基于創新機制的農業科技論文范文

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1新疆農業科學院科技創新取得的成效

1.1科研創新能力及科技成果貯備增強新疆農業科學院的科技創新能力和科技成果貯備較“十一五”明顯增多。一是新疆農業科學院承擔國家部委、自治區重大項目明顯增多。“十二五”以來，共承擔國家、自治區級重大項目（課題）37項，爭取科研項目經費大幅度增加。截至2013年年底，爭取科研項目財政經費累計3.22億元，3年已達到“十一五”累計財政經費總額的118.4%。二是科技成果水平質量顯著提高。“十二五”以來，取得科技成果27項，獲得各類獎勵44項；審（認）定農作物新品種39個，4個品種獲得植物新品種權；獲國家授權發明專利51項、實用新型專利65項；獲得軟件著作權登記1項；編制完成109項農業行業及地方標準；686篇，其中，SCI收錄22篇；出版專著36部。三是基礎研究力量進一步加強。“十二五”以來，國家和自治區自然科學基金分別獲批36項和50項，立項數和經費數均創院歷史新高。“十二五”以來，在全區累計示范推廣各類農作物新品種（系）187個，新品種及栽培技術示范累計推廣面積約208萬hm2；累計示范推廣農產品無害化生產、病蟲害綜合防治、高效實用節水、果樹優質高產栽培、果糧（棉）間作等實用技術98項，建立各類科技示范點161個，累計技術服務面積47萬多hm2；累計推廣殘膜回收機、熱風爐、卷簾機、滴灌設備等新機具及新產品5400多臺（套）。這些成果和技術為新疆，尤其是南疆地區的農業科技發展發揮了重要的科技支撐作用。

1.2學科建設進一步優化“十二五”以來，圍繞自治區現代農業全局性、方向性、關鍵性重大技術問題，新疆農業科學院對現有學科進行戰略性重組，形成了10個重點學科、25個重點專業的學科建設戰略框架，為院學科發展確定了目標、任務和方向。另外，形成了應用基礎研究、應用技術研究和技術開發類研究結構合理、特色鮮明、重點突出的優勢學科體系。一些如西甜瓜、棉花（長絨棉）、加工番茄、紅花、油菜、甜菜等特色作物優良品種選育和栽培技術處于國內領先水平和先進水平。同時，積極開展了新興學科專業建設，探索了與國民經濟發展、產業興起密切相關的潛在學科和專業，拓寬了科學研究與發展領域。

1.3人才隊伍建設進一步增強“十二五”以來，啟動實施了“科技創新人才培養工程”，大力推進了人才強院戰略，并進一步完善了人才工作機制，出臺了科技創新團隊建設、引進高層次人才以及少數民族科技骨干遴選等意見辦法。同時，加大了高層次人才引進力度，聘請14名院士、國家級專家擔任特聘專家和客座研究員；在職培養博士19名，其中，與中國農業大學聯合培養15名，取得博士學位3名；引進急需緊缺專業博士7名；遴選院“少數民族科技骨干一、二、三級”人選18名，并進行重點資助。

1.4科研設施和條件建設不斷增強建院以來，新疆農業科學院共有國家、省部級科技平臺76個。特別是“十二五”以來，條件平臺建設能力進一步增強。一是2011年成功獲批農業部30個重點學科群中2個區域重點實驗室和7個農業科學觀測實驗站，并且“農業部農產品質量安全風險評估實驗室（烏魯木齊）”順利舉行揭牌儀式。二是新疆農業科學院申報的“特色林果產業國家地方聯合工程研究中心”獲國家發改委批準命名，組織申報的5個自治區級工程中心項目獲得批準。

2新疆農業科學院科技創新存在的問題

2.1農業科技創新機制不健全農業科技創新是一個復雜的綜合體系，是農業經濟發展的內生變量，不僅包含硬技術創新和軟技術創新，還包括農業科技在農業生產方面的多次應用[2]。新疆農業科學院現有的農業科技創新體制與農業實現跨越式發展不相適應的問題日益突出，難以充分發揮科技支撐和引領自治區現代農業健康、快速、持續發展的核心基礎作用。具體表現在：農業科技力量布局不合理，條塊分割、力量分散，缺乏學科間的大聯合、大協作機制；科研與推廣的投入比例存在不合理之處，“重科研，輕推廣”現象長期存在，導致推廣工作停滯不前，阻礙科研成果的有效轉化；自身內部管理制度不健全，以推行聘用制和崗位管理為重點的人事制度改革、以體現能力和業績為重點的收入分配制度改革、以加強管理和提高效益為重點的科研管理制度改革尚未完全實現。

2.2產學研創新機制不完善市場機制在自治區農業科技資源配置中的基礎性作用尚未充分發揮，產、學、研結合尚未在體制機制上解決。一是目標不趨同。科研機構以新產品、新技術為目標，高等院校以項目、論文為導向，而企業是以研發適銷產品為需求。二是信息不對稱。科研、高校和企業研發人員缺乏信息互通，3種類型人員缺乏整體思考。三是成果難共享。在當前知識產權保護不力的情況下，相關部門之間缺乏溝通協調和統籌安排，科研、高校、企業的研發成果難以共享，就算是合作，也往往是為了爭取項目臨時組合，缺乏長期穩定的合作機制。

