鹽堿地植棉優勢思考范文

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江蘇是全國重要的商品棉生產和紡織工業基地，在全國占有重要地位，棉花產業對江蘇經濟發展具有重要意義。我國加入WTO以來，江蘇紡織業發展迅速，用棉量急劇增加，常年達250萬t左右，對外依存度達90％，產不足需矛盾突出，而當地經濟發達、人多地少，限制了棉花生產的發展空間。隨著農業結構的戰略性調整，江蘇省棉花面積連年萎縮，目前，常年植棉僅23萬hm2左右。棉花是鹽堿地種植的“先鋒作物”，江蘇豐富的沿海灘涂資源勢必成為發展棉花生產的潛力所在，推進沿海灘涂鹽堿地植棉是促進棉花生產發展和棉區農民增收的共同需要。

1江蘇沿海灘涂鹽堿地開發利用現狀

1．1灘涂資源豐富，發展平臺優越江蘇大陸海岸線長約954km，其中粉砂淤泥質海岸線約占93％。江蘇沿海地區獨特的地貌孕育了大量的沿海灘涂，未圍灘涂總面積為50萬hm2，約占全國的1／4，且以每年近1330hm2的速率增長，沿海灘涂鹽堿地是江蘇省農業發展的重要后備資源。2009年國務院正式頒布實施《江蘇沿海地區發展規劃》，標志著江蘇沿海開發上升為國家戰略。根據該《規劃》，到2020年江蘇將在鹽城射陽河口至南通東灶港之間的輻射沙洲等地進行圍墾，再形成18萬hm2左右的墾區，將優先用于發展現代農業、耕地占補平衡和生態保護與建設，其中60％將用于發展農業，這為拓展棉花生產發展空間提供了條件。而且隨著灘涂不斷淤積和輻射沙洲部分并陸，可以繼續圍墾，江蘇沿海灘涂的圍墾開發潛力巨大。

1．2積極開發利用，取得初步成效社會經濟的發展需要相應的土地支撐，而江蘇是全國人口密度最高的省份之一，土地資源匱乏、人多地少是江蘇經濟發展的一大瓶頸。江蘇省委、省政府高度重視沿海灘涂的開發利用，1951－2008年累計匡算，實際圍灘涂207個墾區，總面積27．47萬hm2，已形成各類農業用地約13．93萬hm2，其中，增加耕地5．73萬多hm2［1］。特別是“九五”以來實施的2輪“百萬畝灘涂開發工程”（6．67萬hm2），有效增加了農業供給，有力支持了沿海地區經濟發展。當前江蘇省沿海灘涂的農業利用方式主要有3個方面：一是以糧食和棉花生產為主的種植業構成了全省沿海灘涂地區的傳統產業。二是沿海林業已形成了以海堤防護林帶、大中型河堤林帶為紐帶，成片林和農田林網為基礎，“四旁”（路旁、溝旁、渠旁和宅旁）植樹為補充的“帶、片、網”結合、“喬、灌、草”混交的沿海防護林工程體系。三是水產養殖業已有一定規模。總體上看，江蘇灘涂地區水利、電力、通訊等基礎設施有了較大改善，已初步建成糧棉、林果、畜牧、水產等具有灘涂特色、多產業的商品生產和內外貿易基地［2］。目前全省沿海灘涂種植業總面積5萬hm2，其中糧食2．33萬hm2、棉花2萬hm2、油料6667hm2，每年生產糧食近25萬t、棉花2萬t、油料3萬t，以及大量的蔬菜等農產品。江蘇沿海灘涂的合理開發利用，促進了沿海地區社會經濟的發展。1．3宜棉特點明顯，技術創新加快鹽堿地植棉是我國中低產田改造的主要成就之一，也是我國棉田面積擴大的主要耕地來源［4］。目前，江蘇省沿海灘涂鹽堿地植棉面積在2萬hm2左右，平均皮棉單產在975kg•hm－2左右，年產原棉約2萬t。沿海灘涂鹽堿地植棉已顯現出較大的潛力和優勢，已成為江蘇棉花生產僅有的發展空間。與內陸生產相比，沿海灘涂鹽堿地植棉特點十分明顯。一是租地生產，規模比較大。農戶租借鹽堿地植棉是江蘇省沿海灘涂植棉的主要形式，一般租地規模都在6．67hm2以上。二是以地膜棉為主。大多采用直播地膜棉的種植方式，承包農戶多數來自蘇北地膜棉為主要種植方式的棉區，具有一定的技術基礎。三是產量低而不穩，效益難以保證。沿海灘涂鹽堿地植棉受臺風、暴雨、干旱等自然災害影響頻率較高，皮棉單產平均在975kg•hm－2左右，而植棉成本投入約需1．35萬元•hm－2左右（其中生產雇工成本達到6000元•hm－2左右，生產資料3000元•hm－2左右，土地租金3750元•hm－2左右），按現有子棉收購價格則農戶平均收益在6750元•hm－2左右，部分低產農戶和自然災害嚴重時，植棉有虧本的風險。此外，鹽堿地土地租金有逐年上漲的趨勢，也影響了棉農包地植棉的積極性。近年來，由江蘇省作物栽培技術指導站牽頭，省內各有關單位合作開展了江蘇沿海灘涂鹽堿地植棉技術研究，取得了一些成效。其中江蘇省農業科學院研制了“沿海灘涂鹽堿地地膜精播輕簡規模化栽培技術體系”，編制了《沿海灘涂鹽堿地棉花地膜精播技術規程》，并在灌云縣棉花萬畝高產創建示范片中全面推廣，取得了較好的經濟和社會效益。該技術的高產原理是：利用地膜覆蓋形成“膜下低鹽帶”，提高出苗率和加快前期發苗，同時也為提高單株生產能力奠定基礎；利用地膜覆蓋生育進程加快和開花結鈴集中的優勢，提高盛鈴期成鈴強度，增加群體總鈴數。這有效解決了鹽堿地植棉出苗齊苗難和單株生產能力低的問題，推進了鹽堿地植棉和規模化生產。

