礦山生態環境恢復治理方案范文

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摘要

從植被恢復、工程治理和廢物處置利用等方面分析龍巖市礦山生態環境恢復治理所存在的問題，并提出相關的建議。

關鍵詞

礦山生態環境治理問題建議

1自然地理概況

龍巖市位于福建省西部，北緯24°23′～26°02′，東經115°51′～117°45′。東西長約192km，南北寬約182km，總面積19050km2，占全省陸地面積的15.7%。地勢東高西低，北高南低。龍巖市屬亞熱帶海洋性季風氣候，全年氣候溫和，無霜期長，雨量充沛，適宜亞熱帶作物和林木的生長。境內溪河眾多，為山區性河流，分別屬于汀江、九龍江北溪等，多為各水系源頭溪流。

2社會經濟概況

2012年全市實現地區生產總值1375億元，增長12%；財政總收入237.3億元、增長15%，地方財政收入101.5億元、增長20.4%；全社會固定資產投資1000.5億元，增長28.5%；城鎮居民人均可支配收入23765元、增長12.7%，農民人均純收入9396元、增長14.1%。

3礦產資源開發利用現狀

龍巖市已開發利用無煙煤、地熱、金、銀、銅、鉬、鐵、錳、鉛、鋅、稀土、石墨、螢石、硅石、膨潤土、水泥用灰巖、高嶺土和飾面石材等礦種40個，全市已建設29個大中型礦產資源開發基地。至2014年底全市持證礦山515個，按礦山建設規模分，大型礦山109個、中型礦山65個、小型礦山341個。礦業產值超億元的發利用礦種有煤22.49億元、金礦43.44億元、鐵礦8.71億元、石灰石4.76億元、高嶺土2.22億元、建筑用石1.10億元。年產礦石量8871.92萬t，礦業產值達87.31億元，占全省的62.2%，是福建省重要的礦產地。

4植被恢復存在的問題

礦山生態環境恢復治理方案中所規定的植被恢復治理分區主要包括采區、工業廣場、排渣（矸）場、尾礦場、生活區和礦山道路等，在各項法律法規以及國土、林業、環保等各級相關部門的監督管理下，大多數礦山對本礦山某些治理分區局部進行了一定植被恢復，主要措施是針對露天采場周邊、工業廣場、工業廣場邊坡、廢渣堆、矸石堆及暫時無利用價值的場地種植馬尾松、木荷、桉樹、類蘆、草皮等植被，礦山植被恢復工作取得了一定的成效。但還存在著一些問題和不足，主要表現在：

（1）立面掛白植被綠化難度較大。據調查，龍巖市立面掛白現象普遍存在于露采建材及其它非金屬礦山和露采金屬礦山，僅個別礦山對終了邊坡立面掛白采取了綠化措施，一些簡單實用又廉價的土辦法如攀爬植物的上爬下掛（如爬山虎）措施沒有得到很好的利用。例如永定縣某建筑石料場立面掛白，采取的主要治理措施為安裝種植構筑槽植草，但由于水分供給不足，導致植被成活率極低。大多數礦山企業由于缺乏礦山植被恢復專業技術或專業技術人員的指導，不懂得采用何種方法進行恢復，針對立面掛白基本上都未采取任何治理措施。

（2）植被物種多樣性差，缺乏景觀效應。礦山種植的植被物種主要包括馬尾松、木荷、桉樹、類蘆、草皮等，但單個礦山種植植被物種單一，有的只種植馬尾松，有的只種植類蘆，有的只種植桉樹，適宜立地條件的外地樹種應用很少，綠化樹種不夠豐富，不符合物種多樣性的要求，同時也缺乏景觀效應。

（3）覆土種植力度不夠。龍巖市作為福建省重要的煤炭產地，煤炭開采過程中產生的煤矸石數量較多，若要對這些矸石堆進行植被綠化，必須借用大量的客土覆蓋。調查發現，僅個別礦山對矸石堆進行了覆土綠化，大多數礦山未對矸石堆進行覆土，或僅在所挖的草坑、樹坑內填少量客土，導致在矸石堆上種植的草和樹苗成活率很低。

（4）露采礦山臺階式開采不規范，后期復綠難度大。大多數露采小型礦山為了追求利益的最大化，通常采用一面墻式不分臺階開采，且坡度大都在60～90°之間，有的甚至還是倒坡，既不安全也給后期的復綠造成了極大的障礙。

（5）業主生態恢復意識淡薄，植被管護力度不夠。礦山業主未能全面認識礦山植被破壞帶來的影響，沒有引起高度重視。有的礦山企業為了追求經濟效益，降低礦山植被恢復工程費用，應該綠化的地塊只是零星栽植了部分苗木，以應對檢查。有的故意拖延，導致植被恢復工程進展緩慢。部分礦山企業在種植植被以后，未對植被進行后期管護，導致植被成活率降低。

（6）局部區域權責不清。調查中發現一些歷史遺留問題，在某些礦區范圍內通過簡單的植被綠化就可以達到不錯的修復效果的部分區域，業主不愿投入任何資金進行植被恢復治理，主要原因是該區域是業主投產之前被取締的無證礦山或附近居民開挖所破壞，業主不愿承擔該區域的植被恢復責任，導致該區域無明確的植被恢復責任人。

5工程治理措施存在的問題

礦山生態環境恢復治理方案中所規定調查當年以前應實施的工程治理措施主要包括危巖清理、邊坡防護、修筑截排水溝、擋土墻、沉淀池、疏水涵洞等，大多數礦山生態環境恢復治理方案針對不同的工程治理措施分別進行了工程量和資金投入的預算，但由于方案均依據礦山開發利用方案進行工程量布置并預算，部分礦山進入開采期以后沒有按照開發利用方案進行分開采，導致方案中規定的某些工程治理措施與實際應實施的治理工程不相符，也給本次礦山生態環境恢復治理工程量和資金投入對照帶來了一定的難度。

