低碳農(nóng)機(jī)技術(shù)發(fā)展及啟迪范文

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低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械化是與低碳農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)一脈相承的發(fā)展模式，是指以低能耗、低排放、低污染為特征的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式。包括兩個方面的內(nèi)涵：一是依靠先進(jìn)適用的機(jī)具和技術(shù)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械使用環(huán)節(jié)達(dá)到節(jié)能減排的目的；二是通過科學(xué)合理的機(jī)械化生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)40年代美國基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，目前擁有各種型號的拖拉機(jī)500萬臺左右、聯(lián)合收割機(jī)150萬臺左右；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的深松機(jī)械、整地機(jī)械、播種機(jī)械、植保機(jī)械、聯(lián)合作業(yè)機(jī)械配套齊全，畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的飼料粉碎機(jī)、擠奶機(jī)、牛奶保鮮加工成套設(shè)備已廣泛應(yīng)用。現(xiàn)代化的激光、計算機(jī)、聲控等高新技術(shù)已在農(nóng)業(yè)機(jī)械化上大量采用。面對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注美國的低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)發(fā)展對于推動中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有重要意義。

一、美國生物能源政策的基本情況

美國是世界第一能源消費(fèi)大國和溫室氣體排放大國。據(jù)國際能源署（IEA）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國在2009年消費(fèi)21.7億t石油總量（約合31.1億t標(biāo)準(zhǔn)煤），此項(xiàng)能源消費(fèi)統(tǒng)計包括原油、核能、煤炭、天然氣和水電等再生能源。美國每天平均消耗大約1900萬桶石油，每年美國人均能源量消耗是中國人均能源消耕量的4.5倍。美國的二氧化碳排放量約占世界的1/4。美國高度重視能源安全問題，致力于發(fā)展生物能源和節(jié)能減排技術(shù)。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測，從2008—2035年，世界能源需求將增長36%，世界能源消耗量的增長速度將高于世界人口總量增長速度。美國有關(guān)機(jī)構(gòu)通過測量整個生產(chǎn)生活過程中的排放數(shù)據(jù)表明：與化石燃油相比，使用玉米乙醇可減少20%左右的溫室氣體排放，而使用生物柴油、纖維素生物燃料則減少50%~60%的溫室氣體排放。基于降低美國對外國原油的依賴、縮減溫室氣體的排放、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮，2007年12月美國總統(tǒng)簽署通過了能源獨(dú)立和安全法案（EISA），其主要內(nèi)容有：提高機(jī)動車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，計劃到2020年轎車和輕型卡車平均經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為14.88km/L，較當(dāng)前水平提高40%；發(fā)展可再生能源，計劃在2022年將生物燃料產(chǎn)量提高到每年1360億L，取代大約900億L化石燃油，是當(dāng)前水平的4倍。2009年5月初，美國總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)關(guān)于發(fā)展先進(jìn)生物燃料的總統(tǒng)令，美國能源部、農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護(hù)署組成了一個跨部門的聯(lián)合工作小組，對實(shí)施和協(xié)調(diào)生物燃料發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。值得注意的是，美國政府對每年從玉米、大豆中提煉生物質(zhì)燃油（玉米乙醇和生物柴油）總量設(shè)定了567億L的限額。這是由于土地從植被覆蓋區(qū)轉(zhuǎn)為農(nóng)田時，土壤中將釋放出大量的二氧化碳和其他溫室效應(yīng)氣體，因此美國農(nóng)業(yè)部一直在實(shí)施旨在保護(hù)國家自然資源的“土地休耕計劃”，保持玉米、大豆的產(chǎn)量相對穩(wěn)定，防止生物燃料工業(yè)與地爭油、與民爭糧。目前，美國玉米產(chǎn)量的25%用于加工乙醇，大豆產(chǎn)量的10%用于加工生物柴油，已基本達(dá)到EISA規(guī)定的上限值，此后將主要發(fā)展其他的新型生物燃料（Otheradvancedbiofue）l為主。近年來，在不對農(nóng)、林業(yè)布局作大變動的前提下，美國致力于纖維素生物質(zhì)燃料（Cellulosicbiofue）l的生產(chǎn)，并且瞄準(zhǔn)以水藻為原料的第二代新型生物能源的開發(fā)利用，計劃到2025年生物燃油可以替代美國原油消耗的25%。2011年8月在密蘇里州一家加油站了解到，普通的87標(biāo)號汽油售價0.99美元/L，而按1∶9混合乙醇89標(biāo)號的燃油售價為0.97美元/L。由于混合燃油價格便宜，吸引了不少車主購買。許多加油站還設(shè)有單獨(dú)的生物燃油加注機(jī)位，方便顧客使用。