2江蘇沿海灘涂鹽堿地植棉的可行性分析

2．1植棉是灘涂鹽堿地改良的有效措施《江蘇省沿海開發總體規劃》明確農業是江蘇沿海灘涂主要的開發利用方向，棉花耐鹽耐旱能力較強，是鹽堿地改良的“先鋒作物”，在灘涂鹽堿地植棉，可從4個方面加速鹽漬土脫鹽和改良。①江蘇屬于多雨地區，雨季降雨形成地面徑流，鹽堿地植棉須保持一套完整的田間溝系，排水的同時大量沖刷鹽分；②植棉形成的地表覆蓋降低蒸發，控制耕作層返鹽速度，有助于壓低耕層鹽分；③植棉過程殘留了大量有機質改善鹽堿土理化結構；④植棉有利于鹽堿地區生態環境改善，治鹽壓堿效果十分明顯。

2．2沿海鹽堿地是棉花穩定發展的潛力所在江蘇沿海灘涂地區發展棉花生產具有諸多優勢：一是區位優勢，江蘇沿海灘涂位于我國沿海經濟帶與長江經濟帶、新歐亞大陸橋經濟帶的結合部，棉花購銷和運輸十分便利，同時，沿海灘涂地區也是全省主要棉區，當地眾多棉花加工企業，形成了巨大的原棉需求，發展棉花生產的區位條件十分優越。二是生態資源優勢，江蘇沿海灘涂地區土地資源豐富，土壤富鉀，比較適宜植棉，同時，江蘇沿海灘涂地區氣候溫和，光照充足，氣候條件適宜棉花生產發展。三是勞力技術優勢，沿海地區是江蘇省傳統棉區，擁有一大批植棉能手和植棉大戶，這些農戶都具備大規模承包鹽堿地植棉的條件和能力。

