進耕作技術和經營管理技術，擁有敏銳市場洞察力和較強市場經營能力，善于學習先進科學文化知識的新型職業農民成為發展現代農業的現實需求。因此，培育新型職業農民是培育各類新型經營主體的基本單位和基本單元。它將在加速建設一個新的農業管理體系的基礎上扮演重要而重要的角色，它將強化，專業化，組織和社會化。

二、農林院校新型職業農民培訓現狀

（一）農林院校的培訓優勢1、學校品牌優勢農林院校大多擁有“國家專業技術人員繼續教育基地”、“農業干部培訓基地”、“農業部現代農業技術培訓基地”等國家級和省市級培訓基地。院校普遍實施“科技富民工程”，校地合作項目廣泛展開，得到了政府和農民的高度贊譽。為了貫徹落實國家“鄉村振興戰略”，許多農林院校成立了“鄉村振興戰略研究機構”。2、農林院校的培訓工作基礎良好農林院校是促進農業經濟與科技緊密結合的主陣地，是建設社會主義新農村所需科技與人才的保障。農林院校校具有農業農村相關的人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承的職能，其中關鍵是農村人才培養，“現代農業的希望就在于能否培養一大批能夠回到農村、扎根土地、從事農業的高素質人才”。農林院校大力培養新型職業農民是高校服務現代農業發展新的著力點。蘇州農業職業技術學院是一所具有百余年歷史的農業高職院校。2012年，學院與太倉市政府達成合作意向并簽訂合作培養的協議，聯合舉辦青年職業農民定向培養班。在全額學費補貼和針對性訓練的同時，優秀的高中畢業生直接從不同的高中畢業，申請農業專業，并進行針對性的教育。2014年，蘇州農職院在獲得一定工作成果的基礎上成立了為農服務辦公室，主要負責制定農業服務的年度計劃和實施計劃，開展政府服務項目，建立農業服務團隊，實施特殊領域的培訓和家庭技術指導，協調外部關系等。2018年4月，學院聯合蘇州吳中區臨湖鎮、黨校、農村干部學院等教科研資源，在臨湖鎮成立了江蘇省首個鄉村振興綜合實踐教育培訓基地：蘇州鄉村振興學堂。湖南農業大學是獲批國家首批卓越農林人才教育培養計劃改革試點，國家級農科教合作人才培養基地的綜合性大學。自2014年開設職業農民培訓班來，培訓規模不斷擴大，實現了“三個一”的突破，四年共計舉辦培訓班104個，培訓人數10077人次，2017年度培訓到賬經費突破千萬元大關，達到1300余萬元。辦學模式取得突破，成功策劃和啟動了湖南省第一家繼續教育扶貧“雙提雙創”基地建設工程，在武陵山片區扶貧代表縣———新邵縣龍溪鋪鎮順利實施，該工程的實施得到了省扶貧辦高度評價，得到了社會各界的廣泛關注。

（二）開展新型職業農業培訓存在的不足1、思想觀念有待更新（1）對培訓的認識存在不足一是經濟效益至上，忽視了社會效益，不利于培訓事業的可持續發展，不利于學校培訓軟實力提升，存在風險和隱患；二是部門利益至上，在培訓方案的制定和教師的聘請上以學院為中心，忽略了委托單位和學員的實際需要，影響培訓效果；三是忽略訓后服務，認為培訓班結業了，培訓工作就結束了，缺乏責任意識、質量意識，不利于培訓品牌的樹立。（2）體制機制有待改善一是培訓資源分散，學院不能共享，導致資源利用效率太低；二是培訓隊伍專一度、專業度、專注度不夠，培訓品質難以保證；三是專業學院辦學體量小，規模效益低，辦學成本偏高。（3）辦學能力有待提高“三庫”建設亟待加強，培訓專家庫有待進一步提質和擴充，培訓專題庫有待進一步更新，實踐教學基地庫有待進一步發掘。項目研發能力不足，缺乏專業研發隊伍，培訓課程體系開發質量難以保證。培訓的結構性矛盾突出，扶貧培訓和新型職業農民培訓體量占比相對偏大，基層干部培訓、職教師資培訓占比太小，不利于學校培訓工作的可持續發展。培訓從業隊伍素質有待進一步提升，現有隊伍中內勤人員偏多，市場開拓型人才不夠，工作難以打開局面。