二、美國推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排的具體做法

美國農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備起來的高效率的大農(nóng)業(yè)，具有生產(chǎn)手段機(jī)械化、智能化、信息化的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械是美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃油消耗份額不容忽視。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部測算，與食品有關(guān)的能源利用占國家能源總消費(fèi)份額從2002年的14.4%增長到2007年的15.7%。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排，是保持美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。近年來，在美國政府的引導(dǎo)下，各有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)、院校、協(xié)會等單位和部門采取了多項(xiàng)對策措施，取得了一定的成效。

（一）聯(lián)邦政府積極發(fā)展生物能源，逐步實(shí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)邦政府從新能源供應(yīng)和限制排放兩個環(huán)節(jié)來推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排。①聯(lián)邦政府通過了EISA，安排多個撥款項(xiàng)目，支持開展可再生能源的研究開發(fā)，扶持發(fā)展生物燃料提煉廠。2011年4月15日，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）與能源部（USDE）發(fā)表聯(lián)合聲明，將在3~4年內(nèi)為先進(jìn)生物能源以及高價值生物基產(chǎn)品等研發(fā)項(xiàng)目提供3000萬美元資助。美國政府通過稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵生物燃油加工。目前，美國現(xiàn)有加工生產(chǎn)生物燃油的企業(yè)200家，年產(chǎn)量達(dá)到500億L，比2006年翻了一番多，實(shí)現(xiàn)了自給自足。預(yù)計EISA使得美國2022年在交通方面減少68萬t的二氧化碳?xì)怏w排放，相當(dāng)于減少2400萬輛汽車的排放量。②針對農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械以及艦船、航空器等機(jī)械設(shè)備，美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）了新的非道路機(jī)動設(shè)備柴油機(jī)的第四階段（Tier4）的強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)過渡期和執(zhí)行期，旨在大幅度減少二氧化碳等廢棄物的排放。以75~129kW的柴油機(jī)為例，要求2012—2014年為第四階段過渡期，2015年為正式實(shí)施期，每千瓦時油耗最大的氮氧化物排放量為0.40g，非甲烷碳?xì)浠衔锱欧帕繛?.19g，顆粒物排放量為0.02g，與第二階段（2003年）的標(biāo)準(zhǔn)相比，排放量降低了90%左右。