2．3沿海開發鹽堿地植棉還面臨一些制約因素目前江蘇省沿海灘涂鹽堿地植棉面積在2萬hm2左右，發展并不理想，主要面臨3個方面的因素制約：一是多頭管理，關系不順。在灘涂圍墾開發過程中，執行的是“誰投資、誰開發、誰受益”的引導政策，全省用灘的利益權屬涉及單位多，而灘涂開發又是一項多資源、多領域、多要素和多層次的系統工程，全省灘涂開發缺乏必要的管理和引導，一些項目缺少必要的論證評估程序，不顧自身條件盲目上馬，如“一窩蜂”搞養殖、建魚塘蝦池等，忽視了種植業等產業的發展，導致鹽堿地開發的“先鋒作物”———棉花的作用發揮不突出。二是開發利用機制有待完善。缺乏總體規劃引領，政府調控力度不夠，管理不規范，有效的投融資機制尚未建立。就農戶承包植棉來講，江蘇省沿海灘涂開發單位一般不對普通農戶直接發包鹽堿地，農戶要承包鹽堿地植棉需要通過中間機構或中間人，增加了負擔。這種承包關系決定了開發單位很少對農戶的生產活動給予服務，缺少必要的引導和幫助，農戶不依據土地條件盲目種植現象較多。三是農戶植棉技術不過硬。主要表現在3個方面［5］：（1）當地農戶植棉經驗不適應鹽堿地植棉需要。連云港地區沿海灘涂鹽堿地植棉發展較快，是因為該區以地膜棉為主；而鹽城和南通兩市由于以營養缽育苗移栽技術為主，不適應鹽堿地植棉，因此兩地的灘涂鹽堿地植棉發展受到極大的限制。（2）缺乏適應性好的耐鹽常規棉花品種。長期以來江蘇省棉花品種選育以抗蟲雜交棉為主，由于鹽堿地采用地膜直播技術，播種量一般在30～45kg•hm－2，若使用雜交棉種則成本無法接受，而從外地引進常規品種又存在適應性不高等問題，導致了目前鹽堿地植棉無優良品種可用的局面。（3）鹽堿地植棉農戶管理技術不過關。目前江蘇省絕大多數鹽堿地植棉承包農戶沿用以往經驗進行管理，未能解決鹽堿地棉花立苗難和單株生產能力低等問題，加之規模大、管理粗放，鹽堿地植棉單產長期在低水平徘徊。這些問題很大程度上限制了江蘇省圍墾灘涂鹽堿地植棉，造成大量土地資源浪費，也影響了新圍墾灘涂鹽堿地的脫鹽改良進程。綜上所述，江蘇沿海灘涂鹽堿地植棉發展的空間巨大，條件優越，符合《江蘇省沿海灘涂開發利用發展規劃》精神，而且，通過政策調整、機制創新和技術研究，制約江蘇省沿海灘涂鹽堿地植棉發展的一些矛盾和問題也能迎刃而解。因此，加快推動沿海灘涂鹽堿地植棉是沿海灘涂地區農民增收和加快圍墾灘涂改造的共同需要，也是完全可行的。

3開發利用鹽堿地植棉的對策建議

3．1優化開發機制促進管理創新現有的灘涂管理體制是隨著灘涂經濟發展而逐步建立和完善起來的，隨著經濟和社會的不斷發展，需要政府根據生產力發展的客觀要求，不斷地從宏觀的、長遠的和戰略的高度加以改革和完善。在創新管理優化機制上，要突出“三個堅持”，即：堅持以灘涂資源作為紐帶，充分發揮灘涂開發利用的最大效益；堅持以市場為導向與政府推動相結合的方針，充分聚合加快灘涂經濟發展的各種要素；堅持政企分開、實體經營、依法辦事，充分調動社會各方面的積極性。要淡化行政區域概念，強化經濟區域聯動，實現全省沿海灘涂“一盤棋”。要制定科學長遠的發展規劃，并在執行中不斷完善和充實。要充分利用市場經濟調節和政府行政調節的兩種手段，強勢推進灘涂資源的整合與重組，發揮規模經營的最大效益。

