特色農業土地流轉論文范文

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一、土地流轉的現狀及特點

（一）流轉方向聚焦特色農業，加快了農業產業化進程目前，靈寶市農村土地流轉的方向更多地圍繞果品、食用菌、煙葉、蔬菜、畜牧養殖等農業支柱產業和特色農業。隨著經營規模和產業規模的不斷擴大，一些農業新品種、新技術和先進的管理模式、經營模式得以推廣應用，農業生產的技術和物質裝備水平顯著提升，市場化程度明顯提高。陽平鎮溝南村張哲民，通過潛心研究，成功引進10個櫻桃新品種，并進行了無毒組培繁育，吸引溝南、九營2個村300多戶群眾流轉土地20hm2，注冊成立了鼎元櫻桃專業合作社，建成了20hm2的櫻桃基地。天地科技公司在建成亞洲最大杜仲基地的基礎上，進行杜仲產品研發，開發出杜仲雄花茶、杜仲膠囊、杜仲膠等系列產品，具有廣闊的市場前景。隨著土地流轉工作的推進，靈寶市農業支柱產業和特色產業實現了從無到有、從小到大、從弱到強的發展，農業信息化、標準化、產業化發展水平越來越高。

（二）社會效果逐步顯現，破解了制約農民增收、農業增效的“瓶頸”問題首先，通過土地流轉，解決了一家一戶想辦而不能辦的事情，農業生產的基礎條件明顯改善。故縣鎮馮家塬村連片流轉土地109.7hm2發展煙葉生產，以項目建設為抓手，建設高標準育苗工廠，極大地降低了農民的勞動生產強度，提高了土地產出率。其次，通過土地流轉，解放了農村勞動力，實現勞動力資源的優化配置。蘇村鄉東里村民劉項臻流轉土地后，返包合作社建成的16個大棚，2014年收入達25萬元，同時家里還能騰出1個人外出打工。最后，通過土地流轉，有利于農業新品種新技術的應用和推廣，加快了農業科技進步。靈寶市通過租賃形式流轉尹莊鎮尹莊村、東車村10hm2土地，建成了集農業科技培訓、新品種和新技術引進與示范、科技研發、基地帶動于一體的高科技農業示范園，其兩大功能區、十大特色農業示范基地發揮了重要的示范和輻射帶動作用。

二、存在的困難和問題

（一）受小農思想束縛，多數群眾對土地流轉積極性不高靈寶市大多數農民的戀土情結依然很重，認為只要有土地在手，生活就有了保證，所以寧可粗放經營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿土地長期流轉。另外，由于近年來土地征用頻繁等原因，一些農民等待土地征用補償而不愿流轉土地，另一些農民對土地流轉價格的期望值在不斷提高，加大了土地流轉的難度。

（二）缺乏必要的服務引導，土地流轉的組織化程度依然較低一些農村基層干部對土地流轉的重要意義缺乏應有的認識，對發展適度規模經營帶來的經濟效益和社會效益認識不足，普遍認為土地流轉是農戶自己的事情，與鄉鎮、村組關系不大，不愿參與管理。加之土地問題涉及千家萬戶，耕種情況又不盡相同，連片流轉往往因為一戶原因造成工作被動。因此，鄉鎮政府和村組對土地流轉的支持、引導和服務工作普遍偏少。

（三）土地流轉的服務管理機制不健全，流轉行為有待規范在管理層面上，普遍沒有建立專門的土地流轉管理工作機構，沒有專門的管理人員以及規范的土地流轉管理制度，土地流轉靈寶市土地流轉現狀與對策靈寶市農業技術推廣中心王改麗工作還存在著程序不完善、行為不規范等問題。在服務層面上，還沒有形成市場化運作的土地流轉機制，缺乏土地流轉價格評估和糾紛調解機制，缺少土地流轉中介服務組織。

（四）土地流轉缺乏政策扶持在促進土地流轉方面沒有出臺相關配套政策，具體表現在：推進土地流轉、加快規模經營沒有相應的激勵政策；農村金融服務不足，農業企業融資難、貸款難還普遍存在；農業保險發展滯后，農業生產抵御自然災害的能力較弱；農村社保體系不健全，失地農民生活缺乏后續保障。

三、措施及對策

（一）加強政策宣傳，提高思想認識不斷加強土地流轉政策宣傳，采取人們喜聞樂見的形式，向廣大群眾廣泛宣傳中央關于推進土地流轉的一系列方針政策，始終堅持土地的所有權性質不能變、家庭承包經營制度不能變、農戶的土地承包關系不能變、土地的農業用途不能變。通過宣傳發動，讓政府部門、社會各界了解土地流轉的大勢，協調配合，積極支持、投身土地流轉工作。

（二）健全服務體系，搭建土地流轉平臺農業部門牽頭負責，建立全市土地流轉服務中心，負責土地流轉服務及監督管理工作。鄉鎮設立土地流轉服務站，做好信息收集、矛盾調解等工作。同時，市里設立土地流轉法律服務咨詢中心，負責土地承包及流轉糾紛的調解和仲裁，利用政府網站，建立土地流轉信息庫和服務網絡，為農民提供信息服務。

（三）鼓勵試點先行，創新工作機制土地流轉作為農村經濟體制改革的重點，借鑒外地先進經驗，選擇經濟比較發達的村鎮，先行搞好試點，總結經驗，以點帶面促進土地流轉。對現有的龍頭企業帶動型、種養能手帶動型、吸納社會資本帶動型等具有地方特色的土地流轉形式進行鞏固、完善和提高，引導土地流轉向種養規模園區化、生產品種特色化、經營主體業主化方向發展。

（四）加大扶持力度，強化政策保障針對土地流轉的實際，政府應盡快研究出臺推進土地合理、有序流轉的實施意見，加強政策扶持和引導，每年安排一定額度的土地流轉、規模經營專項獎補資金。建立多層次的農村社會保障體系，逐步縮小城鄉差距，提高農民土地流轉積極性。強化對農村富余勞動力就業技能培訓，拓寬就業門路，促進農村勞動力向非農產業轉移，向城鎮轉移，為農村土地承包經營權流轉和規模經營創造條件。

作者：王改麗單位：靈寶市農業技術推廣中心