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根據環??偩?003年公布的數據,我國七大水系29.7%檢測斷面屬于劣V類水質,32.2%的斷面屬于Ⅳ、V類水質,只有38.1%的斷面滿足I一Ⅲ類水質要求;監測的28個重點湖、庫,劣V水質占35.7%,V類水質湖庫占14.3%,僅有3.6%湖庫滿足Ⅱ類水質要求。
我國水環境的現狀和國家經濟發展過程密切相關,根據經濟發展過程我們把水環境發展劃分為兩個階段:
第一階段是單向型經濟。我國工業化初期,工業規模小,水資源相對豐富,水環境容量也較為寬松。工業生產幾乎完全采用粗放型模式,“人定勝天”、“我國幅員遼闊,人口眾多,資源豐富”是當時的流行語,經濟增長依靠資源高強度開采和消耗,同時高強度破壞生態環境。這個階段水資源被看作“取之不盡,用之不竭”,是最廉價的資源之一,大量清水被使用后變成污水不加任何處理被任意排放。
第二階段是“末端治理”階段。特別是改革開放以后,工業化程度的提高,人們對資源的需求越來越大,同時環境容量被逐漸消耗。我國出現資源短缺和大面積污染現象。為了促進經濟的增長,繼續擴大資源的開采和使用,還通過工藝革新、減少浪費等措施減少資源的浪費,“增收節支”、“開源節流”、“達標排放”是各種媒體常用詞語。這個階段我國水資源短缺日益凸顯,水環境質量持續下滑,地下水位持續下降。這時各地修建大型水利設施、跨流域調水、海水淡化等,開源成為主要措施。
隨著循環經濟理念的逐漸深入,一些地區也開展了雨水利用和污水回用等措施,在工業企業和生活小區普遍開展節水工作,水重復利用率得到很大提高。清潔生產、源頭控制、污染預防等概念逐漸傳播,但由于大多數人對此缺乏系統深入研究,相關法律、經濟、技術等也有待完善,整體上水環境質量仍在下滑。
按照1997年人口統計,我國人均水資源量是2220m32030年人口預計達到l6億。人均水資源量是1760m3按照國際上一般承認的標準屬于用水緊張的國家。根據統計,我國水資源消耗80%淡水用于工業,因此工業廢水的回用具有巨大的潛力可挖。
(1)推行需水管理
傳統的水資源管理模式“以需定供”,一個區域需要多少水,供水部門就設法通過開源提供多少水,地下水不夠就開采地表水,當地表水不夠就跨區域調水。這種模式下,用戶需水量增加首先是向供水部門要水,供水部門也愿意修建大型取水工程增加供水量來提高自己的效益。但在大量用水的同時也就產生大量的污水,一個區域的水環境容量存在一個最大值,大量的污水進入到區域水體后必然導致水環境的惡化。
保護和恢復良好的水環境,實現水資源的健康循環,從而實現“以供定需”的管理模式。根據一個區域的最大水環境容量,和近期內污水的處理能力,確定最大排放污水量,最大供水量不超過區域社會循環水量最大值,即最大污水排放量,用戶對水量需求增加時,通過用戶端來解決,包括工藝改進,產業結構調整,生活方式的改變等等,實現用戶內部和用戶之間的水資源循環使用。日本和歐洲國家的城市供水總量沒有增加,經濟卻在持續發展臣在推行需水管理模式時,根據工廠、企業、賓館、飯店等不同行業的特點,制定限量供水的額定指標,居民按照家庭人口的多少定出生活用水額定指標,在此基礎上,對自來水用戶采取超量加價收費的措施,用經濟手段來促進人們對淡水資源匱乏的認識和節約用水的行動,從而逐步使人們認識水資源的本來價值。
(2)推進循環用水