3．2加強圍墾鹽堿地基礎設施建設沿海灘涂鹽堿地農業生產環境和條件相對較差，影響鹽堿地的利用和改良，要統籌規劃，全面治理沿海灘涂地區的農業生產環境。一是要加大對已圍墾的沿海灘涂鹽堿地進行溝系配套、灌溉和排水站建設，防旱澇災害。二是要大力規劃沿海灘涂鹽堿地的農田林網建設，引進和推廣竹柳等耐鹽速生樹種，構建農田林網，增強沿海灘涂鹽堿地防風能力，改善農業生產環境。三是要大力推動沿海灘涂鹽堿地田間道路規劃和建設，方便農機操作，保證生產資料和農產品運輸。

3．3加大鹽堿地植棉政策扶持沿海灘涂鹽堿地經過5年左右植棉改良后，可以成為高產良田，農戶承包鹽堿地植棉是幫助國家進行鹽堿地改良，政府應該從沿海灘涂鹽堿地治理和改良資金中給予補貼。建議重點實行3項政策：首先是實行鹽堿地租金限價和減免政策，降低農戶地租成本，吸引大批植棉能手和植棉大戶承包鹽堿地植棉。其次是實行鹽堿地植棉良種補貼、農資補貼和農機補貼等補貼政策，幫助農民解決優良耐鹽常規品種缺乏、農資成本上漲和專用農機購置和使用難等問題。第三是扶持鹽堿地植棉技術研究和技術指導服務體系建設，幫助農戶解決耐鹽栽培技術應用問題。

3．4推動鹽堿地植棉配套技術體系研究要加強對鹽堿地植棉相關技術研究的扶持力度，植棉技術必須適應沿海灘涂規模大的特點，從解決出苗立苗難和單株生產能力不足的兩大關鍵問題入手，形成鹽堿地高效規模化栽培技術體系［6－8］。一是加快培育耐鹽堿棉花新品種。加快選育適宜沿海灘涂鹽堿地種植的耐鹽、適當早熟的常規棉品種，同時要求出苗力強、中后期產量形成期具有“爆發力”。二是完善沿海灘涂鹽堿地棉花地膜精播輕型規模化高產栽培技術體系。進一步研究“低鹽帶”形成的新措施和利用棉花鹽脅迫后的“補償生長效應”的促控技術，實現高產優質。三是新型控釋肥引進與推廣應用。引進控釋肥料，優化施肥方法，減輕鹽分對肥料吸收利用的限制，滿足棉花高產優質的養分需要。四是配套機械研制和引進。根據沿海鹽堿地植棉規模大、避鹽栽培的農藝要求研制4類機械：①棉花地膜精播機械，實現播種、蓋膜、起小壟一次完成。②棉花肥料深施器械，實現省力、高效、深施，提高肥料利用率，并能滿足新型緩（控）釋肥施肥需要。③小型植保機械，主要是引進和推廣輕便、價廉的噴幅大、霧化好的植保機械，提高病蟲害防治效率。④研制棉花半自動采收機械，提高采棉效率以緩解勞力緊缺的矛盾。

3．5構建沿海灘涂鹽堿地植棉技術服務體系沿海灘涂鹽堿地隸屬關系比較復雜，很多沿海灘涂地區不在原有的農技推廣體系覆蓋范圍內，因此，要建立新型農技推廣服務體系。一是要建設直達農戶的科技服務體系。有計劃地分片落實圍墾鹽堿地植棉技術服務體系建設，依托農業科研單位的專家，以圍墾鹽堿地所在地區農技推廣部門、農墾企業等技術人員為骨干，并在沿海灘涂鹽堿地植棉農戶中，逐片確定技術指導員和示范戶，形成“技術研制單位＋基層技術人員＋示范農戶”的直達全部農戶的全程技術指導和服務體系。二是要抓好技術服務機制改革。突出物化服務和技術服務的結合，在沿海灘涂鹽堿地植棉區發展農機播種、機械施肥、病蟲防治等專業化服務隊伍，形成物技結合的科技服務形式，確保關鍵措施落實到位。三是創新培訓和指導工作方式。根據不同類型人員需要，采取集中培訓、現場指導等傳統技術培訓指導形式與電視宣傳、網絡和電信解答等現代快捷培訓指導形式相結合的辦法，提高技術傳播效率，全面提升沿海灘涂鹽堿地植棉技術水平。