（1）部分礦山工程治理投入量偏低。一些私營露采小型礦山，由于業主生態意識淡薄，為了追求經濟效益，節約治理工程成本，投入工作量少，甚至無任何工程治理措施，導致剝離部位發生水土流失、采場或道路邊坡發生滑坡、崩塌等地質災害。

（2）工程施工質量不高。礦山業主為了追求經濟效益，對工程措施雖然有一定的投入，但工程施工質量不高，例如有些小型私營礦山擋土墻采用單層磚塊修砌，擋墻一推即到；排水溝僅開挖了U型槽，未采用水泥進行砌護，導致截排水效果較差；邊坡治理力度不夠，未能有效的防治滑坡等地質災害的發生等，反而增加了礦山企業的經濟負擔。

（3）標準化意識不強。礦山企業的管理者沒有把標準化作為適應當前發展的戰略途徑，一些企業安于現狀，不愿投入更多的資金增加工程治理，制約了礦山建設項目的規范化，沒有聘請有資質的單位進行設計施工，隨意建設。

（4）后期管護力度不夠。工程措施建設完成以后，部分礦山沒有把后期管護作為一項工作來抓，導致水溝、沉淀池被淤泥填滿，無人清淤；攔渣壩、擋土墻被大水沖垮或被人為破壞，無人修砌等。

6廢物處理存在的問題

由于廢物綜合利用率低下，導致廢物累計存量逐年增加，且礦山開采過程中的廢棄物（如尾礦、矸石等）需要大面積的堆置場地，從而導致對土地的過量占用和對堆置場原有生態系統破壞，礦石、廢渣的固體廢物中含酸性、堿性、毒性、甚至放射性或重金屬成分，通過地表水體徑流、大氣飄塵，污染周圍的土地、水域和大氣。通過實地調查，礦山廢物處置存在以下問題：

（1）廢物處置技術落后。廢棄物的堆積一方面打破了原始生態平衡，另一方面，又加重了對環境的污染。其突出表現在：侵占土地、植被破壞、土地退化、粉塵污染及水體污染等。礦產固體廢物具有再資源化和能源化的潛力，目前龍巖市礦山廢物主要采取就近依山建壩對其進行封閉處理，綜合利用率低。

（2）歷史遺留廢渣堆放量較大。僅新羅區鐵山鎮巖山溪-美麗溪沿岸就有大大小小幾十座找不到責任主體的矸石堆，不僅占用大量土地資源，導致巖山溪-美麗溪一帶局部河床顯著抬高，河道嚴重淤塞，而且長期暴露在巖山溪和美麗溪兩岸，雨水沖刷后重金屬物質進入水體和土壤中，破壞了當地生態環境及自然景觀。

（3）廢渣堆放不合理。部分礦山企業為了追求方便，未開辟專門的廢渣堆放場，直接將廢渣排放于礦山道路兩側，在長期雨水的沖刷下，廢渣被沖入河道，導致河床顯著抬高，河道嚴重淤塞，有害物質被淋濾進入下游水體。

（4）礦山廢液的深度處理有待加強。除個別大中型金屬礦廢水循環利用情況較好外，絕大部分礦山廢液的處理僅停留在簡中和沉淀的階段，且循環利用率很低甚至有些礦山廢水未經處理直接排放，使土壤或地表水體受到污染，此外，由于排出的廢水入滲，也會使地下水受到污染。

7目前亟待解決的問題

（1）礦山固體廢棄物減量化、資源化、無害化的新技術、新方法亟待研究和推廣。

（2）礦山廢液的深度處理亟待加強。

（3）投入低、效果好的立面掛白治理技術亟待示范和推廣。

（4）植被恢復和工程治理措施的質量和后期管護亟待有關部門監督管理。

（5）礦山規范化開采問題亟待解決。

8建議

（1）加強礦山地質環境保護法規建設。盡快開展礦山地質環境保護立法調研，出臺地方礦山地質環境保護法規，使礦山地質環境保護步入法制軌道。

（2）確立環境產權和復墾土地使用權。經政府土地部門批準，礦山已征用或長期租賃的土地范圍內，經過環境治理而產生的環境資源產權，包括所有權、使用權、開發權，應歸屬于此項治理的投資者。

（3）加強地質災害監測預報，實施礦山地質災害治理工程。對于礦山因采礦或固體廢石堆放造成的地質災害要加強監測與防治。嚴重威脅人民群眾生命財產安全的地質災害隱患要進行實施勘察治理工程，消除隱患。對大面積的地面沉陷地段可進行土地復墾。對于危害程度較小的地質災害要建立地質災害監測體系，加強預報預警工作，確保人民群眾生命財產安全。

（4）加大礦山污水治理力度，減少水土污染。對廢水排放量較大，污染嚴重的礦山企業，要求同步建設廢水處理設施，達標排放。對于規模較小，污染嚴重的小型礦山應堅決關閉。

（5）對已繳納了生態恢復治理保證金的已關閉的礦山、停產多年的礦山、在生產但生態環境恢復治理較差的礦山，將其所繳納的保證金作為專項治理資金，對該礦山生態環境進行恢復治理。參與文獻

1HJ652-2013.礦山生態環境保護與恢復治理方案（規劃）編制規范（試行）.環境保護部，2013

2福建省121地質大隊.福建省龍巖市礦產資源集中開采區礦山地質環境報告.龍巖：福建省121地質大隊，2014

作者：顏景強 單位：福建省121地質大隊