國內外農業科技論文范文

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1農業科技推廣服務體系

1）美國。美國農業科技推廣服務體系的主要特點表現為農業教育體制、推廣體制和農業科研體制相互聯系、相互影響、一體化發展。農業科研人才培養和推廣服務通過州立大學農學院這一中間環節有機結合，一定程度上解決了農業科研、推廣和教學工作不能很好銜接的問題，消除了三大系統之間的壁壘，極大地促進了科研成果的轉化[7]。農業部是農業推廣的最高管理機構，負責全國性農業推廣工作。就各州而言，主要在各州立大學設立農業推廣中心或推廣站，主要工作是：幫助各縣培養優秀科研推廣人員；及時向縣級推廣站傳播本大學及其他大學、國家最新的研究成果。目前，美國共有51個州立農業推廣服務中心和3100個縣級推廣站，擁有一個完整且比較完善的農業科技推廣系統[8]。2）日本。日本的農業科技推廣實行的是政府與農業協會協同推廣模式。20世紀90年代，日本政府提出要把建立健全農業科技推廣體系放到更加突出的位置，成立了專項推廣基金，1995年，投入推廣經費達352億日元，占農業預算的1.2%；加強了對推廣人員的培養，1994年，經地方考試、全國通用的改良普及員數量已達到1萬多人。除以上舉措外，日本政府還通過各種新聞媒介進行農業科技服務的推廣，取得了良好的效果[2]。3）荷蘭。荷蘭政府在農業科技推廣中采取了政府與地方或農民合作的模式。就其各方職責而言，農漁部主要負責農業教育、科研和推廣工作，重點是發送與傳遞農業信息；私人推廣機構主要是一些生產資料公司的技術服務部門或專業化的咨詢公司。農民通過直接或間接的付費方式獲得所需的專業技術指導和服務。這種政府、地方、農民三者相結合的方式，對新研究成果的推廣、農業科研成果的應用及農業生產中出現的實際問題的解決起到了助推作用。

2國外農業科技投入體系的基本特征

2.1農業科技投入主體呈現多元化隨著農業市場開放化程度的提高，農業科技中介組織及農業大企業等的發展和壯大，農業科技投入的結構有所變化，私人對農業科研的投入無論從絕對額還是相對額來看都出現了明顯的增長。與之相適應的農業科技投入主體也由最早的政府包辦轉變為以政府為主、私人為輔的多元化模式。這種投入模式的轉變主要基于各國農業科技市場政策的完善、大型農業企業的發展以及有效農民組織的建立等。

2.2政府與私人對農業科技投入的界限日益明顯農業的弱質性決定了政府投入仍是農業科技投入的主體，但近年來，政府投入的重點主要轉向基礎研究，這主要由于基礎研究的正外部效應較大，且由于與產出掛鉤并不直接，因此，需要政府增加投入。此外，政府投入在應用研究領域主要支持那些知識產權不易得到保護的、技術難以物化的、社會效益較高的項目；而私人投資則重點放在產品市場開放程度較高、市場需求較大、經濟效益較好的領域。

2.3農業科技推廣投入由政府主導在科技推廣投入領域，政府仍占絕對的主導地位，這在一些發展中國家表現得更加明顯。通過上述分析可以看出，在一些發達國家，其農業科技推廣主要面向的是農業企業等機構，而一部分能夠物化的農業科技推廣活動則主要是由私人企業來承擔的。市場化的機構和私人企業同樣承擔了一定的農業科技市場推廣活動，而并不完全是由政府經營。

2.4農業科技投入重點并非一成不變農業科技投入的結構，一般并不是固定的，都要隨著農業科技發展的趨勢、各國實際和市場需求的變化而加以調整。例如，發達國家和發展中國家在這方面就有所不同，發達國家的農業科技發展較快，而且私人參與較多，政府的投入主要面向基礎性研究，而發展中國家大多數則反之，以我國為例，我國農業科研經費分配充分體現了農業研究以實驗、推廣和應用為主的這一特點，2010年以來，基礎研究投入僅占約6%，應用研究約占20%～30%，農業科研成果的實驗和推廣約占60%～70%[9]。

2.5改革農業科研運行機制及管理體制科研運行機制和管理體制的改革是近年來許多國家關注的重點，改革的主要方向大致有三個：一是在資金管理上逐漸向基金化管理方向發展；二是在科研人才和隊伍建設方面，實行聘任制管理模式；三是在投資領域引入社會資本，推進農業科研成果的產業化步伐，如法國在1982年成立了風險投資保險公司，主要由政府出資，為中小企業的技術開發提供風險擔保。總之，開放、競爭、協作成為國外科研運行機制和管理體制改革的方向[10]。

3對我國的經驗借鑒

3.1繼續推行政府主導，合理分配政企分工我國在農業科技推廣領域，政府一直占據絕對的主導地位，即便在一些發達國家，私人企業也開始成為農業科技推廣活動的參與主體，但農業的弱質性決定了其主要活動應該仍由政府統籌規劃，所以我國應繼續堅持政府主導的農業科技投入體制。但是，下一步應合理分配政府與私人投資的領域，如政府投入的重點主要轉向基礎研究，在應用研究領域主要支持那些知識產權不易得到保護的、技術難以物化的、社會效益較高的項目；而私人投資則重點放在產品市場開放程度較高、市場需求較大、經濟效益較好的領域。

3.2增加投入、吸引投資，形成多元化投入機制與發達國家相比，我國對農業科技投入的總量及農業科技投入占財政總支出和科技投入總量的比重，整體偏低。因此，建議我國應逐步加大農業科技投入總量，穩步提高兩個比重，一是農業科技投入占整個科技投入的比重，二是農業科技投入占GDP的比重，并使農業科技投入與GDP增長的彈性系數基本持平。另外，還要大力發展農業科技風險投資，拓寬農業科技投入的融資渠道，形成多元化的投入機制。

3.3扶持優勢產業、明確投入重點，提高資金使用效率我國在農業科技投入項目的審批、立項中，要充分做好調研工作，并結合地方優勢資源重點解決農業生產中的難點和熱點問題；在農業科技投入重點項目選擇上，要根據各地農業發展的戰略定位和功能需求合理規劃農業項目的分布，推廣先進技術，對農產品加工企業進行重點扶持；在農業科技投入經費的管理上，由于農業投入的周期性較長，還要特別關注項目投入的可持續性，加大對財政資金的監管力度，提高政府資金的使用效率。

3.4鼓勵農業研發，建立農業科技投入服務傳導的長久機制企業不僅是市場經濟的主體，同時也是農業科技創新的主體，但多數企業對該問題未認識到位，沒有形成良好的創新文化[11]。因此，建議繼續鼓勵產學研結合，形成企業、高校與科研機構的對接機制，加強科研成果的應用研究，提高企業科技創新能力，以實現企業內部價值最大化和可持續發展；充分發揮研發機構的中堅力量，體現其研發的引導作用；加強對農業信息化基地、農業龍頭企業創新中心等各類農業科技中介機構的興建，鼓勵農民科技致富，提高農民對科技興農的認識，建立農業科技投入服務傳導的長久機制。

3.5加大農業科技投入經費監督力度，構建科學合理的投入產出績效評價機制加強農業科研經費監管，提高經費使用效率。首先，要公平對待政府服務部門形成的科技成果和企業創造的科技成果，不能有失偏頗，加強對所有項目進展和資金使用情況的跟蹤調度。其次，要充分重視農業科技項目發展所面臨的困難、瓶頸及出現的問題，及時糾正錯誤，把握好方向，以實現長足的發展。

作者：郭健王棟單位：山東財經大學山東省發展和改革委員會