三、農林院校新型職業農民培訓的目標

（一）新型職業農民培訓的制度目標1、制度體系教育培訓。教育培訓是新型職業農民培育制度體系的重中之重。一是對地方的種植、養殖等農業大戶要通過經常性的教育培訓來讓他們達到新型職業農民應該具備的能力素質要求；二是對通過認證的新型職業農民經過特定培訓后讓他們能夠達到為農業生產服務的要求；三是培訓成果要與市場現狀相結合，這就要求新型職業農民的培訓成為常態，使之不斷提高生產經營能力適應市場經濟的發展需要。認定管理。認定管理是新型職業農民培育制度體系能否堅定執行的根本和保障，只有通過認定并獲得確認的新型職業農民，才能最終成為被幫扶的新型職業農民，完成性質的轉變。一是明確認定條件；二是制定認定標準；三是實施動態管理。扶持政策。建立幫扶政策是培育新型職業農民培育體系的重要環節，對包括土地流轉、生產扶持、金融信貸、農業保險、社會保障等方面政策來對新型職業農民培育進行幫扶，只有將職業農民真正需要的幫扶政策出臺，才能照顧到大多數的職業農民的利益，才能造就一支真正適應現代農業發展，為農業服務的新型職業農民隊伍。2、培育形式新型職業農民教育培訓體系的建設還不夠完善，需要進一步加強，為現代農業的發展奠定基礎；建立多種形式的教育培訓模式，針對性的開展培訓，重點在于培養職業農民應具備的素質（重點抓好普及性培訓、職業技能培訓、農民學歷教育）；創新培育培訓內容和方式；通過與專業組織進行合作、引進典型示范案例、落實創業實踐這幾個方面助推新型職業農民成長。

（二）新型職業農民培訓的發展目標加強培訓工作的職業化和信息化建設，創新培訓手段，搭建“互聯網+培訓”信息化平臺，大力發展網絡培訓，擴大培訓規模，降低辦學成本，提高辦學效益；強化培訓辦學的指導和規范化管理，制定安全高效的培訓合作機制；努力探索訓后服務新方法和新模式，做實做好訓后跟蹤服務，規避辦學風險；提高培訓能力，提升培訓內涵，保證培訓品質，擴大培訓影響，樹立學校培訓品牌。

（三）新型職業農民培訓的教育目標一是要針對現代農業的發展特點以及農民實際發展需要，將農業實用技術作為培訓的重點。目前，廣播、電視、互聯網等媒體手段應該被充分利用，這就可以將新品種、新技術、新信息，以及黨的強農富民政策、農民喜聞樂見的健康娛樂文化轉化成媒體教學資源以最便利、最直觀的形式送進千家萬戶、送到田間地頭；組織專家教授、農技推廣人員、高校教師將關鍵農時、關鍵生產環節的關鍵技術集成化、簡單化，整理成簡單易懂的紙質材料，綜合運用現場教學、集中培訓、入戶指導、田間咨詢等多種方式，宣傳普及先進農業實用技術，提高農民整體素質，使廣大職業農民的知識和能力通過各種方式不斷得到提高。二是要提煉農民培訓和農業類項目工程中的經驗和方法，以規模化、專業化。標準生產技術，以及農業生產經營管理、市場營銷等知識和技能為主要內容，對廣大青壯年農民、應往屆畢業生開展系統、有效的職業技能培訓，使其順利獲得相關職業技能鑒定證書或綠色證書。針對有一定產業規模、文化水平較高、有創業意愿的農民開展特定的創業培訓，并通過專業技術指導、國家政策扶持和一對一跟蹤服務，幫助這部分農民掌握創業技巧、提高創業能力，不斷發展壯大新型職業農民隊伍。三是大力推進教育下鄉，通過在農村辦理培訓班，將節省農民入學時間與距離，實施就地學習的辦學理念，將在農民家門口來進行實質性技術培訓，特別是村組干部、經紀人、種養大戶以及農村青年在家門口就地就近接受正規化、系統化職業教育。

