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摘要:以千島湖和新安江流域水資源保護為研究對象,對流域水資源現(xiàn)場進行了淺顯調(diào)查,分析了流域內(nèi)存在的一些問題,并針對這些問題提出了一些切實可行的建議及對策,以確保千島湖和新安江流域水資源可以得到有效保護。
關(guān)鍵詞:千島湖;水資源;保護
1概述
千島湖流域和新安江流域位于東經(jīng)117°,北緯29°左右,占地面積約1萬km2。該地區(qū)屬于亞熱帶季風氣候,雨季時間長,降水量非常大。
2千島湖及新安江的水域現(xiàn)狀
2.1水資源構(gòu)成情況
千島湖和新安江具有豐富水資源。據(jù)歷史資料記載,該地區(qū)每年的降水量約為1700mm。據(jù)初步觀測,每年流經(jīng)該區(qū)域的水量約為60億m3。除此之外,該地區(qū)還擁有豐富的地下水資源,地下水資源儲存量大約有20億m3。在該區(qū)域的水域來源中,大部分水來自于安徽水資源和浙江境內(nèi)的其他湖泊水資源。
2.2染情況分析
在千島湖與新安江的污染物中,污染物主要包含有COD、氨氮物的排放。在COD的排放中,大部分排放主要以生活排放為主,在氨氮的排放過程中,大部分排放農(nóng)業(yè)園為主。
3千島湖及新安江的水域問題
3.1上游安徽入境水域污染問題
由于近些年經(jīng)濟不斷發(fā)展,安徽省的工業(yè)生產(chǎn)總值不斷提升,雖然給當?shù)氐慕?jīng)濟帶來好處,但是對水質(zhì)的污染卻日益嚴重。據(jù)筆者調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),來自安徽省的水資源年年出現(xiàn)排放物超標現(xiàn)象,例如,總磷、總氮等各項指標逐年惡化。
3.2農(nóng)業(yè)面源污染問題
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中往往需要使用大量化學(xué)肥料,而化學(xué)肥料會污染土地和大氣,對水資源也具有極大污染性。據(jù)研究表明,農(nóng)藥的利用率只為30%左右,一些農(nóng)藥的使用率僅為10%,大量的農(nóng)業(yè)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,但是大部分農(nóng)藥化肥隨著降水或者灌溉流入到江河湖泊之中,對水體造成嚴重污染,使水體呈現(xiàn)富營養(yǎng)化的趨勢。在長期不合理使用發(fā)揮的前提條件下,千島湖及新安江地區(qū)的水質(zhì)也在逐步變差。在農(nóng)業(yè)面污染過程中,大量牲畜的糞便也成為水污染的重要來源之一。據(jù)一項調(diào)查顯示,在千島湖及新安江周圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,每年大約產(chǎn)生2000萬t牲畜糞便。這些牲畜糞便在沒有經(jīng)過任何處理之后直接排放在水體中,其攜帶的大量的大腸桿菌、寄生蟲等微生物嚴重威脅湖泊的水資源,導(dǎo)致水體污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,很容易產(chǎn)生農(nóng)業(yè)廢棄物,而農(nóng)業(yè)廢棄物在未經(jīng)過有機處理之后直接排放到水中,也使千島湖及新安江水體遭受污染。例如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中極易產(chǎn)生秸稈,農(nóng)民對于秸稈要么進行燃燒,要么將其拋棄于江河水庫中,嚴重影響衛(wèi)生環(huán)境。
3.3森林生態(tài)系統(tǒng)面臨問題
在森林中,通常包含有葉冠層、枯枝落葉層等特殊結(jié)構(gòu),這些因素對于水流的化學(xué)成分會造成不同程度影響。在河流周邊栽種植被形成森林,對于水域的環(huán)保具有良好作用,但是由于近年來工業(yè)化不斷發(fā)展,森林遭到很大程度損壞,在千島湖及新安江附近大量植被遭到砍伐,致使湖泊的天然保護層受到損害,對水流域的化學(xué)成分也造成影響。河流的泥沙含量主要來自于雨水對地表的沖刷,而森林生態(tài)系統(tǒng)可以有效地保護土壤遭受雨水沖刷,還可以鞏固土壤,減少泥沙帶路河流中。在千島湖及其新安江水域附近由于不斷有亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生,森林覆蓋率顯著下降,河流年平均含沙量都在呈不斷增長趨勢。
3.4管理體制
