水資源論證工作標桿管理范文

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1水資源論證工作環節與要點

水資源論證工作，可分為準備、工作大綱編制、報告書編制、技術審查及行政審批階段。（1）準備階段：了解項目基本情況，編制報價（項目復雜時，必要時去現場了解情況再編制），接受委托后編制資料清單，開展現場查勘、調研和資料收集等前期工作，一般要在現場工作3~5天，對于擴建項目尤其要詳細了解已有項目的實際取水、排退水及相應處理方案等。（2）編制工作大綱階段：在充分收集已有資料、了解項目前期工作的基礎上，編制工作大綱，確定論證等級，分析論證范圍，明確論證的技術路線、內容和重點。（3）報告書編制階段：在工作大綱的基礎上，嚴格按《導則》要求完成各章節的編制內容，內部審查并修改完善后，送審稿上報審查主管部門，期間協助業主起草論證報告書送審稿。（4）技術審查階段：召開專家評審會，專家組針對報告書提出個人及專家組意見，會后由項目組修改完善。（5）行政審批階段：按專家組及專家個人意見修改完善并經專家組長認可后，形成報告書報批稿，上報行政機關審批。

2水資源論證不同階段工作標桿創建

2.1水資源論證項目報價書編制

2.1.1編制要點及注意事項（1）項目概況項目具體位置、項目性質（新建、擴建、改建、搬遷）、前期工作開展情況（發改委立項文件，環保、國土、水利部門前期意向性文件等）。（2）項目取用水情況取水水源、取水方式、取水量、保證率；項目用水方式（電廠等項目需要水量平衡圖用于分析其用水指標，水廠項目需了解其供水規模、水質要求、凈水工藝等）；項目生產過程廢水處理方式，有無廢水外排。如有，需了解退水地點、水量、退水規律（經常性還是間歇性）、污染物種類及濃度，以及排水口是否有環保部門批復。（3）區域基本情況查閱資料了解項目所在區域水資源狀況、開發利用情況；項目取、退水涉及哪些水功能區，還有哪些水源供本項目用；當地用水總量指標分配情況；水資源及水功能區管理要求等。

2.1.2報價書編制格式（1）單位基本情況介紹簡介單位人員配備、資質、業績概況、主要聯系人信息等。（2）資質情況將資質掃描件放在報價書中。（3）項目報價以《建設項目水資源論證報告書編制費用核算方法》為依據，編制項目報價。同時，分集中辦公費、會議費、資料收集及現場查勘費、技術工作勞務費、報告印刷、計劃利潤、稅金等項目，對報價作詳細測算報價。兩項報價相差不能太大，同時應給出一個優惠報價作為最終報價。（4）近5年類似及相關項目業績業績按由近到遠的順序排列，最近的業績放在前面。與項目類似的業績可優先置頂。（5）其他說明主要向業主方說明我方承擔本項目的優勢、價格優惠政策等，酌情增減。

2.2資料清單編制要點及注意事項

（1）項目基本情況資料項目規模、地點；明確詳細的取水方案，退水方案；水量平衡圖；初可研報告文本及審查意見；項目所在地的有關地圖、地形圖；應急污水排放措施。（2）項目所在區域的基本情況資料河流水系圖及概況，水文站網情況，水文氣象特征，取水河段的地形圖；分析范圍內社會經濟和主要用水指標密切相關的資料；取水水源的所在河道水利控制工程、調度運行辦法及實際運行資料；水資源狀況資料（對于保證率高的取水項目，尤其要注重收集枯水期資料）；分析范圍內的水資源供、用、耗、排資料，水功能區分布，主要污染源、入河排污物的現狀與近年來變化情況，近年各水功能區水質達標狀況；5年以上的水資源公報資料及有關水利統計年鑒。（3）論證范圍內水文、水資源（水質）及取水河段資料對于地表水水源，需收集論證范圍內各水文站降水、流量、水位、蒸發長系列資料，供地表水取水水源論證與調節計算用；對于中水水源，要歷年的污水廠實際運行資料；對于地下水源，需收集論證范圍內地質鉆孔，水文地質實驗，地下水水位、水質動態資料，含水層的巖性、厚度和層位資料，地下水補給、排泄量、開采現狀和開采規劃等資料。論證范圍內的取水、用水資料，主要為取水河段上下游工業用水戶名稱、規模、取水口分布、取水量、取水設計保證率、生產產品等，農業灌區面積、分布、種植作物類別、復種系數等，生活取水戶規模、取水量、取水口位置等，供分析計算取水水源可供水量及供水保證程度。項目所在區域水功能區管理目標，取水口上下游污染源分布及第三者用水戶取水口高程，項目取水口附近近3年的水質監測資料。取水口附近河段歷史演變情況，近年來沖淤狀況、來沙量等資料，供分析取水口位置合理性。（4）有關水資源管理與規劃資料區域水資源管理文件（條例），水資源綜合規劃，取水河段所在的水功能區劃及管理要求，用水定額資料，用水總量控制指標分配，三條紅線管理實施方案等。（5）有關支撐文件資料發改委、環保、國土、水利局等部門與項目有關的批復文件或者審查意見，項目初可研審查意見，相關取用水協議等。（6）其他企業與水有關的風險預案，內部管理辦法。