（二）地方政府實(shí)施農(nóng)場主節(jié)能改造計劃，并對新購置農(nóng)業(yè)機(jī)械予以免稅政策密蘇里州位于美國中部地區(qū)，擁有超過10萬個農(nóng)場，盛產(chǎn)玉米、大豆、油子、大米、棉花以及牛、家禽、豬等畜產(chǎn)品，每年所生產(chǎn)的農(nóng)作物與牲畜價值超過50億美元，是美國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)。密蘇里州已將玉米和大豆分別用于乙醇汽油和生物柴油的生產(chǎn)制造。密蘇里州正在執(zhí)行一項(xiàng)美國能源部資助，密蘇里農(nóng)業(yè)廳、密蘇里大學(xué)和EnSave公司具體實(shí)施名為MAESTRO項(xiàng)目（MissouriAgriculturalEnergySavingTeam-ARevolutionaryOpportuni-ty），該項(xiàng)目通過補(bǔ)貼和低息貸款的辦法，刺激農(nóng)場主改造老舊的電機(jī)、泵等高能耗設(shè)備，從而達(dá)到提高能源效率15%以上的目標(biāo)。具體內(nèi)容包括：提供免費(fèi)的技術(shù)援助，在評估農(nóng)場和家庭能源消耗和編制更新改造規(guī)劃時，農(nóng)場主將有可能獲得高達(dá)75%的項(xiàng)目評估費(fèi)用補(bǔ)貼（評估總額不超過5000美元），和5萬美元以下的3%低息貸款。據(jù)介紹，該項(xiàng)目開始于2010年7月，共實(shí)施3年，目前已經(jīng)有30個農(nóng)場受益，每個農(nóng)場每月節(jié)省能源方面的費(fèi)用為500～600美元。密蘇里州政府在商品銷售環(huán)節(jié)一般都要征收7.5%左右的消費(fèi)稅，但對農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售環(huán)節(jié)實(shí)施免稅的優(yōu)惠政策，此舉大大鼓勵了農(nóng)場主購買新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時，州政府還允許農(nóng)場主根據(jù)當(dāng)年農(nóng)作物的收成情況，自主確定農(nóng)業(yè)機(jī)械的折舊率，以減少收入所得稅的支出。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù)，致力于提高燃油經(jīng)濟(jì)性和機(jī)械使用效率美國約翰迪爾公司（JohnDeere）是目前世界最大的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商和世界第二大工程機(jī)械制造商，位居世界500強(qiáng)前列。約翰迪爾公司從生產(chǎn)犁耙起步，逐步向大型農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域拓展。產(chǎn)品包括迪爾拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、摘棉機(jī)、噴藥機(jī)、青貯機(jī)械、整地機(jī)、播種機(jī)和農(nóng)業(yè)服務(wù)等。約翰迪爾公司非常重視中國市場，1978年援建了黑龍江農(nóng)墾友誼農(nóng)場，目前已在中國佳木斯、哈爾濱、天津、寧波等地建立了6家農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和投資公司。約翰迪爾公司為適應(yīng)美國新的排放標(biāo)準(zhǔn)，十分重視產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，平均每天的研發(fā)投入超過200萬美元。在發(fā)動機(jī)創(chuàng)新方面的措施有：①研發(fā)新型適應(yīng)生物燃油的發(fā)動機(jī)，通過生物燃油部分取代化石燃油來減少溫室氣體排放。目前約翰迪爾公司生產(chǎn)的發(fā)動機(jī)都能夠采用5%的生物柴油+95%的化石燃油。②通過應(yīng)用新型技術(shù)，如裝備專利的風(fēng)扇驅(qū)動、冷卻系統(tǒng)，提高了燃油效率，降低了動力消耗。約翰迪爾公司新一代的PowerTechPlus發(fā)動機(jī)相對原來的發(fā)動機(jī)，能減少2%~7%的燃油消耗。在達(dá)到美國聯(lián)邦尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的同時增強(qiáng)了動力性能，并有充足的額外功率儲備。8R/8RT型拖拉機(jī)是美國內(nèi)布拉斯加州拖拉機(jī)實(shí)驗(yàn)室測試過的節(jié)油性能最優(yōu)的農(nóng)用拖拉機(jī)。在新型技術(shù)應(yīng)用方面的措施有：①廣泛采取復(fù)式作業(yè)模式，農(nóng)業(yè)機(jī)械一次進(jìn)地可實(shí)現(xiàn)多個作業(yè)項(xiàng)目，減少輔助作業(yè)時間，從而提高機(jī)具效率，能降低燃油消耗和廢氣排放。如7760型自走式摘棉機(jī)能一次完成田間采棉和機(jī)載打包，可以實(shí)現(xiàn)連續(xù)不停頓的田間采棉作業(yè)；4930型噴藥機(jī)改進(jìn)了藥液加注裝置，大幅度提高藥液裝載速度（目前每3min可達(dá)4543L），實(shí)現(xiàn)高效噴藥作業(yè)，減少了藥液和燃油消耗；1590型免耕條播機(jī)可一次完成開溝、排種、施肥、鎮(zhèn)壓等多道工序，大幅度減少了燃油消耗。②廣泛運(yùn)用全球定位系統(tǒng)（GPS），實(shí)施數(shù)據(jù)采集及田間耕作、播種、施肥、噴農(nóng)藥和收獲等作業(yè)的精確定位，并自動控制農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)動路徑和作業(yè)參數(shù)，以減少重復(fù)作業(yè)面積和工序，從而達(dá)到提高效率和降低燃油消耗的效果。約翰迪爾公司的大功率拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)都安裝了GPS和車載智能操作系統(tǒng)，農(nóng)戶可免費(fèi)獲得相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。目前美國已有50%以上的農(nóng)場采用GPS輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有針對性地施肥、灌溉，大大提高了整片土地的生產(chǎn)率。