四、農林院校新型職業農民培訓途徑探討

（一）實施多方聯動，創新辦學機制，形成服務鄉村振興戰略的合力產教融合要求建立和完善政產校企緊密合作、高效有序的辦學機制，這有利于在各方互動中形成服務鄉村振興戰略的合力。為了將農服務工作落到實處，農林院校要聯合農業主管部門、農業龍頭企業、農業行業協會、農業合作社、國家和省市農業示范園區（示范基地）等單位，組建為農服務聯合領導小組。聯合領導小組由各相關單位、部門負責人組成，召開定期小組會議，制定完成年度為農服務計劃，審定經費立項支出，認真聽取相關工作進展匯報，切實解決為農服務過程中涉及多方的問題。

（二）優化專業布局，匯聚專業資源，提升服務鄉村振興專業能力優化專業布局。農林院校要按照“專業鏈”對接“產業鏈”的產教融合要求，明白現代農業產業轉型升級和“一二三產融合發展”的趨勢和特點，實現專業轉型優化升級，將園林、園藝、現代農業技術等為代表的現代農業第一產業的專業群做強，對食品生產及質量控制、農業裝備、農業物聯網等服務現代農業第二產業的專業群進行改造升級，將環境保護、旅游管理、連鎖經營與管理等服務現代農業第三產業的專業群進一步提升，基本形成覆蓋現代農業一、二、三產業的國家級、省級專業群。匯聚專業資源。農林院校要針對城鄉產業轉型升級的要求，通過對現代種業提升工程、園藝產品提質增效工程、休閑觀光農業拓展工程、農業裝備職能升級工程，聚集園藝園林、環保加工、電子信息、農業機械等專業資源的匯聚，構建智慧農業學院，將農業大數據應用到其中，把建造智能型數字植物工廠、農產品質量安全檢測產教深度融合實訓平臺和農業示范基地作為重點，形成系統的鄉村產業興旺，服務現代農業產業體系。

（三）改革培養模式，構建新型職業農民培育模式農林院校要將新型職業農民培育與青年職業生涯引導、中青年職業能力提升和產業體系轉型相結合，明白產業與教學融合的重要性，分別采用校地聯合定向培養、農民社區學院訂單培育、田間課堂專項培訓三種路徑，完成對新型職業農民培育的精準培育，形成“校地互助、教產融合、開放共享、終身學習”的新型職業農民培育的模式，取得明顯實際成效。青年職業農民定向培養班實施培養模式、管理方式、課程體系、教學方法、教學手段和考核評價等多項改革，形成“校地聯動、教產銜接、半農半讀，農學交替”的培養特色，培養一批既熟悉當地環境，又懂得現代農業技術、經營管理的農業專業人才。促進農林院校教育與農業產業發展的進一步融合。

（四）田間課堂專項培訓新型農業生產者模式農林院校要和生產一線對接并與相關主管部門協調溝通，將田間課堂教學優勢資源集中起來，通過對農民的合理需求，來建設專家服務隊伍，面向基層實際農業工作者，在田間對農業生產進行指導培訓。具體根據當地實際情況進行技術指導培訓，實現“基地上講、田頭上練，觀摩中引，網絡中學”，將專家的理論運用到一線生產的農民家來。加強了學校、企業、農民三方溝通，明確了對生產一線以及生產技術的了解，提高基層農戶、農業經營主體帶頭人對新技術、新模式、新品種的應用能力，提高經濟效益。

作者：黃丹 歐陽濤 單位：湖南省農業大學經濟學院