青海生態環境狀況的思索范文

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青海省地處青藏高原,是長江、黃河、瀾滄江的發源地,享有“三江之源、中華水塔、山水之宗”的美譽,同時又是一個生態環境脆弱、水土流失嚴重的內陸省份。近年來,青海省在深入踐行科學發展觀和積極構建和諧社會的進程中,社會經濟發展取得了輝煌成就,西部大開發以來是我省發展最好、城鄉面貌變化最快、居民得到實惠最多的時期。在經濟快速發展的同時,環境保護作為一項基本國策,一直得到青海省委、省政府的高度重視,出臺了《青海省人民政府關于貫徹<國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定>的實施意見》等加強生態環境建設的決策措施。2006年,全省環境質量總體保持穩定,主要污染物排放總量控制在國家下達的指標以內;重點工業污染源主要污染物排放達標率達到85%以上;新上建設項目環評執行率達到100%,新建大中型項目“三同時”執行率達到100%;重大環境污染和人為生態破壞事件查辦率達到100%。

一、青海省生態環境現狀

2006年,青海省堅持以科學發展觀為統領,緊緊圍繞全省經濟社會發展大局,全力推進碧水藍天工程,進一步完善并落實“預防為主、保護優先、綜合治理”的具體措施,全省污染綜合防治取得明顯成效,生態環境保護邁出新的步伐,環保綜合能力建設不斷加強。

(一)水資源環境2006年全省水資源總量減少,用水總量繼續增長。全年水資源總量569.0億立方米,比上年減少307.1億立方米,其中地表水資源量551.1億立方米,減少306.5億立方米,地下水資源量285.0億立方米,減少89.2億立方米,地表水與地下水資源重復計算量為267.1億立方米,比上年減少24.9%。人均水資源10430.8立方米/人,減少5746.1立方米。降水量287.3毫米,減少64.7毫米。全年總用水量為32.2億立方米,比上年增加1.55億立方米,增長5.06%。其中農業用水增長3.5%,工業用水增長12.0%,生活用水增長2.5%,生態用水與上年持平,用水消耗量17.6億立方米。萬元GDP用水量528.03立方米,比上年減少6.4%。萬元工業增加值用水量289.6立方米,下降5.7%。全省人均生活用水量為59.2立方米,比上年增加1.48立方米。

1、地表水水質總體良好,地下水水質基本保持穩定。從黃河干流6個監測斷面、長江干流3個監測斷面、瀾滄江干流2個監測斷面以及格爾木內流河5個斷面監測狀況來看,地表水水質總體良好。至2006年底,長江、黃河、瀾滄江干流出境斷面、青海湖流域及格爾木內流河地表水環境保持優良水質。湟水干流及主要支流水質狀況好于2005年,但總體仍為中度污染,主要污染因子為氨氮。2006年西寧市5個地下水監測點中有2個監測點地下水水質達到Ⅲ類標準,3個監測點水質均有不同程度超標,主要超標因子為總硬度和硫酸鹽指標。格爾木市8個地下水監測點監測結果表明,地下水水質均達到Ⅲ類標準,水質基本保持穩定。西寧市六個集中式飲用水源地水質達標率為98.6%,水質明顯好于上年。

2、廢水中化學需氧量(COD)排放量上升,工業廢水排放量減少,排放達標率上升。2006年,全省廢水排放總量19407萬噸,比上年增長0.24%。其中生活污水排放量12239萬噸,占廢水總量的63.1%,比上年增加4.24%;工業廢水排放量7168萬噸,占廢水總量的36.9%,比上年減少5.9%。廢水中化學需氧量排放量(COD)74801噸,比上年增長4.5%,其中生活污水中化學需氧量排放量39482噸,占排放總量的52.78%;工業廢水中化學需氧量排放量35319噸,占排放總量的47.22%;廢水中氨氮排放量6944噸,比上年增長1.3%,其中生活氨氮排放量5519噸,占排放總量的79.48%;工業氨氮排放量1425噸,占排放總量的20.52%,工業鉛排放主要集中在海西州。從工業廢水排放分布的主要行業來看,重點調查的255家工業企業,平均每個企業排放:污水26.2萬噸,化學需氧量105.5噸,氨氮5.1噸,其中火力發電行業3家企業平均每個企業排放:污水298.4萬噸,化學需氧量1110.0噸,居各行業之首;而氨氮排放以化學原料及化學制品制造行業最高,平均每個企業氨氮排放量達25.7噸(見表一)。湟水是我省水污染防治的重點流域,2006年排入湟水流域污水總量約14110萬噸,占全省污水總量的72.7%。其中生活污水量9204萬噸,占流域總量的65.23%;COD排放總量52314噸,占全省總量的69.9%,其中生活COD排放量27343噸,占流域總量的52.27%;氨氮排放量5152噸,占全省總量的74.2%,其中生活氨氮排放量4103噸,占流域總量的79.64%。