2.3科研經費支持量不足據自治區農業科研院所普遍反映，隨著近幾年國家、自治區在農業科研方面投入的不斷增加，科研院所“找打仗錢”的壓力大為減輕，但人員經費和日常公用經費不足的問題突出，已成為制約農業科研院所持續穩定發展的瓶頸。就新疆農業科學院而言，雖然科研經費近幾年大幅度增長，但人均科研經費只有2.5萬元。由于新疆地廣人稀，各縣市之間路途遙遠，往返實驗基地的差旅就用去大半，加上現在新疆勞動力緊缺，用工費用急劇上漲，實際真正用于科研活動的經費寥寥無幾。

2.4優秀領軍人才匱乏農業發展靠科技，科技進步靠人才[3]。近幾年，在看到成績的同時，也應清醒地認識到，目前新疆農業科學院創新人才隊伍建設與全國相比還有不小的差距，主要表現為科技創新人員總量較少，高層次創新型人才匱乏[4-5]。在隸屬新疆農業科學院的16個農業科研院所中，正高級職稱人員88人，占科技創新人員的10.85%，平均每個研究專業1人；擁有博士學位的人員33人，與我國發達地區相比存在較大的差距。加上農業科學研究周期長、風險高、產業弱勢、知識產權保護難、受自然條件影響較大、投資相對較少、工作環境艱苦、服務對象群體較弱的特點[6]，使農業科研機構的人才隊伍建設更加困難。

3關于新疆農業科技創新機制創新的思考與建議

3.1協調自治區科技管理力量，健全農業科技創新機制圍繞自治區六大產業，針對生產一線重要技術需求，借鑒國內外的先進經驗，根據科研機構在全疆各地的示范基地、試驗場站，在全疆選取有代表性的重點示范縣（市）進行“院縣共建”，共同組建科技隊伍，創建科技團隊式的科技推廣服務體系，采取面對面、手把手、心貼心的科技成果推廣方式，使農民與科技人員建立起穩定的技術供需關系和良好信譽關系；依托重點示范縣（市）建設，集成新品種、先進實用技術集中展示，使廣大農民能“看得見、摸得著、用得上”。同時，使科技人員經常深入生產第一線，在生產實踐中不斷調整科研方向，獲得科技創新靈感，促進科技成果研發。通過解決科研、推廣與生產實際脫節的問題，引導農業原始技術創新向提升產業競爭力的方向轉變[7]，使科學技術更加貼近農業生產實際、貼近農民需求。

3.2促進新疆現代農業生產關鍵技術聯合攻關，形成產學研合作機制聯合農業科研單位、高等院校、涉農企業，發揮各自優勢，形成利益共享、協同創新的產學研合作機制[8]，針對自治區農業發展重大關鍵技術聯合攻關。強調多主體在農業科技創新中的協同推進機制，重視發揮政府、大學、科研院所及企業等不同主體在農業科技創新體系中的作用[9]，實現科技創新的上游延伸到廣闊的基礎研究領域，中游覆蓋產品生產和產業化的全過程，下游延伸到廣告策劃、品牌營銷、售后服務、商業方法等諸多環節，體現產學研合作的多元化目標。各涉農機構提出合理的分配機制，共同參與、互有分工、利益分配、互利雙贏，切實提高農民收入，發揮對自治區經濟社會發展的支撐作用。

3.3整合農業科技資源，設立農業科技創新專項資金由于農業科技創新具有很強的公益性和社會效益，靠其自身很難提高科技創新的科技儲備能力[10]。按照農業科技的特點和發展規律，建立以政府為農業科技投入主體的多元化、多渠道科技投入機制，設立自治區農業科技創新專項，實現以項目為紐帶、以任務帶團隊，形成相對穩定、持續支持的農業科技創新體系。整合農業科技資源，建立科學的自主創新能力評價體系，采用定向委托的方式交給自治區評價好的相關法人機構自主支配，以激勵和保障科研人員根據農業生產實際自由地、創造性地開展研究活動。另外，支持學科建設、新興學科培育、人才培養引進和條件平臺建設。一是加大主要用于科研基礎設施建設、科研機構基礎設施維護、科研儀器設備購置和升級改造、科技基礎平臺建設等經費的投入力度；二是加大主要用于支持創新體系科研機構完成科研任務、開展重大應用基礎研究以及重大共性和關鍵技術研究等經費的投入力度；三是加大主要用于科研機構的基本支出和運行保障經費的投入力度。通過穩定投入，讓科研人員有一個穩定的科研投資預期，搭建良好的科技平臺，營造科研人員潛心研究的政策環境，減少科研人員為項目立項、評估等環節分散的精力，使他們能夠集中力量搞好科技攻關與示范推廣，并把科研成果應用到生產實際中，提高科技成果轉化效率。

3.4加強人才培養，營造良好的工作氛圍要遵從科學研究工作的一般規律和普遍要求，從科技創新的基本要素和保障條件入手，堅持人才資源是第一資源，尊重知識，尊重人才，強化人才的主體作用，夯實科研院所的發展基礎，增強科研院所的創新能力。農業科研機構應開展有計劃、分層次地培養學科帶頭人、后備學科接班人和青年學術骨干等工作，支持其自主選題研究攻關或參與自治區農業科技項目，力求培養出一批具有區內外一流學術水平的學科帶頭人和一批結構合理的創新和發展人才團隊。同時，要遵循人才成長規律，營造良好的工作氛圍，調動農業科研人才的積極性、主動性和創造性。

作者：王劍黃潤肖麗單位：新疆農業科學院科研管理處