目前,在對水資源進行管理過程中,行政機關(guān)一般是以市、縣為單位進行劃分,沒有一個強有力的管理機構(gòu),存在多部門都有管理權(quán),而多部門又無法進行綜合管理的尷尬局面。例如,在進行管理過程中,水利部門、環(huán)保部門都可以進行管理,但是在具體的管理內(nèi)容上,水質(zhì)監(jiān)管與水量監(jiān)管又存在矛盾。在管理過程中各部門各自為政,在出現(xiàn)問題時均采用踢皮球方式解決問題,這種管理體制已經(jīng)不再適用于我國現(xiàn)階段水平,明顯阻礙我國水資源管理,對于千島湖和新安江流域治理明顯不利。
4對策建議
4.1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為了使千島湖和新安江的水域質(zhì)量得到明顯改善,應(yīng)當以流域治理為整體,以項目為支撐,加強政府的投入,采取中央與地方共建的方法,多渠道、多層次進行投資,充分運用市場機制激發(fā)民間活力,加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進行建設(shè)過程中,還應(yīng)當以城市為基點,加強千島湖流域和新安江流域城市防洪工程建設(shè),因地制宜修建水壩,提升流域水資源的調(diào)控能力。
4.2加強水資源監(jiān)管
4.2.1加強水資源的保護
在用水過程中,應(yīng)當根據(jù)用水功能劃分區(qū)域,明確用水格局和重點,協(xié)調(diào)生產(chǎn)用水和生活用水的關(guān)系,合理確定千島湖流域和新安江流域的經(jīng)濟社會發(fā)展布局,積極發(fā)展節(jié)約用水工業(yè)農(nóng)業(yè),推廣節(jié)約用水技術(shù),減低水耗,切實提高水資源的利用狀況。與此同時,各級政府應(yīng)當制定相應(yīng)的法律法規(guī),提高節(jié)約用水的監(jiān)督,并且派專門部門進行落實。
4.2.2加強對高耗水項目的監(jiān)管
由于千島湖和新安江流域的工業(yè)較為發(fā)達,對于水資源的需求量較高,故而在進行生產(chǎn)過程中應(yīng)加強論證,對于有條件的地區(qū),應(yīng)當根據(jù)用水大小確定生產(chǎn)規(guī)模大小,對于高耗水項目應(yīng)當進行專項監(jiān)控,對于已經(jīng)上攻的項目應(yīng)當進行強制節(jié)水。
4.3加強水資源治理
4.3.1采取積極措施,保護水源地水資源
對于處于千島湖流域核心、新安江流域的區(qū)縣應(yīng)當劃定水源保護地,切實建立機制,對水源進行保護,加強責任到人措施,在源頭上防治污染,確保該地區(qū)的水源地水質(zhì)安全可靠。例如可以加強法制建設(shè),通過法律法規(guī)保護水源地。鼓勵人們檢舉揭發(fā),通過全民力量對水源地進行充分保護,對于前期的人員如果檢舉得當,可以給予物質(zhì)獎勵。
4.3.2整頓農(nóng)業(yè)面水污染
對于處于千島湖和新安江流域的村鎮(zhèn),應(yīng)當加強管理,對于生活垃圾應(yīng)當集中處理并焚燒,對于村民的生活污水應(yīng)當進行統(tǒng)一處理之后再排入江河。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,對于所產(chǎn)生的秸稈等廢棄物應(yīng)當采用新技術(shù)進行處理,積極開展秸稈還田、生物治理等新技術(shù)。對于農(nóng)藥應(yīng)當加強管理,對于利用率較差的農(nóng)藥,應(yīng)當堅決淘汰。在農(nóng)藥使用上,應(yīng)加強技術(shù)創(chuàng)新,使得農(nóng)藥的使用效能更強。對于農(nóng)村牲畜糞便排放,應(yīng)當進行專業(yè)化處理,將所有糞便收集起來進行無害操作,以此減少農(nóng)業(yè)面源的污染。
4.4加強流域生態(tài)工程建設(shè)
在進行水資源保護時,應(yīng)當加強千島湖流域和新安江流域森林建設(shè),加強生態(tài)公益林、水土保持林等工程建設(shè),使得該區(qū)域的生態(tài)自我修復(fù)功能可以進一步提升。在進行生態(tài)工程建設(shè)時,政府應(yīng)當加強財政撥款,通過政府與民間資本的融合進一步推進生態(tài)工程的發(fā)展。
4.5加強人才隊伍建設(shè)
在對區(qū)域水資源進行保護時,不僅要加強制度建設(shè),還需要加強人才隊伍建設(shè),因為所有政策落實還是靠人,人才是解決問題的關(guān)鍵。在人才培養(yǎng)時,應(yīng)加強技術(shù)人才培養(yǎng),通過技術(shù)下鄉(xiāng)的活動,手把手地輔導(dǎo)農(nóng)民保護水資源。
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作者:嚴麗麗 單位:浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院