循環用水是根據不同的用水對象對水質不同要求,根據優質優用的原則,然后對其排水不經處理或適當處理。再用于水質要求低的用戶,通過增加水的使用次數減少新鮮水的使用量。發展循環用水符合循環經濟的“3R”原則,減少社會經濟系統流人和流出的物質量,實現水資源在空間上、時間上和數量上的最佳運用,從而推動生產方式從粗放式向集約型轉變,促進經濟結構的合理調整。實現社會的可持續發展。
從現階段來看,我國自來水價偏低,從市內河道里取水進入自來水廠進行凈化的自來水與從外省市經長途調來的水從價格上區別不大,人們對節約用水的意識淡薄。特別是我國北方城市的淡水資源更為匱乏,南水北調的規劃是多年來的愿望,實施起來也需付了極大的代價,但國家為了保障人們生活穩定,政府有關部門每年向自來水費中投人大量的補貼,淡水資源的真正價值未能在水價中準確體現出來。物以稀為貴,只有徹底將自來水價格推向市場,才能體現出淡水資源的真正價值來,才能刺激消費者水的憂患意識和節約用水的實際行動。
同時,為使再生水得到充分合理的利用。有關部門應出臺明確的優惠政策和必要的強制性政策。凡是能夠利用再生水的工廠、企事業單位和居民都能享受優惠的水價(額定指標內的用水量);強制性政策對能夠使用再生水的工廠、企事業單位(再生水水質能達到用水水質標準)無正當理由卻不接受使用再生水的單位,采取加倍收取自來水水費的臨時措施,使其很快接受使用再生水。對仍堅持不使用再生水的要核減其自來水用水指標。
3.扶植污水處理行業的發展
促進水循環,必須注重污水處理行業的發展,包括資金和技術的支持。污水處理行業是消除污染,為民造福的行業,也是耗資較大行業,每天處理污水20萬111的污水處理廠每年需要運行經幾千萬元。由一個部門出資是不可能的,只能在政府的統一組織下由多方進行籌措,從城市建設資金,污水處理費,超標罰款,財政收入等方面共同努力集資,這種方法在中小城市更為適宜。
在現有的技術經濟水平條件下,加大人力、物力在污水處理技術上的投入,控制水污染是實現水循環經濟的基礎。不僅要繼續研發新的污水處理工藝還要注重污水專用處理設備、儀表的國產化,從根本上解決了國外設備需要國外專業維修人員進行維修及國外設備淘汰后沒有備品備件的實際問題。
目前我國污水處理廠工藝選擇沒有專門的機關進行審查把關,造成有些污水處理廠的建設由于處理工藝選擇不當產生了進水水質濃度不高卻選擇了較復雜的處理工藝。有關部門與國家計劃部門緊密配合,嚴格把關,正確選擇,就會使不必要的浪費問題消滅在萌芽中,從而也會節省一批基本建設投資,使建設資金發揮更大的社會、環境效益。
政府也要給污水處理行業一些優惠的政策,如較合理的低價格的電價、污水處理費要按照排出廢水的水量和水質實行綜合指標計費進行收費政策等。污水廠現已轉變企業經營型實體,但為民造福的宗旨沒有變,所以不能把這個企業辦成追求高利潤的企業。污水處理廠又是保護環境治理污染的企業,應當享受政府頒布的各種減免稅優惠政策。
(4)拓寬水循環的使用途徑
從目前的經濟技術條件考慮,所有的污水不可能都循環使用,水的社會循環不能實現密閉循環。怎樣實現在現有條件下水的社會循環最大化,是我們面臨的緊要問題。把再生水利用的渠道拓寬。要因地制宜根據需要確定利用途徑,如農業用水、農業用水、市政及園林用水、城市二級河道景觀用水、生活雜用水、地下水回灌用水等多種利用途徑選擇。
4結論
我國的水環境的持續惡化嚴重制約了經濟發展,實現合理的有效的水循環是實現經濟發展和生態協調的有效途徑,是控制水污染、恢復良好水環境、解決水資源短缺的正確道路。
論文關鍵詞:水資源水環水循環
論文摘要:對我國目前水環境現狀和發展過程進行分析,提出需水管理、循環用水等對策和施,為實現健康社會水循環提供初步思路。