（四）農(nóng)業(yè)科研院所重視發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)美國是世界上最早研究和推廣保護(hù)性耕作技術(shù)的國家。美國在20世紀(jì)20~30年代就利用大型機(jī)械翻耕大面積農(nóng)田，一場著名的“黑風(fēng)暴”從美國干旱地區(qū)刮起，席卷2/3的美國大陸，刮走地表層10~50cm厚度的肥沃土壤3.5億t，冬小麥減產(chǎn)51億kg。1935年美國成立了土壤保護(hù)局，從此開始研究改良傳統(tǒng)翻耕耕作方法，探索實(shí)行保護(hù)性耕作技術(shù)。保護(hù)性耕作的核心內(nèi)容是放棄傳統(tǒng)深翻或輪耕作業(yè)，采用免耕少耕、秸稈覆蓋等技術(shù)，可以明顯減少土壤風(fēng)蝕，增加雨水積累，從而大大緩解了傳統(tǒng)耕作對生態(tài)環(huán)境破壞的壓力。同時，原來農(nóng)作物從耕種到收獲一般需要農(nóng)業(yè)機(jī)械7次進(jìn)地作業(yè)，如今只需要3次（播種、植保、收獲）就可以了，從而減少了農(nóng)用燃油的消耗，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排目的。有報告顯示，采用傳統(tǒng)耕作方法種植玉米每公頃消耗燃油34.57L，而保護(hù)性耕作方法僅需18.6~24.7L。聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱這種耕作法為新的耕作革命。據(jù)美國保護(hù)性耕作組織近期報道，美國至少有50%的耕地實(shí)行各種類型的保護(hù)性耕作，其中作物殘茬覆蓋耕作占53%、免耕占44%。截至2010年年底，美國保護(hù)性耕作實(shí)施面積達(dá)到近3000萬hm2，保護(hù)性耕作作物種類包括玉米、小麥、大豆等常規(guī)作物，以及棉花、蔬菜、馬鈴薯、番茄等經(jīng)濟(jì)作物，主要采用免耕、少耕、壟作免耕等技術(shù)模式。為緩解能源緊張以及適應(yīng)氣候變化趨勢，美國農(nóng)業(yè)部2011年組織了密蘇里州等9個州11個機(jī)構(gòu)的土壤、推廣、氣候、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，斥資2000萬美元啟動美國玉米帶作物種植體系研究項(xiàng)目。項(xiàng)目的目標(biāo)之一就是評估整套作物的生長管理方法對碳、氮和水分布的影響，研究建立實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放、氮損失的新型生產(chǎn)模式。這些生產(chǎn)模式包括免耕、作物輪作、排水管理、作物覆蓋等。