(二)大氣環境

2006年,全省工業廢氣排放總量2098.9億標立方米,比上年增長53.2%。廢氣中主要污染物二氧化硫排放總量13.0萬噸,比上年增長5.0%。其中:工業二氧化硫排放量12.1萬噸,比上年增長5.8%,占二氧化硫排放總量的93.3%。廢氣中煙塵排放總量7.2萬噸,比上年降低6.5%,其中工業煙塵排放量5.2萬噸,比上年降低8.7%,占煙塵排放總量的72.6%;工業粉塵排放量8.9萬噸,比上年降低4.2%。分地區看,工業廢氣排放主要集中在西寧、海西兩個地區,兩個地區工業廢氣排放量占全省的91%;西寧市工業廢氣排放量為1287億標立方米,占全省的61.3%,海西州622.41億標立方米,占全省的29.7%。二氧化硫排放和煙塵排放主要集中在西寧市、海西州、海東三個地區,三個地區合計二氧化硫和煙塵排放量分別占全省排放量的80.2%和82.7%;其中西寧市二氧化硫排放量和煙塵排放量分別占全省的57.3%和40.4%(見表二)。從工業廢氣排放分布的主要行業來看,有色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、火力發電、非金屬礦物制品業四大行業廢氣排放量占全省工業廢氣排放總量的93.6%。火電行業工業SO2排放、工業煙塵排放分別占全省排放總量的54.1%和26.2%;非金屬礦物制品業工業煙塵排放、工業粉塵排放分別占全省排放總量的39.0%和47.2%(見表三)。從重點工業行業工業廢氣處理情況看,火力發電行業工業SO2排放達標量、工業煙塵排放達標量、工業煙塵去除量所占比重分別達到77.1%、63.4%和84.5%,非金屬礦物制品業工業粉塵排放達標量、工業粉塵去除量分別占全省的50.6%和72.1%(見表四)。2006年全省共完成廢氣污染治理項目投資額2.02億元,新增廢氣處理能力269萬標立米/時。重點工業企業在用的313臺工業鍋爐和562座工業爐窯共安裝了573套廢氣治理設施,投入設施運行費1.65億元。這些治理設施共去除工業煙塵73.8萬噸、工業粉塵45.4萬噸,為保護環境發揮了應有效益。

(三)固體廢物排放與利用2006年,全省工業固體廢物產生量881.9萬噸,比上年增長35.9%,其中:危險廢物產生量75.9萬噸,比上年下降1.12%。工業固體廢物排放量為0.32萬噸,比上年減少2.44萬噸。工

業固體廢物的產生主要集中在化工、有色金屬采選業、非金屬礦采選業、火力發電業和黑色金屬冶煉業五大行業;產生的固體廢物種類主要是尾礦、粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣、煤矸石,以上五種固體廢物占全省工業固體廢物產生量的83.0%。工業固體廢物處置量7460噸,比上年減少1260噸,處置率為0.08%,與上年持平。進入“十一五”以來,全省加大了循環經濟建設力度,各大企業節能減排、保護環境意識增強,鹽化工企業加大了對尾礦的綜合利用,在生產氯化鉀的同時將產生的尾鹽用于生產溶雪劑和鹽橋的路面建設,使尾礦的綜合利用率由上年的5.53%提高到16.99%,帶動全省工業固體廢物綜合利用率提高7.9個百分點。2006年,全省工業固體廢物綜合利用量259.6萬噸,比上年增加117.5萬噸,綜合利用率29.4%,比上年提高7.9個百分點。

