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(1)費(fèi)用較緊中小型水利工程投資小,而且一部分資金由地方籌資,費(fèi)用比較緊張,致使施工設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備陳舊,且缺乏必要的、有力的檢測(cè)手段,更多的依賴于經(jīng)驗(yàn)與個(gè)人判斷。
(2)設(shè)代組、監(jiān)理部力量偏小一方面是限于費(fèi)用,另一方面是易于小看中小型水利工程,在設(shè)代組和監(jiān)理部的人員配備上往往偏少偏弱。中小型水利工程建設(shè)中的許多問題,都要由設(shè)代組或監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立做出決定,更需要派駐專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師到現(xiàn)場(chǎng)。
(3)普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”水利工程的主體工程對(duì)分包是有嚴(yán)格控制的,不允許分包,更不允許“轉(zhuǎn)包”。但實(shí)際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍的多,但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量控制措施難以穿透層層錯(cuò)綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,達(dá)到第一線工作面發(fā)揮作用。
(4)不少施工單位常常出現(xiàn)搶工期趕進(jìn)度的現(xiàn)象,導(dǎo)致對(duì)某些工序不夠重視,敷衍了事,如倉面清理不徹底;鑿毛程度不能滿足施工規(guī)范要求:新老混凝土結(jié)合面少鋪或漏鋪砂漿;為圖省事在混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽,結(jié)果在灌漿或蓄水時(shí),沿施工縫面出現(xiàn)漏漿或滲漏水等現(xiàn)象。
2.加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量的措施
2.1強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)督
施工質(zhì)量控制主要為施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)控。在施工過程中應(yīng)做到①施工單位要建立完善的工序質(zhì)量控制體系,及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表。②及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。③對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。④要建立質(zhì)量信息反饋體系。根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、人員和料物計(jì)劃,以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則,對(duì)掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定,使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評(píng)價(jià)做的效果,也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時(shí)建立質(zhì)量保證體系,包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì),并明確各級(jí)質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。
2.2建立質(zhì)量管理體系
加強(qiáng)工程施工建設(shè)管理,成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任意識(shí)。首先必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理項(xiàng)目的職能,實(shí)行政企、政事分開。政府要從原來的以微觀、直接管理為主,轉(zhuǎn)向以宏觀、間接管理為主。充分利用市場(chǎng)配置資源的作用來管理項(xiàng)目。其次,項(xiàng)目法人責(zé)權(quán)統(tǒng)一,機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、素質(zhì)四到位。目前,項(xiàng)目法人名不符實(shí),不少項(xiàng)目雖設(shè)立了項(xiàng)目法人,但大多為臨時(shí)機(jī)構(gòu),人員不足、素質(zhì)不高。因此在政企、政事逐步分開以后,要按照規(guī)范化的要求設(shè)立項(xiàng)目法人,明確其職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)力,并通過人員培訓(xùn)和持證上崗制度,建立起項(xiàng)目法人責(zé)權(quán)統(tǒng)
一、自我激勵(lì)和自我約束相一致的機(jī)制,努力做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、人員素質(zhì)四到位。第二,嚴(yán)格制度、規(guī)范管理、廉政勤政。項(xiàng)目法人要按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度,針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求,制定相應(yīng)的制度辦法,為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)規(guī)范、高效管理提供有力的制度保障。第四,加強(qiáng)對(duì)以農(nóng)民投工投勞為主的水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理。要嚴(yán)格以農(nóng)民投工投勞為主進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)的審批規(guī)定,從嚴(yán)限定以農(nóng)民投工投勞為主建設(shè)的水利工程類別和規(guī)模。對(duì)這類工程必須落實(shí)地方政府的責(zé)任,具體責(zé)任人負(fù)終生責(zé)任。
2.3加強(qiáng)施工的技術(shù)管理
健全技術(shù)文件審核、審批制度。根據(jù)施工合同約定,由雙方提交的施工技術(shù)圖紙以及由承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查、審核、審批。督促承包商嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,執(zhí)行國家有關(guān)施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。對(duì)重大或關(guān)鍵部位施工,承包單位應(yīng)提交施工方案。經(jīng)有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師審查認(rèn)定后方可施工。各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工承包單位交驗(yàn)的有關(guān)質(zhì)量報(bào)表進(jìn)行核查。對(duì)于隱蔽工程或關(guān)鍵部位須經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師核查簽訂后方可施工。審查主要材料、設(shè)備的質(zhì)量和核定其性能,參加工程驗(yàn)收工作,參與工程質(zhì)量事故的處理。
2.4加強(qiáng)建設(shè)資金管理
工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理,實(shí)行專戶儲(chǔ)蓄、專款專用,單項(xiàng)工程單獨(dú)記賬,避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用,要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的,可以拒付款。要對(duì)各項(xiàng)分部工程采用分項(xiàng)招標(biāo)預(yù)算總價(jià)大包干的辦法進(jìn)行承包,通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),降低工程造價(jià),提高工程質(zhì)量。
2.5嚴(yán)格工程質(zhì)量檢查、評(píng)定與驗(yàn)收
施工驗(yàn)收質(zhì)量控制是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、認(rèn)定,對(duì)工序質(zhì)量偏差進(jìn)行糾正,對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行整改和處理。施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收要按照施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收劃分,從施工工序開始,依次做好檢驗(yàn)批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收。通過多層次的設(shè)防把關(guān),嚴(yán)格驗(yàn)收,控制建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。
(1)由于工程產(chǎn)品的特殊性,對(duì)建筑物檢查需要配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備,檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。
(2)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)按《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定,具體參照相應(yīng)規(guī)范內(nèi)容執(zhí)行。
(3)水利工程建筑產(chǎn)品通過相關(guān)部門檢查、工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定后,施工方提出工程驗(yàn)收申請(qǐng),由業(yè)主方組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。
摘要:水利工程的質(zhì)量是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的重大問題,也是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題。本文首先分析了水利工程施工中常常出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題,接著針對(duì)這些問題,提出了質(zhì)量管理的對(duì)策,保障水利工程的質(zhì)量。
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