（五）有關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，積極推動低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用密蘇里州農(nóng)場局（MFB）是一個州級民間性質(zhì)的農(nóng)業(yè)協(xié)會，是美國農(nóng)業(yè)協(xié)會（AFB）的一個分支機(jī)構(gòu)。AFB的總部設(shè)在華盛頓，負(fù)責(zé)收集全國各州農(nóng)業(yè)協(xié)會提出的意見和建議，在農(nóng)業(yè)稅收、環(huán)境保護(hù)、政府投入等方面代表農(nóng)戶與國會打交道，爭取有利的扶持政策。MFB成立于1950年，現(xiàn)有11.2萬名會員，其中50%是農(nóng)民會員，包括玉米、大豆、棉花等種植戶和牛羊養(yǎng)殖戶。每名會員需繳納年費(fèi)32美元。MFB為會員提供4方面的服務(wù)：一是代表會員的利益，參與全國性和密蘇里州農(nóng)業(yè)政策的評估與制定。二是向會員提供最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價格等信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險。三是通過實(shí)施項(xiàng)目，向會員推廣普及先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。四是向年輕農(nóng)場主提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會，使其成長為職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)場局還鼓勵農(nóng)場主之間開展合作互助，共同使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，以提高機(jī)具利用效率。在MFB的引導(dǎo)下，密蘇里州近20年來保護(hù)性耕作發(fā)展很快，免少耕面積占全州耕地面積的比例已由過去的20%上升到現(xiàn)在的80%。密蘇里州玉米種植者協(xié)會（MCGA）成立于1978年，是一個致力于增加玉米生產(chǎn)利潤的農(nóng)民基層組織。其主要職責(zé)包括：①參與政府與玉米法案相關(guān)的工作；②發(fā)展和擴(kuò)大玉米市場；③收集和玉米生產(chǎn)的相關(guān)信息；④與相關(guān)組織和產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)盟。近年來，協(xié)會致力于生物燃料（如玉米乙醇）的研究與市場需求調(diào)研，教育農(nóng)民和消費(fèi)者增加對乙醇生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的了解，向農(nóng)戶推薦統(tǒng)一的種植品種和種植模式，推廣使用先進(jìn)的玉米耕種方法和秸稈處理辦法，以保護(hù)環(huán)境和提高利潤。密蘇里州大豆協(xié)會（MSA）是一個全州范圍內(nèi)的組織，旨在代表密蘇里州大豆生產(chǎn)者的利益。通過宣傳立法、公共政策措施和全州的教育培訓(xùn)工作來增加密蘇里州種植大豆農(nóng)民的盈利能力，可影響密蘇里州大豆生產(chǎn)的公共政策。在低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，大豆協(xié)會致力于解決由大豆生產(chǎn)生物燃油的研究和市場需求調(diào)研，通過對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和對消費(fèi)者進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)基于大豆的生物燃油的應(yīng)用和發(fā)展。參與和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，幫助農(nóng)戶采用先進(jìn)的耕作方式（如免耕、秸稈覆蓋等），改良農(nóng)田土壤。

三、對中國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械化的啟示和建議

聯(lián)合國氣候變化框架公約的《京都議定書》自1997年12月簽署之后，控制二氧化碳等溫室氣體排放就成為了一個世界性話題。特別是2009年聯(lián)合國氣候哥本哈根大會的召開，世界對中國的節(jié)能減排更加關(guān)注。節(jié)能減排，不僅是一個關(guān)系到農(nóng)戶切身利益的經(jīng)濟(jì)問題，還是一個世界關(guān)注的政治問題。

（一）啟示通過對美國低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)發(fā)展的了解，有兩點(diǎn)啟示。

1.發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是實(shí)現(xiàn)中國節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措2009年11月中國政府正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，并將此減排目標(biāo)將作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃中。在如此短時間內(nèi)這樣大規(guī)模降低二氧化碳排放，需要各行各業(yè)的共同努力。中國2010年擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力9.28億kW，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃油消耗量3674.91萬t，其中柴油3484萬t。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平為54.5%，還有較大的發(fā)展空間，農(nóng)用燃油的消耗總量還將繼續(xù)增長，需要用最經(jīng)濟(jì)的燃油消耗來達(dá)到最高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨、十分迫切。

2.發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是一項(xiàng)需要統(tǒng)籌推進(jìn)的系統(tǒng)工程農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、制造、使用、維修、培訓(xùn)和管理等各個環(huán)節(jié)，需要多個部門的協(xié)調(diào)配合，加大政策支持力度，綜合應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，通過行政推動、行業(yè)引導(dǎo)、市場拉動等措施，發(fā)揮各個市場主體參與農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排的積極性和主動性。