(四)生態環境

近年來,我省在生態保護和建設中,把加快國土綠化步伐和自然生態保護,構建“中華水塔”生態安全屏障作為第一要務;把建設綠色鄉村,建立功能完備的農牧防護林體系,為建設社會主義新農村新牧區做貢獻作為根本任務;把加強城鎮綠化,構建城市森林生態系統,改善人居環境作為重要任務,認真實施青海三江源自然保護區生態保護和建設工程,生態環境狀況趨向好轉。2006年,全省森林面積317.2萬公頃,森林覆蓋率4.4%,人均森林面積0.66公頃。森林蓄積量3592.6萬立方米,活立木蓄積量4101.4萬立方米。全年完成營造林面積2.2萬公頃,六大林業重點工程營造林面積5385公頃,其中三北及長江流域等重點防護林體系建設工程4591公頃。生態保護區公益林年末實有封山育林面積18.6萬公頃。截止2006年底,全省自然保護區達到11個,其中國家級自然保護區5個,自然保護區面積2182.22萬公頃,占轄區面積的30.3%,風景名勝區面積4573平方公里,國家級生態示范區2個。水土流失治理面積767.62千公頃,比上年增長3.14%。全省濕地面積412.6萬公頃,占國土面積的5.7%,其中:自然濕地408.8萬公頃,沼澤274.8萬公頃。(五)城鄉環境城市環境質量提高、環境功能增強。2006年,全省城市面積為512.28平方公里,其中:建成區面積109.45平方公里,建成區綠化覆蓋面積達到2987公頃,建成區綠化覆蓋率由上年的24.02%上升至26.72%。人均擁有公園綠地面積由上年的5.82平方米上升至8.55平方米。全年城市供水總量16475萬立方米,比上年增長8.99%,其中生活用水量5540萬立方米。全省城市用水普及率達到100%。每萬人擁有公共交通車輛由上年的17.84標臺上升為20.07標臺,增長12.5%。用氣普及率由上年的72.0%上升到81.1%,提高了9.1個百分點。供熱面積114萬平方米,比上年增長2.7%,其中:住宅73.8萬平方米,增長3.9%。2006年,城市污水排放量10798萬立方米,比上年減少1098萬立方米,城市污水處理率由上年的18.5%提高到20.4%,提高1.9個百分點;城市生活垃圾清運量59.8萬噸,比上年增長9.93%,城市生活垃圾無害化處理率達到94.6%,比上年有所下降。全省建成煙塵控制區面積72.3平方公里,城市環境噪聲達標區面積63.2平方公里,西寧市空氣質量達到及好于二級的天數有289天,占79.18%,平均車流量2074輛/小時,等效聲級69.8dB(A)。農村環境進一步改善。農村改水累計受益率達到81.61%,累計已改水受益人口287.8萬人,自來水普及率60.65%。衛生廁所普及率40.2%,累計糞便無害化普及率4.8%。農村沼氣池產氣總量1018.7萬立方米,比上年增加617.3萬立方米,太陽灶110810臺,比上年增加40000臺。2006年全省農村化肥施用量(折純量)7.17萬噸,比上年增加1800噸,增長2.6%;農藥使用量1856.7噸,增加110噸,增長6.3%;農用塑料薄膜使用量1123.5噸,比上年減少33.4噸,減少2.9%。不合理施用化肥特別是氮磷肥,會導致土壤養分流失,地下水和地表水硝酸鹽積累,對生態環境造成嚴重的負面影響,而農用塑料薄膜回收率低、難于分解,對耕作層結構破壞較大,在一定程度上造成耕地退化。

二、客觀審視青海省生態環境

2006年青海省環境保護投入增長,尤其是城市環境治理取得成效,環境質量有所改善。但在看到成效的同時,我們必須清醒地認識到,由于青藏高原獨特地理環境氣候等多方面因素的影響,生態環境十分脆弱,自然災害頻發,環境保護難度大,污染治理任務依然十分艱巨,多年來在環境治理投入方面歷史欠債多。因此,必須進一步完善環境保護工作的監督評估機制,加強法制建設,加大投資力度,加快環境基礎設施的建設速度,提高環境和生態建設的成效,逐步減輕經濟增長帶來的環境壓力,保持經濟的可持續增長,實現青海省第十一次代表大會提出的建設一個富裕文明和諧的新青海的偉大目標。