2.3工作大綱編制

2.3.1編制要點及注意事項

2.3.1.1需編制工作大綱的情形有（1）水資源論證工作等級為一、二級的。（2）調整取水用途作為水源的。（3）利用調水水源的。（4）混合取水水源論證的。

2.3.1.2編制原則（1）準確的項目定位，把握論證的重點與難點，突出重點，有較強的針對性、可操作性。（2）體現清晰的論證分析思路和合理技術方法。（3）論證內容全面，重點突出。（4）資料清單及補測方案明確。（5）人員組織及經費預算合理。

2.3.1.3工作大綱編寫準備工作掌握項目的基本情況、區域水資源條件、用水指標、業主要求、工作人員組成情況。

2.3.1.4編制要點（1）工作等級應根據項目情況，分類逐條說明，由于項目的復雜及取水水源的多樣性，以及北方地區水資源開發利用程度較高，工作等級易出現較高或較低的偏差，應仔細考量。（2）分析范圍和論證范圍取水量較小的項目，分析范圍建議以縣級行政區為宜。從水庫取水的項目，分析范圍可擴大到水庫所在流域。分析范圍圖應包含項目位置、主要水系、水文站網、水功能區、供水工程、主要取用水戶和取水口位置。論證范圍應分為取水水源、取水影響和退水影響論證范圍，根據導則要求綜合判定。（3）現狀及規劃水平年現狀水平年選取時，應先分析比較近幾年降雨、來水情況，選取一般偏枯年份較為適宜。工業項目選取竣工或投產年份作為規劃水平年，供水項目選取城市總體規劃確定的年份。（4）明確論證的主要工作內容及技術方法1）資料收集基礎資料應收集全面，搜集方法及途經可靠；依據的規程規范，標準定額和文獻資料充分，項目概況、工藝流程介紹清楚；計算方法正確、參數選取合理。a.對計劃收集的資料提前分類，列出清單。b.制定收集資料和現場查勘的日程計劃與工作方案。c.編制補充監測的工作方案與技術大綱。2）現場勘查a.聽取項目業主對單位的介紹，正在開展的前期工作情況及主管部門對項目的有關批復意見，了解項目擬采用的取用水方案、退水方案。b.查看取水河段上下游、左右岸的取用水戶及取水口分布情況。c.查看取退水地點、取水退河段的水質、水量等涉水事項。d.改擴建項目還需查看前期項目用水主要過程。e.了解當地的產業結構、相關用水指標及政策。3）水資源狀況與特征分析項目所在區域水資源總體狀況分析，取水河段水資源特征分析，尤其注意枯水期分析。4）水源條件及取水方案分析分析論證范圍內可供本項目使用的水源及可供水量、保證率，比選后明確項目取水水源和取水方案。5）區域水資源開發利用分析在現場調查和資料收集的基礎上，進行分析范圍內供需平衡和現狀開發利用程度分析；結合現狀供水能力和水資源狀況，分析開發利用潛力；分析范圍內各行業用水指標，評價區域用水水平；有針對性提出現狀水資源開發利用中存在的問題。6）取用水合理性分析從國家和地方產業政策、水資源管理要求、水資源規劃、水資源配置方案等方面提出取水合理性分析內容及方法；分析項目用水流程，計算用水指標分析用水合理性；分析節水潛力，提出針對性的節水措施方案。7）取水水源論證針對論證范圍內可供使用的各水源，分析其現狀與規劃水平年來水量、用水量、可供水量及水量供需平衡情況，提出合理可行的水源組合方案建議，評價水源方案的水質、水量可靠性和可行性，以及取水口的合理性。8）取、退水影響在初步分析項目取退水方案的前提下，分析取、退水可能對流域和區域水資源配置、水域納污能力、水生態保護及第三者產生的影響。9）補救與補償措施建議在取退水影響分析的前提下，說明影響的可能程度和范圍，提出合理可行的補救和補償措施。（5）編制進度計劃應考慮的要素：論證項目前期工作推進和立項的時間要求；論證項目的技術難度和工作量；委托方的意見。其他編制要點還包括人員構成及職責分工、經費預算、有關附圖等。附圖主要包括分析范圍圖、水功能區劃圖和地下水超采地區的地下水超采范圍圖。分析范圍圖一般基于流域水系或行政區劃圖，應標明主要水系、水文站網、水功能區、主要供水工程、項目位置、取退水口位置。地下水超采區范圍圖應注明地下水埋深等值線和主要開采井的位置。

3結語

本文簡要介紹了標桿管理知識和水資源論證工作環節和要點，在此基礎上針對項目報價書編制、資料清單編制、工作大綱編制等注意事項及詳細要求進行了闡述，形成了工作標桿的初步框架。從業人員按照各階段標桿的要求逐條落實到位，能全面、高效地完成論證各階段任務，編制高質量的水資源論證報告書。

作者：安徽淮河水資源科技有限公司