（二）建議為推進(jìn)中國低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，建議采取以下措施。

1.密切跟蹤國際新能源發(fā)展態(tài)勢，鼓勵農(nóng)戶使用清潔的、可再生能源應(yīng)借鑒美國、歐盟、巴西等國家和地區(qū)的生物能源政策，積極推進(jìn)中國生物能源的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，尤其重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)木本油料作物和海藻類生物燃油。可通過補(bǔ)貼和稅收等政策，降低生物燃油的生產(chǎn)成本和使用成本，鼓勵用戶購買使用。發(fā)揮購機(jī)補(bǔ)貼的政策導(dǎo)向作用，適當(dāng)提高新能源動力機(jī)械和裝備的補(bǔ)貼力度，在水電、風(fēng)電、光能充裕地區(qū)，大力發(fā)展電力農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、小型電能植保機(jī)械、耕整機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，建設(shè)一批布局合理的電力排灌站。

2.鼓勵農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的能源利用效率積極引導(dǎo)科研院所、大專院校和農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)等單位，通過科技支撐計劃、行業(yè)科技計劃及地方科研專項(xiàng)等項(xiàng)目，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，加快研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品。應(yīng)用GPS等現(xiàn)代信息手段，努力提高產(chǎn)品使用性能和產(chǎn)品質(zhì)量，挖掘節(jié)能減排潛力，從源頭上保證農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排效果。從2010年10月1日起，包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在內(nèi)的中國非道路車輛和機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)開始執(zhí)行進(jìn)入第二階段限值，即開始執(zhí)行國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)。中國要健全農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)法規(guī)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的能耗檢測，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定管理，切實(shí)將國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。嚴(yán)格《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》準(zhǔn)入條件，限制高能耗、高污染產(chǎn)品進(jìn)入目錄。

3.大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)能減排技術(shù)，提高資源綜合利用水平加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械作業(yè)規(guī)范。在農(nóng)作物的耕作、種植、植保、收獲以及農(nóng)產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)，積極推廣節(jié)油、節(jié)種、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具。發(fā)展基于GPS的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加快多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型機(jī)具的推廣應(yīng)用。要全面實(shí)施《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》和保護(hù)性耕作技術(shù)推廣項(xiàng)目，推廣免耕、少耕的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作制度，減少機(jī)械進(jìn)地次數(shù)，降低能源消耗。爭取實(shí)施機(jī)械化秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼，大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秸稈的資源化、能源化、清潔化利用，避免秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。將農(nóng)業(yè)機(jī)械化節(jié)能減排技術(shù)納入全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動和陽光工程農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)懂技術(shù)、會操作、善維護(hù)的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)和組織管理，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)效率積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械社會化服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)種統(tǒng)管和連片種植，通過集團(tuán)承包或代耕代種代管代收等手段，逐漸實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化作業(yè)；精心組織好農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)信息的采集和，合理安排小麥、水稻和玉米機(jī)收、水稻機(jī)插秧等跨區(qū)作業(yè)線路；在重要農(nóng)時作業(yè)前，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械檢修保養(yǎng)，支持農(nóng)民開展柴油發(fā)動機(jī)的噴油泵校準(zhǔn)，保證機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入生產(chǎn)，從而達(dá)到減少機(jī)具作業(yè)空耗時間，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械單位作業(yè)面積能耗的目的。

5.鼓勵開展農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)及時淘汰超期服役、能耗高、污染重、效率低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排的必然要求。要在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)禁用與報廢標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報廢標(biāo)準(zhǔn)體系，建議中央財政設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報廢專項(xiàng)資金，鼓勵農(nóng)民依法報廢老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時，還要將農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新的扶持措施與農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策緊密結(jié)合起來，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械以舊換新，合理配套動力結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展大中型、多功能機(jī)型，推動中國農(nóng)業(yè)機(jī)械由傳統(tǒng)粗放型向高效節(jié)能環(huán)保型發(fā)展。