(一)青藏高原獨特的地理氣候環境決定了青海省生態環境保護與治理任重道遠,保護治理好江河源頭的生態環境,關系到中華民族的生存發展青藏高原與南極、北極并稱為世界“第三極”,其獨特的地理環境和氣候條件,孕育了世界上獨一無二的大面積高寒濕地、高寒荒漠、高寒草原、灌叢和森林等生態系統,強化了降水,起著各江河水循環的初始作用,不僅對我國、對東亞甚至對北半球的大氣環流都有極其重要的影響,而且直接影響著我國的天氣、氣候的形成和演變,是氣候和生態變化的敏感區和脆弱帶。青藏高原獨特的地理氣候環境決定了青海省生態環境的極度脆弱,一旦遭遇破壞,就難以恢復。青海省境內黃河流域面積占全流域面積的18.7%,出省多年平均徑流量占流域總徑流量的49.2%;長江流域面積占全流域面積單位9%,瀾滄江16%的水量從青海流出,發源于祁連山脈的黑河是我國第二大內陸河,40%的水量從青海流出。因此,青海省素有“江河之源”、“中華水塔”之美譽,是我國生態環境建設的戰略要地,保護和治理好江河源頭的生態環境,關系到全國可持續發展的大局,關系到中華民族的生存發展。保護好青海的生態環境對全國乃至全世界的生態安全和可持續發展都具有深遠影響和重大意義。

1、森林覆蓋率低,營造林狀況不容樂觀。據第六次全國森林資源普查資料顯示,青海省森林覆蓋率僅為4.4%,在全國31個省、市、區中居第29位(上海市由于城市環境的特殊性森林覆蓋率為3.17%,居第30位,新疆居第31位)。從營造林情況來看,2006年全省當年營造林總面積僅為2.1萬公頃,在全國31個省、市、區中僅高于天津、上海、安徽、廣東、北京、浙江居全國第25位(見表六)。

2、土地荒漠化、沙化形式嚴峻。近年來,青海省在生態保護和建設中,把加快國土綠化步伐和自然生態保護,構建“中華水塔”生態安全屏障作為第一要務;把建設綠色鄉村,建立功能完備的農牧防護林體系,為建設社會主義新農村新牧區做貢獻作為根本任務;把加強城鎮綠化,構建城市森林生態系統,改善人居環境作為重要任務,認真實施青海三江源自然保護區生態保護和建設工程,土地沙漠化情況有所好轉,山更青、水更綠、空氣更清新了。但是長期以來,由于全球氣候變暖等自然因素以及亂墾、亂伐、亂挖、超載過牧等人類活動加劇的負面因素的影響,導致水土流失、土地沙漠化、草原退化、水源減少等生態問題大量出現,使青海省生態環境不堪重負。2004年第三次全國荒漠化和沙化監測數據顯示,全省荒漠化土地面積1916.62萬公頃,荒漠化土地面積占全國7.27%,在全國31個省、市、區中排在新疆、內蒙、西藏、甘肅之后居第四位。沙化土地面積1255.83萬公頃,沙化土地面積占全國7.22%,在全國31個省、市、區中排在新疆、內蒙、西藏之后居第三位(見表七)。

3、自然災害頻發。青海省境內自然地理環境復雜多樣、雪峰聳立、江河眾多,地勢落差大,全省平均海拔超過3000米,其中54%以上的地區海拔在4000米以上,年平均氣溫在8.2c至0.7c之間,年均降水量300毫米,大部分地區寒冷、干旱、缺氧、多風、少雨,是一個自然災害頻繁的地區。2006年全省發生各類地震災害215起,其中:5級以上地震6起,直接經濟損失3153.8萬元;地質災害23起,直接經濟損失251.6萬元;森林火災10起,直接經濟損失5.3萬元。全省除果洛州、玉樹州外(兩州未作統計),其余六個州、地、市森林病蟲害發生面積418.9畝,其中森林鼠害發生面積213.6畝,森林蟲害發生面積179.5畝;森林病蟲害防治面積224.1畝,森林鼠害防治面積118.0畝,森林蟲害防治面積90.1畝(見表八)。

(二)建設富裕文明和諧新青海必將面臨保護環境與發展經濟的積極挑戰青海省擁有土地面積72萬平方公里,占全國國土面積的7.5%,未利用的土地24.6萬平方公里,其中裸巖石礫地10.5萬平方公里,沙地6.1萬平方公里,鹽堿地3.9萬平方公里。人均耕地僅1.5畝,全省66.2%的人口聚居在土地面積僅為2.1萬平方公里的西寧、海東地區。全省擁有自然保護區面積2182.22萬公頃,其中,國家級自然保護區面積2025.25萬公頃,保護區面積占轄區面積的30.3%,是全國除西藏外(西藏自治區自然保護區面積占轄區面積的34.1%)保護區面積占轄區面積比例最高的省份,高出全國平均水平14.5個百分點。全省擁有濕地面積412.6萬公頃,其中:天然濕地408.8萬公頃,占全國天然濕地的面積的11.3%,不可利用的沼澤地274.8萬公頃,濕地面積占轄區面積的5.7%,高出全國平均水平1.71個百分點,在全國各省中排第14位,西部11省中排第一位。無論自然保護區還是濕地都是生態保護的重點,其開發利用與保護都是經濟發展過程中的敏感地帶。從經濟結構來看,青海省屬于典型的高原內陸資源型省份,全省擁有礦產資源127種,其中:能源4種、金屬礦產48種、非金屬礦產62種;保有資源儲量在全國占前十位的礦種共有58種。2006年全省生產總值中工業占41.3%,全年工業總產值中重工業產值占84.4%,無論是資源開發還是重工業的發展都必將給生態環境建設帶來相應的壓力。總體上看,建設富裕文明和諧新青海必將面臨保護環境與發展經濟的積極挑戰(見表九)。

(三)環境污染治理投資與持續快速的經濟增長不相適應近年來,隨著青海省經濟的持續快速發展和能耗的增加,青海省把生態建設、環境污染治理擺到了突出的位置,不斷加大投入。但是,生態環境的保護治理投入與持續快速的經濟發展不相適應,環保投入的增長速度相對滯后;生態環境保護所需的基本投入與捉襟見肘的地方財力不相匹配。2006年,在城市環境基礎設施建設投資增長的帶動下青海省環境污染治理投資總額大幅增長,但投資總額占GDP的比重仍遠低于全國平均水平。2006年,青海省環境污染治理投資總額為6.1億元,比上年增長15.1%,其中:城市環境基礎設施建設投資3.9億元,占投資總額的63.9%,比上年增長1.6倍。全年環境污染治理投資總額占地區生產總值的0.95%,低于全國1.22%的平均水平,在西北五省中比最高的寧夏低2.05個百分點從地方財政的角度看,2006年全省地方財政收入42.24億元,環境污染治理投資總額占地方財政收入的比重達14.44%,城市環境基礎設施建設投資占地方財政收入的比重達9.23%。從各領域投資額所占位次看,2006年全省工業污染源治理投資、建設項目“三同時”環保投資在全國30個省市自治區(不含西藏)和西北五省均居末位;城市環境基礎設施建設投資在西北五省居末位,在全國30個省市自治區(不含西藏)中居第二十九位,僅高于海南省。這對生態環境極為脆弱,環境保護地位十分重要的青海來說,環保投入嚴重不足,更由于青海省是經濟欠發達省份之一,國有大中型企業因經濟效益差,污染治理資金自籌能力嚴重不足;民營企業、鄉鎮企業主動投資治理污染的積極性差;脫硫設施全國僅青海和西藏為空白,城市環境保護基礎設施建設因配套資金籌措困難不能及時到位等問題困擾,嚴重影響和制約了青海省環境污染的治理。據聯合國預測,要使污染基本得到控制,環保投入一般應保持在GDP的1%—2%的水平;若上升到占GDP的5%,可以達到完全控制;上升到占GDP的8%—10%,方可開始良性循環(見表十一)。

(四)環境保護意識淡薄、監督不力導致環境污染難以從根本上治理隨著青海省環境保護工作的深入開展,社會各界對環境保護的認識不斷加強,青海省的環境保護工作取得了長足進展。2006年,按照國家環保總局、國家發改委、監察部等七部委《關于2006年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》要求,以集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患、各類工業園區的環境違法問題、建設項目環境違法問題為重點,組織開展環保專項行動。全省共出動檢查人員4642人次,檢查企業824家,查處違法企業91家。其中,取締、關閉“十五”種小企業、小作坊、小礦點46家,對14家違法企業實施停產治理、57家企業限期治理或整改,對10家企業采取了其他處罰措施,掛牌督辦43家,受理群眾環保投訴案件165件,專項行動起到了懲治與宣傳并舉的良好效果。但是,由于過去長期形成的粗放型經濟增長方式重經濟增長、輕環境保護意識依然存在,地方發展和保護主義在較長時期內難以根除,再加上環境保護監督機制不健全,執法不嚴,監管不力時有發生,導致環境污染問題難以從根本上治理。在城市中心區交通發展帶來的環境壓力日益顯著,噪聲、光污染等與日俱增;在農村鄉鎮企業迅速發展,在帶動農村經濟發展,增加了農民收入的同時也加劇了農村環境的污染,農民焚燒秸稈造成的大氣污染、規模化養殖、不科學使用化肥和農藥以及鄉鎮企業增多等狀況,都對青海農牧業區生態環境建設帶來了極大的危害,進而影響著全省的生態環境。

三、青山常綠碧水長流黨的十七大報告指出:“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”報告還強調,要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。十七大報告首次提出生態文明,是我們黨科學發展、和諧發展理念的升華。青海省是人口小省,總人口在全國各省區中僅高于西藏,是經濟窮省,但換個角度看青海,青海又是建設生態文明的大省。黨的十七大關于建設生態文明的戰略部署給發展中的青海提供了千載難逢的機遇,怎樣抓住機遇,用好用足政策,在翻開青海生態建設新篇章的同時推動青海各項社會經濟大發展,成為擺在青海人面前的首要課題。

首先要繼續認真實施《青海三江源自然保護區生態建設與保護總體規劃》。如果要說品牌,三江源自然保護區就是青海省生態建設最大最響亮的品牌。青海省生態建設要以青海三江源自然保護區生態建設與保護為龍頭,從而帶動青海湖等重要濕地和黃河、湟水河等重點流域水環境的綜合整治,天然林保護、退耕還林、退牧還草、荒漠化及黑土灘的治理和三北防護林建設以及小流域綜合治理等生態工程建設,提高林草植被的覆蓋率和水源涵養能力。以可可西里自然保護區、青藏鐵路沿線生態保護為中心促進野生動植物保護。總之,青海省生態環境建設是青海人義不容辭的責任,同時更離不開所有關心青藏高原生態環境保護有識之士的關注。

其次,要切實轉變粗放型的經濟增長方式,著力提高資源綜合利用水平,實現生態效益與經濟效益的有機統一。近年來青海省在轉變經濟增長方式方面作了大量努力,取得了一定成效,但粗放型的經濟增長方式依然沒有得到根本改變,高耗能、高污染、低效益、低附加值的企業依然是青海經濟的主體。因此,青海省實施經濟社會發展戰略,進行產業結構調整,還必須統籌考慮環境的承載能力和改善環境質量的需要,堅持政府對環境污染治理工作的導向和調控,實施“誰污染、誰治理”的原則,強化企業污染治理,對排污“大戶”要實行同步生產,同步治理,同步實施。要嚴把入口關,要從招商引資、企業審批入手、提高項目的準入門檻,努力引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型企業,實施清潔生產,減排減量。特別要重視礦產、土地、水資源的綜合開發和節約利用,大力發展循環經濟,杜絕“一邊治理,一邊破壞”的現象,將人為因素對環境的破壞降到最低點。把經濟增長、環境保護、資源節約三者結合起來,努力實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一。

第三,積極爭取多方支持,加大環保投入,控制污染排放。統計數字顯示,2007年上半年我省二氧化硫排放和化學需氧量排放雖然總量不大但增長幅度在全國各省中均居高位,因此,控制主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放應該是我省環境保護的首要任務。目前我省火電行業工業二氧化硫排放量占全省排放總量的54.1%,全國31個省(市、自治區)中僅青海、西藏SO2脫硫設施為空白,因此要切實解決火電行業脫硫設施問題。要依法淘汰或關閉不符合國家產業政策、污染嚴重的有色金屬、化工、建材等行業中生產能力、工藝裝備落后的項目和企業。加快污水處理廠建設工程,城南新區污水處理工程要盡快投入運營,西寧市第一污水處理廠二期工程建設進度和大通、湟中、湟源、格爾木等城鎮污水處理廠前期工作應盡快得到落實,不斷提高城市生活污水處理能力。

第四,要注重提高全民環保意識,依法保護生態環境。要加大環境保護的宣傳教育,切實提高公民的生態意識和環保意識,增強保護生態環境、建設美好家園的自覺性和責任感。要關注環境保護法律法規上的“盲點”,建立健全生態環境保護的相關法律法規。城市社區作為最基層的政府組織,應充分發揮其積極作用,統籌協調社區環境秩序,包括噪聲擾民、油煙污染、垃圾分類回收等。要切實關注農業面源污染中的畜禽糞便、土壤污染等,對各類使用一次性塑料包裝袋(盒)的集貿市場超市等采取嚴厲措施切實控制白色污染,防止城市污染向農村轉移。強化水源地保護,確保飲用水安全。保護環境功在當代、利在千秋,歷史經驗告訴我們,生態興,則文明興。青海省生態地位極為重要,倍受黨和國家以及社會各界的關注。因此,保護和建設好青海的生態環境,讓青山常綠,要碧水長流是青海人對全國生態安全和中華民族長遠發展所肩負的歷史責任。